制圖/王斌

　　棚改既是一項提升城市整體品質(zhì)的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，也是一項涉及住房解困的民生工程，還是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重大發(fā)展工程。

　　長沙自2009年開始啟動大規(guī)模棚改，重點對城區(qū)二環(huán)線內(nèi)的集中成片棚戶區(qū)實施改造，2009年至2014年6月，全市已累計改造577萬平方米，6萬多戶家庭從危舊簡陋的房屋中搬到新居。

　　截至目前，城區(qū)還有棚戶區(qū)（含城中村）改造項目143個，預(yù)計改造8.67萬戶，改造面積950萬平方米。市委、市政府部署，爭取用4年左右時間，即從2014年到2017年，基本完成城區(qū)集中連片棚戶區(qū)改造。

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年全市擬實施棚改項目56個14700戶，截至6月底，已開工44個，改造11592戶，開工率接近80%。

　　棚改發(fā)力

　　今年擬新增啟動42個棚改項目

　　各種跡象表明，今年以來，從中央到地方，新一輪棚改明顯提速。

　　今年3月，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》指出，要著重解決好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造問題。8月4日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》，要求力爭超額完成2014年目標(biāo)任務(wù)。

　　作為省會城市，長沙承擔(dān)的棚改任務(wù)最重，但其改造進(jìn)度一直處于領(lǐng)跑行列。年初，長沙市棚改計劃為：實施改造項目56個14700戶。截至6月底，全市城市棚改項目開工44個，黃興北路、長重社區(qū)等各個棚改項目在如火如荼的進(jìn)行中，共改造11592戶，開工率為78.86%，竣工10072戶。

　　6月12日，市委常委會專題研究部署棚改工作；6月13日，全市召開棚戶區(qū)改造和征地拆遷工作大會，提出用4年左右時間，基本完成城區(qū)集中成片棚戶區(qū)改造。

　　“‘居者有其屋’是很多中低收入住房困難家庭一輩子的夢想，安居樂業(yè)首先必須要安居�！笔∥�常委、市委書記易煉紅說，加快棚戶區(qū)改造事關(guān)改善民生福祉，事關(guān)城鄉(xiāng)品質(zhì)提升，事關(guān)長沙經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，要抓緊接下來的幾年時間，強(qiáng)力實施新一輪棚戶區(qū)改造，還人民群眾一個更加“舒適靚麗、宜居宜業(yè)、人見人愛”的長沙城。市委副書記、市長胡衡華要求搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，抓緊謀劃，大力推進(jìn)。

　　長沙棚改進(jìn)一步發(fā)力。半個月后，市政府?dāng)M定新增啟動42個棚戶區(qū)改造項目，共改造35821戶，單位9個，分年推進(jìn)，預(yù)計總投資520.38億元，并提請市人大常委會審議決定將其納入2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

　　棚改工作落實推進(jìn)得如何？項目建設(shè)面臨哪些困難？易煉紅牽掛在心，6月29日又深入黃興北路、長重社區(qū)等多個棚戶區(qū)改造工地，督查項目建設(shè)進(jìn)展，并強(qiáng)調(diào)“棚戶區(qū)改造等不得，慢不得，耽誤不得，忽視不得”。

　　安居夢圓

　　“拆遷后房子變大變好了，買菜更方便”

　　“支持黃興北路建設(shè)，房子變大變好了，買菜還更方便了！”8月7日，75歲的冷道善在領(lǐng)取拆遷獎勵款時，樂呵呵地跟記者聊了起來。冷道善、張范培老兩口原來住在開福區(qū)新河街道新河社區(qū)的市商業(yè)物流公司宿舍，房子是上世紀(jì)80年代建的，66平方米的兩室一廳，一家五口人在一起顯得挺擠。

　　今年6月底，黃興北路棚改二期征收工作啟動，7月初，冷道善就爽快地和拆遷工作組簽約了。隨后，夫婦倆就在不到1公里外的富湘花園買了套才建幾年的二手房，88平方米，兩室兩廳兩衛(wèi)。讓老兩口高興的是，現(xiàn)在房子比原來大，裝修比原來好，還靠近毛家橋市場，買菜又近又便宜，而拿到手的拆遷補(bǔ)償款加上獎勵等，付了購房款還有所節(jié)余。

　　冷道善一家的生活變遷，是全市棚戶區(qū)改造中的一個縮影。和他們一樣，5年來共有6萬多戶家庭走出老舊破落的棚戶區(qū)，實現(xiàn)了安居夢。

　　而像冷家這樣積極支持棚改工作的市民不在少數(shù)。據(jù)介紹，黃興北路棚改項目一期被征收戶超過5000戶，截至8月5日，已完成99.21%的房屋征收任務(wù)；二期涉及約2000戶，啟動后進(jìn)展順利，以6月21日啟動簽約的新河地塊為例，268戶私房到昨日已簽約過半。

　　市民的理解和支持，離不開真正惠民的政策以及人性化的服務(wù)。黃興北路棚改最令人稱道的創(chuàng)新之舉，便是在房源的統(tǒng)籌上推出了電子選房、審批系統(tǒng)。記者昨日在指揮部現(xiàn)場看到，該系統(tǒng)匯集了保障房、定向房、團(tuán)購房、二手房等上萬套房源，被征收戶一旦簽約，其信息就進(jìn)入系統(tǒng)，選房順序號自動生成，選房動態(tài)和房源剩余情況一目了然，公開、公平、公正；同時，系統(tǒng)整合住建、民政等8個部門，使住房審批時限由過去3個月縮短到15天，開辟了全國最快的網(wǎng)上電子審批綠色通道，免去了申請者到處跑腿蓋章之苦。

　　據(jù)了解，黃興北路棚改一期項目被征收戶共5080戶，其中4300多戶通過該選房系統(tǒng)找到房源，占總數(shù)的80%以上。該系統(tǒng)目前已在天心區(qū)南湖片區(qū)、岳麓區(qū)等地棚改項目中開始應(yīng)用，并有望在全市推廣。

　　城市提質(zhì)

　　每一次征拆，都伴隨全新的立體化改造

　　每一次棚改征拆，都有一批居民邁向新生活，同時也伴隨著一次全新的城市立體化改造，是空間布局再優(yōu)化、公共配套再完善、建筑品位再提升的一個過程。

　　家住雨花區(qū)晨興家園小區(qū)的黃忠杰對此也有所感受。黃忠杰是原湖南橡膠廠的員工，之前一家三口擠在“筒子樓”一間不到20平方米的房子里，房間狹小而陰暗。沒有衛(wèi)生間，一層樓10戶人家共用一處廁所，早晚“方便”都得排隊，洗澡要到走廊盡頭的公用澡堂；沒有獨立廚房，兩戶家庭共用一間廚房，做飯時房頂不時有灰掉入鍋中。

　　現(xiàn)在黃忠杰和他原來的同事、鄰居，大都在今年春節(jié)前后搬進(jìn)了晨興家園的兩室一廳的電梯房。湖橡作為長沙市棚改保障性住房項目，也是全市國有工礦改制企業(yè)棚改項目之一，實行的是就地安置，小區(qū)環(huán)境與過去相比可謂云泥之別，配有幼兒園、地下停車場、社區(qū)用房、物業(yè)用房及商業(yè)鋪面。同時，消防安全隱患問題也得以解決——原來的“筒子樓”擠擠挨挨，巷道十分狹窄，消防車根本開不進(jìn)來，改造后既留有消防通道，還配備了消防設(shè)施。

　　在天心區(qū)，在開福區(qū)，在岳麓區(qū)，在芙蓉區(qū)……很多曾經(jīng)的棚戶區(qū)經(jīng)過改造，環(huán)境都像晨興家園一樣變美了。人們在沿江風(fēng)光帶休閑，在社區(qū)公園騎行、散步、跳舞，藍(lán)天白云，山水洲城，各種美景映入眼簾，讓人心曠神怡。

　　昔日的“城市瘡疤”被封存在舊時光的膠片里，但城市品質(zhì)的提升并非都是由于“大拆大建”。今年長沙就將啟動太平街、潮宗街、都正街三個特色歷史文化街區(qū)改造項目，計劃總投資20億元，采取有機(jī)更新、完善配套、優(yōu)化環(huán)境、消除隱患等改造手段，在改善居民居住環(huán)境的同時延續(xù)和傳承城市歷史文化。而近日，黃興北路棚改區(qū)也已敲定20處不可移動文物保護(hù)方案，其中高升井、高升門井和菜場坪巷古井將實行遷移保護(hù)，打造井文化公園。

　　如果把鏡頭再拉遠(yuǎn)一點，可以看到未來更加濃墨重彩的城市篇章。

　　10多年前黃興南路的改造，成就了長沙最繁華的商業(yè)步行街。而曾經(jīng)是長沙繁榮標(biāo)志的黃興北路，向北的延伸停留在營盤路，成了一條“斷頭路”。 將黃興北路由營盤路拉通至三一大道，貫通南北，構(gòu)建新的城市中心。黃興北路的拓改，還與地鐵1號線的建設(shè)高度關(guān)聯(lián)，構(gòu)建起快捷的循環(huán)交通網(wǎng)絡(luò)，為城市發(fā)展帶來歷史性的機(jī)遇。

　　改善民生福祉、提升城鄉(xiāng)品質(zhì)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，長沙將搶抓國家出臺一系列加快棚改工作政策措施的重大機(jī)遇，以創(chuàng)新的理念、方式和機(jī)制實施好新一輪棚改工作。