長(zhǎng)沙將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，為群眾提供中醫(yī)特色的醫(yī)療診療服務(wù)。圖為衛(wèi)生院醫(yī)生為頸椎病患者進(jìn)行針灸治療。 

長(zhǎng)沙名老中醫(yī)館位于長(zhǎng)沙市中醫(yī)醫(yī)院（長(zhǎng)沙市第八醫(yī)院）東院區(qū)，緊鄰長(zhǎng)沙火車站。 

　　備受關(guān)注的《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》（以下簡(jiǎn)稱《中醫(yī)藥法》）已于本月正式實(shí)施，被認(rèn)為是中醫(yī)藥發(fā)展史上具有里程碑意義的大事。該法規(guī)落地將給長(zhǎng)沙的中醫(yī)藥發(fā)展帶來哪些變化？從哪些方面影響市民的生活？近日，長(zhǎng)沙市衛(wèi)生計(jì)生委副主任吳敏泉對(duì)此進(jìn)行了解讀。

　　堅(jiān)持中西醫(yī)并重 發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)

　　“由于過去對(duì)中醫(yī)藥投入相對(duì)不足，目前長(zhǎng)沙基層中醫(yī)藥服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備相對(duì)落后；相同條件下，中醫(yī)人才的待遇低于西醫(yī)人員，導(dǎo)致中醫(yī)人才缺乏和流失�！睋�(jù)吳敏泉介紹，《中醫(yī)藥法》提出“國(guó)家大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，施行中西醫(yī)并重的方針”，從法律層面明確了中醫(yī)藥的重要地位、發(fā)展方針和扶持措施，意味著未來這樣的局面將逐步得到改善。

　　近年，長(zhǎng)沙市委、市政府明確提出要“堅(jiān)持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展”，積極推動(dòng)中醫(yī)藥“一帶一路”建設(shè)，市財(cái)政從2013年起每年投入500萬元用于基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。

　　目前，長(zhǎng)沙100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)藥服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館、國(guó)醫(yī)堂），能夠提供15項(xiàng)以上中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)；100%的村衛(wèi)生室（社區(qū)服務(wù)站）擁有一名中醫(yī)或能西會(huì)中的鄉(xiāng)村醫(yī)生。市中醫(yī)醫(yī)院（市八醫(yī)院）建成長(zhǎng)沙名老中醫(yī)館、市中醫(yī)治未病中心，成為國(guó)家中醫(yī)藥管理局首批中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地和中醫(yī)全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)基地。

　　長(zhǎng)沙還將全面推行孕產(chǎn)婦以及高血壓、糖尿病患者等3類人群的中醫(yī)藥健康管理試點(diǎn)，以此為慢病防治突破口，引導(dǎo)中醫(yī)優(yōu)質(zhì)資源下沉和共享。

　　民間中醫(yī)可持證 開中醫(yī)診所更方便

　　“《中醫(yī)藥法》全新的人才選拔模式也備受關(guān)注�！眳敲羧�表示，通過師承、家傳等方式培養(yǎng)的民間中醫(yī)，是中醫(yī)從業(yè)人員中特殊而又不可或缺的群體�！吨嗅t(yī)藥法》在充分考慮醫(yī)療安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)和經(jīng)多年實(shí)踐醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)的人員，開辟了通過實(shí)踐技能及效果考核即可獲得中醫(yī)醫(yī)師資格的新途徑。這對(duì)提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力、壯大基層中醫(yī)藥服務(wù)隊(duì)伍、方便人民群眾就醫(yī)具有重要意義。

　　《中醫(yī)藥法》還明確提出，將傳統(tǒng)的診所審批制改為備案制。舉辦中醫(yī)診所的，報(bào)擬舉辦診所所在地縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門備案后即可開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。從審批改為備案，開診所需等待的時(shí)間將大為縮短，將鼓勵(lì)更多有專長(zhǎng)的人開診所，推動(dòng)中醫(yī)診所在基層的普及。

　　“當(dāng)然，備案制不等于放手不管，改革的只是行政審批環(huán)節(jié)，后續(xù)的監(jiān)管將進(jìn)一步加強(qiáng)�！眳敲羧�表示，長(zhǎng)沙將根據(jù)國(guó)家中醫(yī)藥管理局、省中醫(yī)藥管理局出臺(tái)的中醫(yī)診所備案管理和中醫(yī)師承人員分類考核的相關(guān)配套文件，進(jìn)一步細(xì)化準(zhǔn)入準(zhǔn)則，簡(jiǎn)化開辦流程。

　　藥材質(zhì)量有保障 中藥制劑獲支持

　　堅(jiān)持扶持與規(guī)范并重是《中醫(yī)藥法》的一大亮點(diǎn)。吳敏泉說，針對(duì)中藥材質(zhì)量下滑等問題，《中醫(yī)藥法》作出有針對(duì)性的規(guī)定，特別明確將對(duì)在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農(nóng)藥的違法行為加大懲處力度。這部法規(guī)還提出加強(qiáng)道地中藥材生產(chǎn)基地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)采取地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)等措施保護(hù)道地中藥材，讓中藥材生產(chǎn)走上信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的道路。

　　“國(guó)家鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)本機(jī)構(gòu)臨床用藥需要配制和使用中藥制劑，支持應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑，支持以中藥制劑為基礎(chǔ)研制中藥新藥�！薄吨嗅t(yī)藥法》明確提出，中藥制劑的配制原先需要經(jīng)過“注冊(cè)”，現(xiàn)在通過相關(guān)藥品管理部門“備案”即可，將鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)研發(fā)、生產(chǎn)更多的中藥制劑和中藥新藥，讓患者有更多選擇。

　　據(jù)吳敏泉介紹，以長(zhǎng)沙市中醫(yī)醫(yī)院（長(zhǎng)沙市第八醫(yī)院）為例，該院現(xiàn)已自主研發(fā)生產(chǎn)了30余種中藥制劑，祖?zhèn)髅胤疆?dāng)歸活血液、傷科黑膏藥、外科疔癤膏等成為響當(dāng)當(dāng)?shù)拿餍钱a(chǎn)品；治療骨折的集成系列產(chǎn)品和祛皮膚病的浴舒洗液，曾榮獲省科技成果獎(jiǎng)。

　　加大宣傳普及力度 引導(dǎo)群眾理性養(yǎng)生

　　日前，一名活躍在多個(gè)電視臺(tái)，身兼養(yǎng)生保健專家、北大專家、苗醫(yī)傳人等多個(gè)身份的假“中醫(yī)專家”劉洪濱被多家媒體揭底，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，也從一個(gè)側(cè)面反映出目前養(yǎng)生保健服務(wù)行業(yè)的亂象。

　　隨著《中醫(yī)藥法》出臺(tái)，規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健行為將有法可依。吳敏泉說，我國(guó)將加大對(duì)中醫(yī)藥違法行為的處罰力度，對(duì)中醫(yī)診所和中醫(yī)醫(yī)師非法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法炮制中藥飲片、違法配制中藥制劑、違法發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告等違法行為規(guī)定了明確的法律責(zé)任。

　　今后，長(zhǎng)沙將進(jìn)一步支持、引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢、調(diào)理和藥膳等技術(shù)支持。同時(shí)，加大中醫(yī)藥健康知識(shí)宣傳普及力度，引導(dǎo)群眾規(guī)范就醫(yī)、理性養(yǎng)生。