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長(zhǎng)沙楓林美景小區(qū)十年來(lái)遲遲未能成立業(yè)主委員會(huì)，今年8月，小區(qū)業(yè)主第4次發(fā)起申請(qǐng)，在社區(qū)工作人員參與下，從45名報(bào)名人員中選出9名業(yè)委會(huì)籌備組成員，8月16日，正當(dāng)小區(qū)準(zhǔn)備將業(yè)委會(huì)籌備組9名成員公示，卻被觀沙嶺街道城建辦物業(yè)專干否定，原因是7名業(yè)主欠繳物業(yè)費(fèi)。

業(yè)主物業(yè)不作為，因而暫繳物業(yè)費(fèi)

不交物業(yè)費(fèi)，業(yè)主參選業(yè)委會(huì)籌備組成員身份就被剝奪了嗎？8月23日中午，業(yè)主代表邀請(qǐng)律師、專家在岳麓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（簡(jiǎn)稱岳麓區(qū)住建局）和觀沙嶺街道辦事處工作人員進(jìn)行了專題討論。

據(jù)楓林美景業(yè)主傅楊介紹，小區(qū)一共17棟，有1400多戶，由于物業(yè)之前存在不作為，所以一些業(yè)主暫停繳納物管費(fèi)，其中也包括這次選出業(yè)委會(huì)籌備組的部分成員，但并非拒交物業(yè)費(fèi)。另一業(yè)主代表謝先生也表示，“業(yè)主的選舉權(quán)、被選舉權(quán)是國(guó)家憲法和物權(quán)法賦予，而物業(yè)費(fèi)繳納與否屬于合同法范疇，不可一概而論�！�

觀沙嶺街道辦事處物業(yè)辦工作人員陳興滿說(shuō)，街道和個(gè)人并未阻止成立業(yè)主委員會(huì)籌備組，之所以否決是因?yàn)榻?jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，9名籌備組成員中有7名拖欠物業(yè)管理費(fèi)，另外還有一人存在違法犯罪記錄。下一步，他們將會(huì)一直支持、監(jiān)督、指導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)。街道辦依據(jù)多個(gè)文件和部門(mén)規(guī)章審查

從街道辦事處8月18日在籌備組成員報(bào)送名單的批示，記者得知，當(dāng)時(shí)街道認(rèn)為謝某等7名業(yè)主不履行業(yè)主義務(wù)，不按期繳納物業(yè)管理費(fèi)，因此不適合擔(dān)任籌備組組員和業(yè)委會(huì)委員。

陳興滿說(shuō)，關(guān)于籌備組9名成員被否，街道辦是依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》《湖南省物業(yè)實(shí)施條例》《長(zhǎng)沙市業(yè)主大會(huì)成立和召開(kāi)工作指導(dǎo)程序》《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)原則》等文件開(kāi)展工作的，其中《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)原則》明確指出，街道和社區(qū)擔(dān)任籌備組的組長(zhǎng)，且業(yè)主拒付物業(yè)服務(wù)費(fèi)，不繳存專項(xiàng)維修資金以及實(shí)施其他損害業(yè)主共同權(quán)益行為的，業(yè)主大會(huì)可以在管理規(guī)約和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中，對(duì)其共同管理權(quán)的行使予以限制。

“不交物業(yè)管理費(fèi)，最長(zhǎng)的有9年沒(méi)交，這些人選出來(lái)沒(méi)有公信力�！标惻d滿說(shuō)，業(yè)委會(huì)選出來(lái)后是要為業(yè)主維權(quán)，所以必須嚴(yán)謹(jǐn)。

律師觀點(diǎn)

繳物業(yè)費(fèi)并非當(dāng)選的必備條件

北京盈科（長(zhǎng)沙）律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師，湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院法學(xué)副教授周雁武認(rèn)為，指導(dǎo)性文件并無(wú)強(qiáng)制性，按照《湖南省行政程序規(guī)定》，規(guī)范性文件有效期為5年，標(biāo)注“暫行”“試行”的有效期為2年，有效期滿后文件自動(dòng)失效。

按照該規(guī)定，《長(zhǎng)沙市業(yè)主大會(huì)成立和召開(kāi)工作指導(dǎo)程序》已經(jīng)失效�！靶�區(qū)業(yè)主委員會(huì)是自治機(jī)構(gòu)”，周律師說(shuō)，對(duì)于追究刑事責(zé)任的，對(duì)方經(jīng)過(guò)社會(huì)主義勞動(dòng)改造，已經(jīng)改造好，并未剝奪政治權(quán)利。

湖南省三湘文明社區(qū)促進(jìn)中心主任談俊也認(rèn)可周律師說(shuō)法，他認(rèn)為籌備組和業(yè)主委員會(huì)是兩個(gè)概念，臨時(shí)籌備組只是業(yè)主委員會(huì)選舉前的一個(gè)組織，業(yè)主委員會(huì)選舉后就自動(dòng)解散，交不交物業(yè)費(fèi)并沒(méi)有明確規(guī)定。

經(jīng)過(guò)協(xié)商，岳麓區(qū)住建局副局長(zhǎng)付烈山現(xiàn)場(chǎng)也表示，繳不繳物業(yè)費(fèi)并不是業(yè)主委員會(huì)籌備組成員當(dāng)選必備條件，希望街道辦加強(qiáng)指導(dǎo)和進(jìn)度，8月26日前小區(qū)將成員名單定好，依法依規(guī)在9月10日前成立好籌備組。