李曼斯 歐陽倩

　　幸福是什么？平安乃第一要素。

　　9月19日，在北京舉行的全國社會治安綜合治理表彰大會上，長沙獲評“2013-2016年度全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”，全國僅4個省會城市獲此殊榮。

　　2013年以來，長沙市以建設(shè)“最具安全感、公平感、正義感城市”為目標，創(chuàng)新推動平安長沙建設(shè)，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定，為改革發(fā)展提供良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境。

　　密織“平安網(wǎng)”，讓百姓享受安寧

　　“警察同志，我停在高橋的電動車昨晚被偷了！”8月22日早晨， 長沙市公安局雨花分局高橋派出所接到電話。

　　派出所民警迅速調(diào)出當(dāng)天凌晨案發(fā)地點的監(jiān)控視頻，果然發(fā)現(xiàn)了兩個可疑的身影。這一男一女在偷盜電動車后輾轉(zhuǎn)遁逃，民警順著線索一路調(diào)取近30個監(jiān)控視頻，最終發(fā)現(xiàn)兩人將車停在了井灣子的某個小區(qū)。

　　“天網(wǎng)”已然織就，只等兩人自投羅網(wǎng)。第二天早晨，民警蹲守在電動車旁，待兩人出現(xiàn)時一舉將其抓獲。

　　2011年以來，長沙開始實施“天網(wǎng)工程”，共建設(shè)公共監(jiān)控攝像頭7.5萬個，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。2016年，全市刑事案件同比下降16.68%，破案同比上升2.65個百分點，利用視頻偵查手段偵破刑事案件占總破案數(shù)的51.44%。

　　人民對平安的呼喚在哪里，政法機關(guān)工作的重點和方向就在哪里。近年來，電信詐騙等新型犯罪不斷蔓延，人民群眾十分痛恨。

　　線上并非法外之地。2016年8月，長沙成立“反電詐中心”，以“防、堵、打、封”的方式，實施精準防范、精準打擊。2016年9月，長沙電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪4年來首次出現(xiàn)下降拐點。今年上半年，該類案件同比下降37.3%，破案同比上升112.1%。

　　望城區(qū)啟動“地網(wǎng)”一號工程兩車（電動車、摩托車）安防系統(tǒng)；長沙火車南站地區(qū)構(gòu)建“地方與鐵路協(xié)同”“公安與武警聯(lián)勤”的聯(lián)動機制；芙蓉區(qū)探索刑釋解教人員安置幫教新辦法、長沙縣著力抓好治安保險、瀏陽市全力打造“平安屋場”、寧鄉(xiāng)縣玉潭街道開展“一打三整”與“紅袖章”專項行動……“天網(wǎng)”“地網(wǎng)”“大巡防”等“五張防控網(wǎng)”全面覆蓋長沙，確保橫向到邊、縱向到底，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　構(gòu)筑“防火墻”，讓矛盾化解在萌芽

　　“救火重在及時，防火重在平時�！奔霸绨l(fā)現(xiàn)問題，解決矛盾糾紛，是平安建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。

　　老父親突發(fā)心梗搶救無效死亡，兒子集結(jié)40余人來到望城區(qū)某醫(yī)院鬧事，矛盾一觸即發(fā)。好在望城區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)解中心及時趕到，講清楚相關(guān)醫(yī)學(xué)知識后說服了家屬，平息了事件。

　　據(jù)了解，望城區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)解中心成立5年來，共調(diào)解各類醫(yī)患糾紛283起，調(diào)解成功率達92%。

　　在長沙，像這樣的調(diào)解中心還有很多。據(jù)介紹，長沙市設(shè)立了醫(yī)療糾紛調(diào)處中心，全市各縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全部設(shè)立了社會矛盾糾紛調(diào)處中心，在法院、檢察院、公安派出所等場所設(shè)立人民調(diào)解室244個，建立了醫(yī)療糾紛、交通事故糾紛、物業(yè)糾紛、旅游糾紛等多個專業(yè)性、行業(yè)性矛盾糾紛調(diào)處中心。同時，有針對性地引入知名律師、醫(yī)療專家等專業(yè)人員，組建人民調(diào)解“專家?guī)臁保�以專業(yè)化提升了化解矛盾的權(quán)威性和公信力。

　　長沙還創(chuàng)新矛盾排查化解方式，推行心理干預(yù)。

　　在開福區(qū)社區(qū)矯正中心，國家二級心理咨詢師定期對社區(qū)服刑人員開展心理矯正工作。其中，一名因貪污罪獲刑的服刑人員因親友疏離，陷入消極狀態(tài)。在心理咨詢師對其進行了兩個月的心理調(diào)解后，她慢慢打開了心結(jié)，重新融入社會。

　　建造“同心群”，讓全社會共同參與

　　在長沙市岳麓區(qū)桔子洲街道學(xué)堂坡社區(qū)，一大早，社區(qū)580（我?guī)湍�）志愿團隊的謝老師就在社區(qū)的警務(wù)亭里等待居民們的求助。從換燈泡、修電器，到禁毒禁賭，志愿者們竭盡所能為居民服務(wù)。

　　學(xué)堂坡社區(qū)屬于老舊房屋集中的開放式社區(qū)，管理難度比較大。近年來，社區(qū)推行群防群治管理服務(wù)模式，最大限度地發(fā)動社區(qū)力量推進綜合治理工作，有效實現(xiàn)了社區(qū)長治久安。

　　發(fā)動群眾力量參與社會治理的模式，在長沙遍地開花。

　　天心區(qū)、望城區(qū)、高新區(qū)等單位精心組織開展“萬人紅袖章”工程，預(yù)防震懾違法犯罪，其中志愿者義務(wù)巡邏占了80%。70多歲的志愿者黃正春已在望城區(qū)高塘嶺街道西塘街社區(qū)義務(wù)執(zhí)勤一線堅守了20多年。如今，他仍然堅持早上5時準時趕到社區(qū)菜市場，戴著紅袖章維護秩序。

　　“五老志愿者”“大學(xué)生法律義工”“心理疏導(dǎo)志愿者”“紅袖章”……如今，平安長沙的全民參與意識日益濃厚，平安志愿者隊伍越來越大，筑起了一道群防群治的銅墻鐵壁。