平安是民生之愿、發(fā)展之基。

　　9月19日，在北京舉行的全國(guó)社會(huì)治安綜合治理表彰大會(huì)上，長(zhǎng)沙獲評(píng)2013-2016年全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市，全國(guó)僅4個(gè)省會(huì)城市獲評(píng)。此前，長(zhǎng)沙連續(xù)三屆（2000-2012年，四年一屆）獲評(píng)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市，并榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作最高榮譽(yù)——“長(zhǎng)安杯”。

　　長(zhǎng)沙作為中部的“經(jīng)濟(jì)高地”，治安形勢(shì)相對(duì)復(fù)雜，這些年里，這一“經(jīng)濟(jì)高地”如何成為“平安高地”？在社會(huì)治安綜合治理方面，長(zhǎng)沙又是如何創(chuàng)新、探索、實(shí)踐的呢？連日來，記者在星城的大街小巷、各級(jí)政法綜治部門尋找答案。

　　立體化防控筑平安

　　建設(shè)最具安全感、公平感、正義感的城市——這是長(zhǎng)沙一直堅(jiān)持的目標(biāo)。

　　近年來，全市各級(jí)政法綜治部門緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略大局，忠誠(chéng)履職，全面落實(shí)各項(xiàng)工作舉措，確保了社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，為全市改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。

　　一個(gè)在天上追，一個(gè)在地上查，讓犯罪分子無處遁形。近年來，在治安防控中，長(zhǎng)沙不斷推進(jìn)的“天網(wǎng)”和“地網(wǎng)”工程讓群眾頻頻拍手叫好。

　　8月21日上午，長(zhǎng)沙大道馬王堆路口附近的一名住戶向雨花公安分局高橋派出所報(bào)警，稱自己前一晚停放在人行道旁的電動(dòng)車被偷走了。辦案民警根據(jù)沿途五六十個(gè)“天網(wǎng)”攝像頭的監(jiān)控視頻，倒查對(duì)方的“來路”。不到3天，民警成功查到嫌犯窩點(diǎn)并將其抓獲。

　　“我的電動(dòng)車放在自家的雜物間被偷了�！�9月10日早上，居民譚女士向望城區(qū)公安局丁字派出所報(bào)警。不過幸運(yùn)的是，1個(gè)多月前，譚女士的電動(dòng)車安裝了警方推行的“地網(wǎng)一號(hào)工程”防盜芯片。民警通過相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)車輛進(jìn)行定位、軌跡跟蹤，9月12日就為譚女士追回了被盜車輛。

　　長(zhǎng)沙于2011年啟動(dòng)“天網(wǎng)工程”以來，政府投資建設(shè)的公共監(jiān)控?cái)z像頭已達(dá)7.5萬個(gè)，同時(shí)整合接入平安城市、電子卡口（電子警察）、道路交通、地鐵、磁懸浮列車、銀行監(jiān)控?cái)z像頭1.35萬個(gè)，為整個(gè)長(zhǎng)沙治安提供了24小時(shí)不休息的“火眼金睛”。如今，望城區(qū)等地還在推動(dòng)“地網(wǎng)工程”，為群眾推出物聯(lián)網(wǎng)防控系統(tǒng)。

　　不僅如此, 長(zhǎng)沙還圍繞健全社會(huì)治安防控體系，在織密網(wǎng)絡(luò)上下功夫，確保橫向到邊、縱向到底；大力實(shí)施網(wǎng)格布警，將城區(qū)劃分為400多個(gè)網(wǎng)格責(zé)任區(qū)域，依托治安巡防站、警務(wù)站、出城哨卡，進(jìn)行網(wǎng)格化巡邏，構(gòu)建了圍城攔截、圍市攔截、周邊城市協(xié)同攔截“三道防線”，切實(shí)保障群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全。

　　在部門聯(lián)動(dòng)上，全市依托社會(huì)治安綜合治理和“12345”平臺(tái)，將全市綜治成員單位、各行業(yè)系統(tǒng)納入治安防控體系責(zé)任主體，形成一呼百應(yīng)、整體聯(lián)動(dòng)的新格局；對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）發(fā)案情況實(shí)行一月一通報(bào)、一季一曝光、半年一小結(jié)和年度一總評(píng)，并約談重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和公安派出所所長(zhǎng)；對(duì)老舊社區(qū)進(jìn)行治安防范設(shè)施提質(zhì)改造，大力鞏固物防、壯大人防、提升技防，有效解決老舊住宅小區(qū)治安防范隱患。

　　今年上半年，長(zhǎng)沙刑事立案同比下降5.8%；刑事破案同比上升19.6%；抓獲違法犯罪嫌疑人同比上升12.8%。

　　社會(huì)化參與護(hù)平安

　　在社會(huì)治安綜合治理工作上，群眾力量是重要基礎(chǔ)。思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，這是長(zhǎng)沙一貫以來堅(jiān)持的原則。近年來，長(zhǎng)沙各地不斷發(fā)展壯大平安志愿者、社區(qū)工作者、法律義工、群防群治隊(duì)伍等專業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化力量，筑牢平安建設(shè)的群眾根基。

　　岳麓區(qū)桔子洲街道學(xué)堂坡社區(qū)是一個(gè)完全開放式的社區(qū)，無圍墻、無物業(yè)、警力有限，居民們的車也往往停在樓下的開放式停車位上。敲破車窗盜竊車內(nèi)財(cái)物案件頻發(fā)，曾讓社區(qū)居民既憂心又氣憤。如今，社區(qū)有了防控法寶——“580（諧音‘我?guī)湍�’）紅袖章小隊(duì)”。

　　在社區(qū)的組織下，43名社區(qū)黨員、居民代表、樓棟長(zhǎng)主動(dòng)成為巡防志愿者，每天上午、下午，甚至晚上，志愿者們分隊(duì)分班次在家門口的社區(qū)里巡邏。

　　“你們是干什么的？”今年7月的一個(gè)晚上，在學(xué)堂坡6棟樓下，志愿者謝善群、張燕春在巡邏時(shí)，發(fā)現(xiàn)兩名年輕男子正趴在居民車輛的車窗上朝車內(nèi)探看。謝善群用手電筒往那邊照著大喊一聲，行為可疑的兩人當(dāng)即逃離。事后，綜治人員趕到現(xiàn)場(chǎng)查看，發(fā)現(xiàn)一片10多厘米長(zhǎng)的刀片遺留在車旁，兩名志愿者成功防止了一起盜竊案的發(fā)生。

　　“最近這3個(gè)月沒有發(fā)生過一起類似的案件了�！鄙鐓^(qū)綜治專干李曙說，發(fā)案率的迅速下降，與社區(qū)的群防群治工作發(fā)展密不可分。

　　如今，在長(zhǎng)沙的社區(qū)網(wǎng)格中，一支支平安志愿者隊(duì)伍隨處可見。華銀園社區(qū)的“銀發(fā)先鋒”團(tuán)隊(duì)、高升社區(qū)的“德樂園”、浦沅社區(qū)的“老口子”……

　　目前，全市共建“紅袖章”隊(duì)伍2967支，總?cè)藬?shù)達(dá)12萬余人，在全市編織了一張“紅色安全網(wǎng)”。

　　多元化調(diào)解保平安

　　群眾利益無小事，調(diào)解社會(huì)矛盾糾紛是平安建設(shè)的基礎(chǔ)工作。近年來，長(zhǎng)沙不斷創(chuàng)新舉措，讓矛盾糾紛能被發(fā)現(xiàn)得早、排查得準(zhǔn)、處置得好。

　　如今，長(zhǎng)沙各區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全部設(shè)立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心，在法院、檢察院、公安派出所等場(chǎng)所設(shè)立244個(gè)人民調(diào)解室，建立了交通事故糾紛、物業(yè)糾紛、旅游糾紛、保險(xiǎn)合同糾紛等多個(gè)專業(yè)性、行業(yè)性矛盾糾紛調(diào)處中心。

　　傷者受痛又受氣，錢多錢少扯不清，打官司耗時(shí)又費(fèi)力，交通事故矛盾糾紛在各類社會(huì)矛盾糾紛中顯得格外突出。

　　2015年，雨花區(qū)創(chuàng)新交通事故調(diào)處機(jī)制，專門建立了司法行政、法院、交警、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)“四位一體”的“一站式”調(diào)解服務(wù)機(jī)制，有效破解交通事故處理難題。

　　近半年里，吳女士一家為她遭遇的事故操碎了心。今年3月，吳女士騎行電動(dòng)車時(shí)被一輛轎車撞至10級(jí)傷殘，交警判定轎車司機(jī)負(fù)全責(zé)。這名司機(jī)是一名“滴滴打車”司機(jī)，在一家汽車租賃公司租的這輛車。事發(fā)后，該司機(jī)和租車公司都不出面，也不出任何醫(yī)療費(fèi)。

　　2個(gè)月前，吳女士家人來到雨花區(qū)道路交通事故矛盾糾紛調(diào)處中心求助。除交警參與外，法院直接聯(lián)系租車公司及肇事司機(jī)，保險(xiǎn)協(xié)會(huì)則協(xié)調(diào)相關(guān)的交強(qiáng)險(xiǎn)及商業(yè)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司。在各部門調(diào)解下，9月14日，多方終于達(dá)成協(xié)議，交強(qiáng)險(xiǎn)公司墊付1萬元，并在交強(qiáng)險(xiǎn)范圍內(nèi)賠付7萬余元，商業(yè)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司、肇事司機(jī)、租車公司另行承擔(dān)其他費(fèi)用。該中心成立2年多來，已調(diào)解交通事故矛盾糾紛1萬余件，成功率達(dá)99.8%。

　　近年來，長(zhǎng)沙還專門出臺(tái)《長(zhǎng)沙市加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作方案》，探索建立社會(huì)心理服務(wù)長(zhǎng)沙新模式，為群眾提供心理服務(wù)平臺(tái)，被中央綜治辦列為“全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)”。

　　常態(tài)化服務(wù)促平安

　　司法工作事關(guān)公平正義，同時(shí)也是與社會(huì)治安緊密相連的一環(huán)。近年來，長(zhǎng)沙著力于提升執(zhí)法司法的權(quán)威性和公信力，全力深化司法體制改革，同時(shí)又從群眾角度出發(fā)，在法律援助、公共法律服務(wù)等眾多方面努力，讓群眾有依靠。

　　“幸虧有公共法律服務(wù)中心和肖律師的幫忙，我才覺得自己心里有底�！碧煨膮^(qū)大托鋪街道居民李女士是一位單親媽媽，先后兩次離異，獨(dú)自一人帶著9歲的兒子和4歲的女兒。兩任前夫未承擔(dān)過任何撫養(yǎng)費(fèi)，家庭重?fù)?dān)壓在她一人身上，全靠她平時(shí)擺地?cái)傊�撐。她想找前夫索要撫養(yǎng)費(fèi)卻不知該如何做。

　　眼看她如此艱難，村干部帶著她來到天心區(qū)公共法律服務(wù)中心。值班律師肖屹琳得知情況后，當(dāng)即幫助她申請(qǐng)法律援助，通過訴訟程序向兩任前夫追訴撫養(yǎng)費(fèi)。期間，肖屹琳幫她準(zhǔn)備起訴材料及立案證據(jù)，與法官溝通，同時(shí)幫她辦理各類手續(xù)。

　　“我之前不知道自己要怎么起訴，也不知要花多少錢。因?yàn)樗麄兊膸椭�，我沒花一分錢律師費(fèi)，肖律師還幫我墊付了760元的公告費(fèi)和訴訟費(fèi)�！崩钆�士對(duì)該中心及律師感激不已，同時(shí)，也獲得了更多的生活希望。

　　李女士是在該中心得到法律援助的眾多群眾之一。記者了解到，天心區(qū)公共法律服務(wù)中心為群眾配備了10名常駐工作人員，并引進(jìn)了43名值班律師、10名涉法涉訴律師、16名法律援助律師和15名專家律師為主體的四支專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，讓打不起官司的群眾，既能打得起官司，又有好律師幫忙打好官司。該中心自去年6月運(yùn)行以來，共接待咨詢1671人次，受理法律援助案件548件。

　　近年來，長(zhǎng)沙全面推進(jìn)公共法律服務(wù)中心和服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，并下發(fā)《長(zhǎng)沙市法律援助實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“法潤(rùn)長(zhǎng)沙”公共法律服務(wù)志愿者工作的通知》，今年已辦理法律援助案件2733件，完成年度任務(wù)的91.1%。

　　平安建設(shè)沒有終點(diǎn)，長(zhǎng)沙的社會(huì)治安綜合治理工作將按照習(xí)近平總書記的指示和此次全國(guó)社會(huì)治安綜合治理大會(huì)的精神，結(jié)合長(zhǎng)沙實(shí)際，不斷探索、創(chuàng)新和實(shí)踐，開創(chuàng)一個(gè)個(gè)新局面，持續(xù)守護(hù)人民安寧。