低價攬客、強制購物，長沙游客遭遇不合理低價游案例數(shù)量日益上升；出國旅游，沒資質(zhì)的“黑領(lǐng)隊”“野導(dǎo)游”甩客推銷，游客被宰被坑的情況越來越常見……當(dāng)旅游成為必需品，這些旅游痛點，不僅嚴(yán)重?fù)p害消費者合法權(quán)益，更成為旅游業(yè)一道不光彩的“傷疤”。為維護游客利益及市場秩序，長沙今年以來開展旅游市場秩序“利劍行動”專項整治工作。近日，長沙市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所（以下簡稱“市旅游質(zhì)監(jiān)所”）通報了長沙旅游市場整治情況：年初以來，長沙為游客挽回經(jīng)濟損失60余萬元，下達責(zé)令改正通知書41起，實施行政處罰29起。

　　出境游投訴多于國內(nèi)游投訴

　　進入優(yōu)質(zhì)旅游時代，隨著人們走得更遠、看得更廣，游客更加注重旅游服務(wù)品質(zhì)。今年以來，市旅游質(zhì)監(jiān)所共接到12301平臺（智旅通）、12345市民熱線、書面、上級轉(zhuǎn)辦旅游投訴443件，而投訴大多數(shù)集中在未履行合同約定、行程變更、購物消費、意外傷害、機票退改、酒店預(yù)訂等服務(wù)質(zhì)量糾紛方面。

　　今年的旅游投訴呈現(xiàn)三大新特點：有關(guān)旅行社投訴數(shù)量多，占比71%；出境游投訴多于國內(nèi)游投訴，占比59%；線上旅游企業(yè)投訴多發(fā)�！氨热绾�南懶貓國際旅行社，今年被投訴的10起案例全是出境游。做線上平臺的湖南熊媽媽國際旅行社，今年被投訴12起，被行政約談�！笔新糜钨|(zhì)監(jiān)所所長莫樹山介紹。

　　針對集中投訴的熱點問題，截至目前，長沙共開展旅游市場執(zhí)法檢查79次，檢查旅游企業(yè)123家次，檢查導(dǎo)游和旅游團隊163次，下達責(zé)令改正通知書41起，實施行政處罰29起。而443件投訴中，有效投訴304件，案件回復(fù)率和結(jié)案率均為100%，為游客挽回經(jīng)濟損失60余萬元。

　　“黑領(lǐng)隊”帶團被行政處罰

　　從投訴和市場檢查情況看，“不合理低價游”問題仍然存在，這一問題在泰國、越南等東南亞出境游中尤其突出。根據(jù)通報，環(huán)境國際旅行社長沙分公司、湖南景天國際旅行社、湖南盛世樂游旅游公司、湖南凱途國際旅行社因此受到行政處罰。

　　旅游虛假宣傳問題也比較嚴(yán)重。湖南錦繡國際旅行社、湖南中飛國際旅行社及負(fù)責(zé)人因此受到行政處罰。不簽訂旅游合同或者簽訂合同違規(guī)等問題仍然存在，湖南省中青旅國際旅行社第二分公司因此受到行政處罰。

　　值得警惕的是少數(shù)旅行社存在使用“黑領(lǐng)隊”問題，尤其是出境游中存在“黑領(lǐng)隊”帶團亂象。湖北易游天下國際旅行社湖南分公司、湖南中航國際旅行社及負(fù)責(zé)人因此受到行政處罰，陳夢霞等16人因不具備領(lǐng)隊條件從事領(lǐng)隊活動受到行政處罰。

　　此外，在出境游、國內(nèi)游一些低價線路中，還存在增加自費項目、誘導(dǎo)購物等問題。少數(shù)旅行社對服務(wù)網(wǎng)點管理不規(guī)范，一些網(wǎng)站、微信群未取得相應(yīng)資質(zhì)而以戶外旅游、研學(xué)旅游、獎勵旅游、康養(yǎng)旅游等名義經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。

　　重點整治“不合理低價游”

　　“長沙既是旅游目的地又是客源地，還是游客集散地，這使得長沙旅游市場包含了出境游、國內(nèi)游、省內(nèi)散拼游和市內(nèi)一日游等多業(yè)態(tài)，治理更為復(fù)雜；如研學(xué)旅游、戶外旅游、康養(yǎng)旅游等旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新問題也不斷涌現(xiàn)；目前旅游已發(fā)展到低利潤、高競爭的階段，這讓虛假宣傳、不合理低價游等違法違規(guī)現(xiàn)象久治不絕�！蹦獦渖奖硎荆�這些都是旅游市場整治的重點、難點。

　　針對長沙旅游市場特點，長沙采取多項措施“重拳”出擊：長沙市旅游局成立了“利劍行動”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與區(qū)縣(市)旅游、工商、交通、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查12次，嚴(yán)厲打擊“不合理低價游”、虛假宣傳、“黑社”“黑導(dǎo)”“黑車”等違法違規(guī)行為；及時向社會發(fā)布、向行業(yè)通報整治行動情況和出游預(yù)警，采取約談方式，引導(dǎo)企業(yè)增強依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識，引導(dǎo)游客增強自我保護意識；支持和指導(dǎo)長沙市旅行社協(xié)會成立出境游專業(yè)委員會，出臺《出境旅游市場“特價”(甩位)產(chǎn)品報備制度》，實行誠信指導(dǎo)價等，疏堵結(jié)合引導(dǎo)行業(yè)自律。

　　據(jù)悉，接下來，長沙還將建立和完善部門聯(lián)合執(zhí)法、市區(qū)縣聯(lián)動執(zhí)法、“長張吉”區(qū)域協(xié)作執(zhí)法等“五個機制”，重點抓出境游市場、省內(nèi)散拼游市場、一日游市場、領(lǐng)隊導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為、旅行社服務(wù)網(wǎng)點經(jīng)營、旅行社旅游包車、打擊“不合理低價游”、打擊“黑社”“黑導(dǎo)”、在線旅游以及旅游新業(yè)態(tài)等十大內(nèi)容監(jiān)管。

　　避免旅游那些“坑”系列報道之二