創(chuàng)新引領(lǐng)，開放崛起。這是省第十一次黨代會提出的重大戰(zhàn)略決策。

湖南如何開放發(fā)展？長沙東部地區(qū)開放型經(jīng)濟走廊建設(shè)將成為“試驗田”和“樣板間”。

城市向東，意在深度融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，努力把東部開放型經(jīng)濟走廊打造成為長沙全面建設(shè)現(xiàn)代化的開放引擎、湖南全面融入長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略支點、湖南發(fā)揮“一帶一部”功能的核心樞紐和內(nèi)陸地區(qū)開放創(chuàng)新的示范高地。

“開放發(fā)展是湖南經(jīng)濟發(fā)展中的短板，但同時也是湖南尚待深度挖掘的增長空間�！薄耙獙崿F(xiàn)開放崛起，必須要有一只‘領(lǐng)頭羊’，既能讓湖南吸引全球資源，也能帶領(lǐng)湖南邁向世界�！薄�…日前，長沙市發(fā)改委下發(fā)的《長沙東部開放型經(jīng)濟走廊發(fā)展規(guī)劃（2018—2025）》（簡稱《規(guī)劃》）序言中的幾句話，道出了長沙推動?xùn)|部地區(qū)開放型經(jīng)濟走廊建設(shè)的展望。

長沙東部地區(qū)要如何發(fā)展？基礎(chǔ)如何？產(chǎn)業(yè)如何布局？開放型經(jīng)濟走廊如何打造？關(guān)于以上諸多疑問，你都能在《規(guī)劃》中找到答案。

主走廊空間布局“一核三翼”

打造東部開放型經(jīng)濟走廊是長沙實現(xiàn)“開放崛起”戰(zhàn)略的重大部署，也是其向東發(fā)展的展望。這個位于長沙東部地區(qū)的經(jīng)濟走廊被定位為長沙全面建設(shè)現(xiàn)代化的開放引擎、湖南全面融入長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略支點、湖南發(fā)揮“一帶一部”功能的核心樞紐和內(nèi)陸地區(qū)開放創(chuàng)新的示范高地。

根據(jù)《規(guī)劃》，長沙東部開放型經(jīng)濟走廊規(guī)劃范圍為長沙湘江以東地區(qū)，含主走廊和拓展區(qū)兩部分。長沙東部開放型經(jīng)濟走廊規(guī)劃形成“一核（三翼）三軸七組團”的空間布局。值得一提的是，主走廊“一核三翼”的城鄉(xiāng)空間布局，即以臨空經(jīng)濟示范區(qū)和長沙新港為核心區(qū)；向東“一翼”延伸至金陽新城、瀏陽市主城區(qū)，對接湘贛邊乃至海峽西岸經(jīng)濟區(qū)；向南“一翼”延伸至株洲云龍示范區(qū)，強化長株潭城市群聯(lián)系，對接珠三角地區(qū)；向北“一翼”延伸向岳陽，對接長江經(jīng)濟帶。

加速發(fā)展臨空臨鐵臨港經(jīng)濟

《規(guī)劃》提出，主走廊重點發(fā)揮航空城、高鐵會展新城、長沙新港所包圍的核心區(qū)的極化作用，加速發(fā)展臨空、臨鐵、臨港經(jīng)濟，全面推進長沙東部地區(qū)“通江達�！睉�(zhàn)略。

航空城增長極，以航空城為核心，加快長沙黃花綜合保稅區(qū)、長沙機場區(qū)域性航空樞紐、中部航空物流樞紐和機場配套服務(wù)區(qū)的建設(shè)。積極推進直飛歐美澳等新的國際航線開通，增加長沙飛往國內(nèi)主要城市間的航班密度，建立覆蓋國內(nèi)所有省會城市、通達國際五大洲的客運航線網(wǎng)絡(luò)。同時，推動長沙至歐洲、北美、新加坡以及香港等地貨運航線的開通。積極引進國際航空物流企業(yè)，依托機場優(yōu)勢發(fā)展臨空經(jīng)濟，打造全球高端產(chǎn)業(yè)向長沙東部集中的重要擴散中心。

高鐵會展新城增長極，要發(fā)揮高鐵南站交通樞紐優(yōu)勢，構(gòu)建輻射全市的立體交通系統(tǒng)、“空中—地面—地下”綜合慢行系統(tǒng)、與品質(zhì)長沙相適應(yīng)的城市呼吸系統(tǒng)、高水平地下管廊系統(tǒng)，合理布局高鐵站周邊伴生用地功能，形成若干具有資源集合優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，延伸會展產(chǎn)業(yè)鏈，推進國際會議中心和高鐵商務(wù)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建高鐵經(jīng)濟和會展經(jīng)濟為主體的現(xiàn)代服務(wù)體系，打造國際中高端會展和會議承辦地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚新區(qū)。

長沙新港增長極，要依托長沙新港、長沙北站、金霞保稅物流中心、銅官港區(qū)，搭建水路、鐵路、公路型物流平臺，打造“現(xiàn)代化區(qū)域性國際物流中心”。規(guī)劃將湘陰漕溪港和岳陽城陵磯作為長沙深水外港，將上海崇明港作為深水“飛港”，將長沙港打造成專業(yè)化運輸核心港區(qū)和全國內(nèi)河主樞紐港口，構(gòu)建通江達海的現(xiàn)代化內(nèi)河水運系統(tǒng)。

產(chǎn)業(yè)

建設(shè)水鐵陸空聯(lián)運的快速物流走廊

建設(shè)“三核互動、多式聯(lián)運”快速物流走廊，“多片聯(lián)動、多點集聚”高端服務(wù)業(yè)走廊，“智慧創(chuàng)新、品質(zhì)為先”中部智造高地，以及“生態(tài)優(yōu)美、文化繁榮”瀏陽河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶是長沙東部開放型經(jīng)濟走廊的主要打造開放型產(chǎn)業(yè)。

《規(guī)劃》提出，快速物流走廊將以航空城、高鐵會展新城、長沙新港為核心，建設(shè)功能互補、連接快捷的物流片區(qū)，加快片區(qū)間水鐵陸空聯(lián)運，打造空港國際物流集散中轉(zhuǎn)中心、高鐵綜合服務(wù)型物流中心、金霞生產(chǎn)服務(wù)型物流中心。

中部智造高地以推進智能制造為主攻方向，加快制造業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)鏈的高端化發(fā)展，建設(shè)具有國際競爭力的智能制造產(chǎn)業(yè)基地。立足工程機械、智能裝備、生物醫(yī)藥、電子信息、汽車等特色制造業(yè)發(fā)展，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

依托瀏陽河戰(zhàn)略品牌資源，建設(shè)開放型經(jīng)濟的文化載體，培育和引進具有品牌價值力、經(jīng)濟支撐力、區(qū)域影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，打造國際品質(zhì)名河展示區(qū)和世界級文化旅游目的地。

交通

構(gòu)建長江中游城市群90分鐘高鐵經(jīng)濟圈

主動融入“一帶一路”建設(shè)，抓住沿線關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點和重點工程，啟動一批條件成熟的港口、鐵路、航空、能源資源開發(fā)等戰(zhàn)略性合作項目，提升海路、陸路、空路通達水平……《規(guī)劃》提出，打通國際合作的交通要道要加密和拓展新的“五定班輪（列）”班次，推動提升“中歐班列（長沙）”運行效率，將其打造成為中部地區(qū)具有比較優(yōu)勢的陸上國際貨運通道。加快“渝長廈”開放通道建設(shè)，對接福建廈門等開放發(fā)展，向東拓展長沙開放發(fā)展新空間。

同時，通過共建長江中游城市群，推進高速鐵路、城際鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建90分鐘高鐵經(jīng)濟圈。發(fā)展對接湖北、江西兩省的城際鐵路，規(guī)劃建設(shè)長瀏城際對接贛西鐵路、長沙城際西環(huán)線對接岳陽—湖北咸寧—武漢城際鐵路，打通形成湘鄂贛區(qū)域合作新的大動脈。加強長沙黃花機場與武漢天河機場、南昌昌北機場合作，共同打造長江中游國際航空港。

另外，積極融入長江黃金水道，形成與長江干線有機銜接的水運網(wǎng)路。加快推進長沙新港、銅官港區(qū)、新康港區(qū)及客運港區(qū)建設(shè)，加強長沙港、岳陽城陵磯新港和湘陰曹溪港之間的合作，強化長江中游地區(qū)港口分工協(xié)作，拓展港口服務(wù)功能，將長沙港打造成專業(yè)化運輸核心港區(qū)和全國內(nèi)河主樞紐港口。

觀察

2015年首次提出東部開放型經(jīng)濟走廊

“打造東部開放型經(jīng)濟走廊”首次提出是在2015年。

當年的長沙市政府工作報告提出，打造東部開放型經(jīng)濟走廊，充分發(fā)揮東部現(xiàn)代立體交通優(yōu)勢，以高鐵新城、空港城、霞凝港為支撐，以先進制造、現(xiàn)代物流、加工貿(mào)易、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展臨鐵、臨空、臨港經(jīng)濟，推動黃花綜合保稅區(qū)、金霞保稅物流中心等開放平臺建設(shè)。

概念的提出主要源于適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展形勢，國家對外開放戰(zhàn)略布局進行了一系列的調(diào)整，從戰(zhàn)略到具體政策都給長沙東部打造開放型經(jīng)濟帶提供了機遇。

《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中提出，將長沙打造成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地。

2015年出臺的《湖南省對接“一帶一路”戰(zhàn)略行動方案（2015—2017年）》提出：“以長沙為節(jié)點城市，以重點區(qū)域、重大項目、重點平臺、重要機制建設(shè)為依托……將湖南打造成‘一帶一路’的重要腹地和內(nèi)陸開放的新高地。”

2016年，湖南省第十一次黨代會也提出了“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”的重大戰(zhàn)略決策。

因而，打造東部開放型經(jīng)濟走廊是長沙戰(zhàn)略性的對接，同時也是長沙東部地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟本身具備發(fā)展?jié)摿�和特點。