創(chuàng)新引領(lǐng)，開(kāi)放崛起。這是省第十一次黨代會(huì)提出的重大戰(zhàn)略決策。

湖南如何開(kāi)放發(fā)展？長(zhǎng)沙東部地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)將成為“試驗(yàn)田”和“樣板間”。

城市向東，意在深度融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，努力把東部開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)走廊打造成為長(zhǎng)沙全面建設(shè)現(xiàn)代化的開(kāi)放引擎、湖南全面融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)、湖南發(fā)揮“一帶一部”功能的核心樞紐和內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新的示范高地。

“開(kāi)放發(fā)展是湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板，但同時(shí)也是湖南尚待深度挖掘的增長(zhǎng)空間�！薄耙獙�(shí)現(xiàn)開(kāi)放崛起，必須要有一只‘領(lǐng)頭羊’，既能讓湖南吸引全球資源，也能帶領(lǐng)湖南邁向世界。”……日前，長(zhǎng)沙市發(fā)改委下發(fā)的《長(zhǎng)沙東部開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展規(guī)劃（2018—2025）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）序言中的幾句話，道出了長(zhǎng)沙推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的展望。

長(zhǎng)沙東部地區(qū)要如何發(fā)展？基礎(chǔ)如何？產(chǎn)業(yè)如何布局？開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)走廊如何打造？關(guān)于以上諸多疑問(wèn)，你都能在《規(guī)劃》中找到答案。

主走廊空間布局“一核三翼”

打造東部開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)走廊是長(zhǎng)沙實(shí)現(xiàn)“開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略的重大部署，也是其向東發(fā)展的展望。這個(gè)位于長(zhǎng)沙東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)走廊被定位為長(zhǎng)沙全面建設(shè)現(xiàn)代化的開(kāi)放引擎、湖南全面融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)、湖南發(fā)揮“一帶一部”功能的核心樞紐和內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新的示范高地。

根據(jù)《規(guī)劃》，長(zhǎng)沙東部開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃范圍為長(zhǎng)沙湘江以東地區(qū)，含主走廊和拓展區(qū)兩部分。長(zhǎng)沙東部開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃形成“一核（三翼）三軸七組團(tuán)”的空間布局。值得一提的是，主走廊“一核三翼”的城鄉(xiāng)空間布局，即以臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和長(zhǎng)沙新港為核心區(qū)；向東“一翼”延伸至金陽(yáng)新城、瀏陽(yáng)市主城區(qū)，對(duì)接湘贛邊乃至海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)；向南“一翼”延伸至株洲云龍示范區(qū)，強(qiáng)化長(zhǎng)株潭城市群聯(lián)系，對(duì)接珠三角地區(qū)；向北“一翼”延伸向岳陽(yáng)，對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。

加速發(fā)展臨空臨鐵臨港經(jīng)濟(jì)

《規(guī)劃》提出，主走廊重點(diǎn)發(fā)揮航空城、高鐵會(huì)展新城、長(zhǎng)沙新港所包圍的核心區(qū)的極化作用，加速發(fā)展臨空、臨鐵、臨港經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)長(zhǎng)沙東部地區(qū)“通江達(dá)�！睉�(zhàn)略。

航空城增長(zhǎng)極，以航空城為核心，加快長(zhǎng)沙黃花綜合保稅區(qū)、長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)區(qū)域性航空樞紐、中部航空物流樞紐和機(jī)場(chǎng)配套服務(wù)區(qū)的建設(shè)。積極推進(jìn)直飛歐美澳等新的國(guó)際航線開(kāi)通，增加長(zhǎng)沙飛往國(guó)內(nèi)主要城市間的航班密度，建立覆蓋國(guó)內(nèi)所有省會(huì)城市、通達(dá)國(guó)際五大洲的客運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，推動(dòng)長(zhǎng)沙至歐洲、北美、新加坡以及香港等地貨運(yùn)航線的開(kāi)通。積極引進(jìn)國(guó)際航空物流企業(yè)，依托機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，打造全球高端產(chǎn)業(yè)向長(zhǎng)沙東部集中的重要擴(kuò)散中心。

高鐵會(huì)展新城增長(zhǎng)極，要發(fā)揮高鐵南站交通樞紐優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建輻射全市的立體交通系統(tǒng)、“空中—地面—地下”綜合慢行系統(tǒng)、與品質(zhì)長(zhǎng)沙相適應(yīng)的城市呼吸系統(tǒng)、高水平地下管廊系統(tǒng)，合理布局高鐵站周邊伴生用地功能，形成若干具有資源集合優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，延伸會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)國(guó)際會(huì)議中心和高鐵商務(wù)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建高鐵經(jīng)濟(jì)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代服務(wù)體系，打造國(guó)際中高端會(huì)展和會(huì)議承辦地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚新區(qū)。

長(zhǎng)沙新港增長(zhǎng)極，要依托長(zhǎng)沙新港、長(zhǎng)沙北站、金霞保稅物流中心、銅官港區(qū)，搭建水路、鐵路、公路型物流平臺(tái)，打造“現(xiàn)代化區(qū)域性國(guó)際物流中心”。規(guī)劃將湘陰漕溪港和岳陽(yáng)城陵磯作為長(zhǎng)沙深水外港，將上海崇明港作為深水“飛港”，將長(zhǎng)沙港打造成專業(yè)化運(yùn)輸核心港區(qū)和全國(guó)內(nèi)河主樞紐港口，構(gòu)建通江達(dá)海的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)系統(tǒng)。

產(chǎn)業(yè)

建設(shè)水鐵陸空聯(lián)運(yùn)的快速物流走廊

建設(shè)“三核互動(dòng)、多式聯(lián)運(yùn)”快速物流走廊，“多片聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)集聚”高端服務(wù)業(yè)走廊，“智慧創(chuàng)新、品質(zhì)為先”中部智造高地，以及“生態(tài)優(yōu)美、文化繁榮”瀏陽(yáng)河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶是長(zhǎng)沙東部開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)走廊的主要打造開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)。

《規(guī)劃》提出，快速物流走廊將以航空城、高鐵會(huì)展新城、長(zhǎng)沙新港為核心，建設(shè)功能互補(bǔ)、連接快捷的物流片區(qū)，加快片區(qū)間水鐵陸空聯(lián)運(yùn)，打造空港國(guó)際物流集散中轉(zhuǎn)中心、高鐵綜合服務(wù)型物流中心、金霞生產(chǎn)服務(wù)型物流中心。

中部智造高地以推進(jìn)智能制造為主攻方向，加快制造業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的高端化發(fā)展，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的智能制造產(chǎn)業(yè)基地。立足工程機(jī)械、智能裝備、生物醫(yī)藥、電子信息、汽車等特色制造業(yè)發(fā)展，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

依托瀏陽(yáng)河戰(zhàn)略品牌資源，建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的文化載體，培育和引進(jìn)具有品牌價(jià)值力、經(jīng)濟(jì)支撐力、區(qū)域影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)際品質(zhì)名河展示區(qū)和世界級(jí)文化旅游目的地。

交通

構(gòu)建長(zhǎng)江中游城市群90分鐘高鐵經(jīng)濟(jì)圈

主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，抓住沿線關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，啟動(dòng)一批條件成熟的港口、鐵路、航空、能源資源開(kāi)發(fā)等戰(zhàn)略性合作項(xiàng)目，提升海路、陸路、空路通達(dá)水平……《規(guī)劃》提出，打通國(guó)際合作的交通要道要加密和拓展新的“五定班輪（列）”班次，推動(dòng)提升“中歐班列（長(zhǎng)沙）”運(yùn)行效率，將其打造成為中部地區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)的陸上國(guó)際貨運(yùn)通道。加快“渝長(zhǎng)廈”開(kāi)放通道建設(shè)，對(duì)接福建廈門等開(kāi)放發(fā)展，向東拓展長(zhǎng)沙開(kāi)放發(fā)展新空間。

同時(shí)，通過(guò)共建長(zhǎng)江中游城市群，推進(jìn)高速鐵路、城際鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建90分鐘高鐵經(jīng)濟(jì)圈。發(fā)展對(duì)接湖北、江西兩省的城際鐵路，規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)瀏城際對(duì)接贛西鐵路、長(zhǎng)沙城際西環(huán)線對(duì)接岳陽(yáng)—湖北咸寧—武漢城際鐵路，打通形成湘鄂贛區(qū)域合作新的大動(dòng)脈。加強(qiáng)長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)與武漢天河機(jī)場(chǎng)、南昌昌北機(jī)場(chǎng)合作，共同打造長(zhǎng)江中游國(guó)際航空港。

另外，積極融入長(zhǎng)江黃金水道，形成與長(zhǎng)江干線有機(jī)銜接的水運(yùn)網(wǎng)路。加快推進(jìn)長(zhǎng)沙新港、銅官港區(qū)、新康港區(qū)及客運(yùn)港區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)長(zhǎng)沙港、岳陽(yáng)城陵磯新港和湘陰曹溪港之間的合作，強(qiáng)化長(zhǎng)江中游地區(qū)港口分工協(xié)作，拓展港口服務(wù)功能，將長(zhǎng)沙港打造成專業(yè)化運(yùn)輸核心港區(qū)和全國(guó)內(nèi)河主樞紐港口。

觀察

2015年首次提出東部開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)走廊

“打造東部開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)走廊”首次提出是在2015年。

當(dāng)年的長(zhǎng)沙市政府工作報(bào)告提出，打造東部開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)走廊，充分發(fā)揮東部現(xiàn)代立體交通優(yōu)勢(shì)，以高鐵新城、空港城、霞凝港為支撐，以先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流、加工貿(mào)易、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展臨鐵、臨空、臨港經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)黃花綜合保稅區(qū)、金霞保稅物流中心等開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。

概念的提出主要源于適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局進(jìn)行了一系列的調(diào)整，從戰(zhàn)略到具體政策都給長(zhǎng)沙東部打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)帶提供了機(jī)遇。

《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中提出，將長(zhǎng)沙打造成內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地。

2015年出臺(tái)的《湖南省對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略行動(dòng)方案（2015—2017年）》提出：“以長(zhǎng)沙為節(jié)點(diǎn)城市，以重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺(tái)、重要機(jī)制建設(shè)為依托……將湖南打造成‘一帶一路’的重要腹地和內(nèi)陸開(kāi)放的新高地�！�

2016年，湖南省第十一次黨代會(huì)也提出了“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”的重大戰(zhàn)略決策。

因而，打造東部開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)走廊是長(zhǎng)沙戰(zhàn)略性的對(duì)接，同時(shí)也是長(zhǎng)沙東部地區(qū)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)本身具備發(fā)展?jié)摿�和特點(diǎn)。