“民族要振興，鄉(xiāng)村必振興�！遍_啟全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新篇章，長沙瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)。5月11日，《長沙市建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范市規(guī)劃綱要（2021—2025）》新鮮出爐，為長沙建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范市謀篇布局，搭建起鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”。

根據(jù)部署，到2025年，長沙鄉(xiāng)村振興將取得重大戰(zhàn)略成果，城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局全面形成、農(nóng)業(yè)綜合競爭力全面提高、美麗宜居鄉(xiāng)村全域覆蓋，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興齊頭并進(jìn)，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感全面提升，成為引領(lǐng)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共同富裕推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興示范市。

長沙建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范市，瞄準(zhǔn)哪些具體目標(biāo)？未來五年，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民將有哪些看得見的變化……本報邀請市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長鄒春林為您解讀，梳理長沙鄉(xiāng)村振興示范市建設(shè)的時間表、任務(wù)書、路線圖，暢談鄉(xiāng)村振興美好圖景。

談基礎(chǔ)與優(yōu)勢

全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興其時已至

“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)的重要戰(zhàn)略舉措，是新時代做好‘三農(nóng)’工作的總抓手�！编u春林介紹，“十四五”時期是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵階段，新出臺的規(guī)劃綱要，是“十四五”時期長沙深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的行動綱領(lǐng)。

農(nóng)業(yè)強(qiáng)，農(nóng)村美，農(nóng)民富……“十三五”收官，長沙農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就：2020年全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值722.2億元，比上年增長4.1%，創(chuàng)近年最好水平；全市84個省定貧困村全部出列，13.42萬名貧困人口全部脫貧，龍山縣等8個對口幫扶縣全部脫貧摘帽；糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年保持在210萬噸以上，全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到2.8萬家；539個美麗屋場脫穎而出，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題得到有效治理；年收入5萬元以下集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”實現(xiàn)清零，年收入超過20萬元的村級集體經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到849個；農(nóng)民收入水平穩(wěn)居全國省會城市前列，2020年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)3.48萬元，城鄉(xiāng)居民收入比降至1.67∶1……

“長沙作為湖南省會，長江中游城市群的中心城市和‘一帶一路’重要節(jié)點城市，是全國重要的糧食生產(chǎn)基地�！编u春林表示，長沙全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有堅實基礎(chǔ)和突出優(yōu)勢，建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范市，其時已至、其勢已成。

話思路與目標(biāo)

打造鄉(xiāng)村振興長沙樣板

當(dāng)前，“三農(nóng)”工作已進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新發(fā)展階段。頂層設(shè)計先行，長沙建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范市這項工作按下“快進(jìn)鍵”。

“長沙要想實現(xiàn)突破進(jìn)位，需要挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展巨大潛力，依靠鄉(xiāng)村振興有力支撐，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，持續(xù)鞏固基層基礎(chǔ)�！编u春林介紹，站在新的歷史起點上，長沙將全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，為率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局、起好步。

“規(guī)劃綱要對城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)行重新審視、全新解讀，是一輪新定位，也是一次再出發(fā)�！编u春林介紹，未來，長沙將建立工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化、社會治理現(xiàn)代化。

產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！�…黨的十九大報告為鄉(xiāng)村振興擘畫藍(lán)圖，描繪了鄉(xiāng)村未來圖景。

具體到長沙，全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，長沙將堅持因地制宜、分類施策、突出重點，做到每個區(qū)縣（市）、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）、每個村（農(nóng)村社區(qū)）各展所長、各具特色、各美其美，形成鄉(xiāng)村振興的長沙樣板。

規(guī)劃綱要明確，未來五年，長沙將努力建設(shè)成為引領(lǐng)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共同富裕推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興示范市。

——打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)航區(qū)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、智能化、融合化、品牌化水平邁向全國一流，打造全國種業(yè)科技創(chuàng)新高地，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長沙標(biāo)桿，到2025年打造1條千億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)6大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育3至5家百億級農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)上市企業(yè)達(dá)8至10家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)達(dá)15至20家，建成10個千畝以上設(shè)施化蔬菜產(chǎn)業(yè)園、100家年出欄生豬萬頭以上智能化生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖場。

——打造生態(tài)宜居典范區(qū)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、投資環(huán)境全面優(yōu)化，長效管護(hù)運(yùn)行機(jī)制全面完善，全域建成國家級綠色發(fā)展示范區(qū)，讓農(nóng)村居民享受與城市居民同等的生活品質(zhì)，讓鄉(xiāng)村成為新的都市后花園、休閑度假區(qū)、網(wǎng)紅打卡地，到2025年新打造4000個五星級美麗宜居村莊，全市五星級美麗宜居村莊占比達(dá)到50%，鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過9000萬人次。

——打造城鄉(xiāng)融合樣板區(qū)�；�本實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源要素互流互促、基礎(chǔ)設(shè)施同標(biāo)同步、公共服務(wù)均衡均質(zhì)，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理逐步一體化，全面完成縣域城鄉(xiāng)融合，創(chuàng)建成為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，到2025年重點打造40個左右產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應(yīng)突出、輻射帶動力強(qiáng)的特色小鎮(zhèn)，形成全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展的長沙樣板。

——打造共同富裕先行區(qū)。農(nóng)村居民人均可支配收入增速保持8%左右，到2025年達(dá)到5萬元以上，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.62∶1，農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、中等收入群體持續(xù)壯大，在共同富裕進(jìn)程中走在全國前列。

曬舉措與路徑

撬動更多資源流向鄉(xiāng)村

堅持城鄉(xiāng)協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動、生態(tài)優(yōu)先，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、生態(tài)保護(hù)體系化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、公共服務(wù)均等化、區(qū)域發(fā)展協(xié)同化……聚焦激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，長沙打出一套“組合拳”。

規(guī)劃綱要明確，長沙將因地制宜、分類推進(jìn)“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，到2022年實現(xiàn)建制村規(guī)劃編制全覆蓋。同時，將全面提升路、水、電、氣、訊、廣電、物流“七張網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保、養(yǎng)老、文化、出行及辦事等公共服務(wù)水平，建立全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、均等服務(wù)的基本公共服務(wù)體系。

未來五年，長沙將基本實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好2所公辦幼兒園，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)15分鐘內(nèi)可及，健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)格。預(yù)計到2025年，全市新建農(nóng)村幸福院225家，提質(zhì)改造村級兒童之家150個，2021至2025年每年提質(zhì)打造50個村級公共服務(wù)平臺和多功能的綜合性便民服務(wù)中心。

“推動更大范圍、更廣區(qū)域、更多鄉(xiāng)村資源實現(xiàn)資源互補(bǔ)、優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，將實施農(nóng)業(yè)‘走出去’戰(zhàn)略。”鄒春林介紹，強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展，長沙將主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶深化區(qū)域合作，在生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、開放通道和平臺建設(shè)、區(qū)域創(chuàng)新能力提升等方面進(jìn)行深度合作。同時，將加快長株潭一體化步伐，推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)三年行動計劃，支持瀏陽市在湘贛邊鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，圍繞鄉(xiāng)村全面振興、“湘贛紅”品牌共建、鄉(xiāng)村建設(shè)、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開展示范。

“長沙將推動鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展，既注重彰顯特色、凸顯優(yōu)勢，又結(jié)合各縣（市、區(qū)）實際，尋找鄉(xiāng)村振興的突破口和切入點�！编u春林介紹，長沙將開展鄉(xiāng)村振興的多樣化試點示范，樹立具有地方特色的鄉(xiāng)村振興典型，以點帶面、點面結(jié)合，帶動周邊鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展；同時，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補(bǔ)，將推動望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市及內(nèi)五區(qū)近郊鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展，全域提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體合力。

在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排……強(qiáng)化科技、資金、土地、人才等要素保障，長沙將全面激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的保障。根據(jù)部署，到2025年，長沙預(yù)計投入鄉(xiāng)村振興資金不低于1000億元，其中投入200億元重點支持鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊建設(shè)。

長沙鄉(xiāng)村振興示范市建設(shè)“任務(wù)書”

1 推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

一主——鞏固提升長沙縣、望城區(qū)、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市等國家級和省級產(chǎn)糧大縣（區(qū)、市）地位，全域打造優(yōu)質(zhì)高效糧食產(chǎn)業(yè)鏈

兩園——以國家種業(yè)產(chǎn)業(yè)園（芙蓉區(qū)）建設(shè)為載體，做大做強(qiáng)種業(yè)產(chǎn)業(yè)，到2025年實現(xiàn)綜合產(chǎn)值120億元；以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（寧鄉(xiāng)市）建設(shè)為平臺，做大做強(qiáng)寧鄉(xiāng)花豬產(chǎn)業(yè)，到2025年實現(xiàn)年出欄100萬頭、綜合產(chǎn)值100億元

三區(qū)——依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)（長沙縣），重點發(fā)展綠茶產(chǎn)業(yè)，到2025年實現(xiàn)綜合產(chǎn)值100億元

依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)（望城農(nóng)業(yè)科技園），重點發(fā)展蔬菜、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，到2025年實現(xiàn)蔬菜綜合產(chǎn)值50億元、水產(chǎn)綜合產(chǎn)值50億元，打造中部地區(qū)首屈一指的現(xiàn)代化設(shè)施蔬菜和水產(chǎn)生產(chǎn)基地

依托國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)（瀏陽市），重點發(fā)展油茶、蔬菜、黑山羊產(chǎn)業(yè)，到2025年實現(xiàn)綜合產(chǎn)值100億元

四心——發(fā)展精深加工農(nóng)業(yè)，打造四個千億級農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集聚中心，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市的專業(yè)園區(qū)集聚

五片——發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，打造五個休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品示范片區(qū)，分別為岳麓區(qū)蓮花雨敞坪片區(qū)、望城區(qū)靖港白箬鋪片區(qū)、長沙縣北部片區(qū)、瀏陽市瀏東片區(qū)、寧鄉(xiāng)市溈江沿岸片區(qū)等

六特——發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造六個“一縣一特”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展壯大長沙綠茶、寧鄉(xiāng)花豬、瀏陽油茶、望城蔬菜、望城水產(chǎn)、花卉苗木等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

培育六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

到2025年，糧食產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元

種業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到120億元

茶葉產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元

生豬產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元

果蔬產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元

油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元

提高種業(yè)發(fā)展水平

到2025年，全市省級以上種業(yè)科技創(chuàng)新平臺總數(shù)達(dá)16家

新增育成新品種（國審）200個，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品種達(dá)1300個

種業(yè)企業(yè)總部數(shù)量達(dá)到100家，種業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)120億元，種業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)300億元

水稻種子占全國市場比例達(dá)40%

提高規(guī)模發(fā)展水平

到2025年，流轉(zhuǎn)土地占耕地面積比例達(dá)63%（占適宜流轉(zhuǎn)耕地面積比例達(dá)84%）

新建和提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田80萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總面積達(dá)320萬畝

支持長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市、望城區(qū)創(chuàng)建國家級家庭農(nóng)場示范縣，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)增至150家，創(chuàng)建省級示范家庭農(nóng)場100家，創(chuàng)建省級以上農(nóng)民合作社示范社、聯(lián)合社60家

提高精細(xì)發(fā)展水平

全市專業(yè)化農(nóng)機(jī)合作社總數(shù)達(dá)350家

標(biāo)準(zhǔn)化茶園面積占比達(dá)70%

蔬菜設(shè)施化種植占比達(dá)35%

提高品牌發(fā)展水平

推動長沙綠茶、寧鄉(xiāng)花豬、瀏陽油茶、望城蔬菜、小龍蝦和花卉苗木等六大“一縣一特”品牌持續(xù)壯大

到2025年“兩品一標(biāo)”有效認(rèn)證數(shù)達(dá)500個以上

提高融合發(fā)展水平

規(guī)模經(jīng)營主體產(chǎn)地初加工設(shè)施配備率90%以上

全市農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值超過4000億元

綜合產(chǎn)值過百億的加工企業(yè)3至5家、五十億至百億的4至6家、十億至五十億的20至25家、億元至十億元的200家

農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額超過100億元

重點打造40個左右產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境美、配套優(yōu)的特色小鎮(zhèn)

提高安全發(fā)展水平

全市糧食播種面積不少于469萬畝

總產(chǎn)穩(wěn)定在214萬噸左右

蔬菜播種面積、產(chǎn)量分別達(dá)250萬畝、

600萬噸左右

生豬出欄量恢復(fù)至350萬頭

2 推動脫貧鞏固提升

鋪排市級產(chǎn)業(yè)幫扶重點項目10個

對脫貧人口200人及以上村進(jìn)行公益性補(bǔ)貼

加強(qiáng)全市19個集中安置點后續(xù)幫扶

3 推動農(nóng)村環(huán)境提標(biāo)

推進(jìn)村莊潔化

推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化

推進(jìn)水體凈化

推進(jìn)農(nóng)房序化

推進(jìn)示范創(chuàng)建

4 推動基層治理提效

便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)辦理率達(dá)50%

建制村村規(guī)民約覆蓋率達(dá)100%

建制村法治文化陣地建成率達(dá)50%

市級以上民主法治示范村總數(shù)達(dá)500個

5 推動鄉(xiāng)村人才提優(yōu)

加大對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高精尖人才、緊缺急需人才、外國專家的引進(jìn)支持力度

支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實體建設(shè)院士工作站、專家工作站、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺

重點打造5個以上鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地

全市認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民7000名

認(rèn)定鄉(xiāng)村工匠5000名

派遣科技特派員1500名

6 推動鄉(xiāng)村文化提振

加強(qiáng)農(nóng)家書屋、文體廣場等文化陣地建設(shè)

形成以小城鎮(zhèn)、中心村為核心的30分鐘公共文化服務(wù)圈

加快發(fā)展“兩山一河”紅色文旅走廊、瀏陽河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶

扶持提升一批具有長沙特色的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、特色村落

7 推動農(nóng)民收入提檔

確保農(nóng)村居民人均可支配收入增速快于城鎮(zhèn)居民和全國全省平均水平

推動農(nóng)村勞動力就業(yè)逐步向更高層次的技術(shù)工人和產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型

探索建立農(nóng)民工職業(yè)技能等級認(rèn)定制度

力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個以上創(chuàng)業(yè)基地

8 推動改革創(chuàng)新提速

落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策

基本消除集體經(jīng)濟(jì)年收入50萬元以下村

深化農(nóng)村宅基地制度改革試點

開展房地一體的宅基地確權(quán)登記頒證

降低農(nóng)村經(jīng)營主體貸款門檻

到2025年實現(xiàn)整體授信300億元、貸款凈增100億元

制圖/戴瑩芳

來源：長沙晚報