長沙市岳麓區(qū)錦繡瀟湘文化創(chuàng)意產業(yè)園一家咖啡館里，創(chuàng)業(yè)大學生在免費接受西點烘焙與制作培訓。

　�。ㄙY料圖片）記者 徐行 攝

　　記者今天從長沙市人社局獲悉,《長沙市全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)五年行動計劃（2015-2019年）》（以下簡稱《計劃》）正式出爐，長沙將以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

　　據(jù)《計劃》，到2019年底，全市將帶動80萬以上城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，零就業(yè)家庭實現(xiàn)100%動態(tài)清零，登記失業(yè)率控制在4%以下，新增創(chuàng)業(yè)擔保貸款5億元以上。創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度調整為10萬元，并部分由財政貼息。

　　【機關事業(yè)單位人員】

　　離崗創(chuàng)業(yè)3年保人事關系

　　《計劃》明確，今后在不違反國家法律法規(guī)和政策的前提下，允許黨政機關、事業(yè)單位學有專長、有經(jīng)驗的人員，主動辭職，領銜創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

　　國家機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革前，其原在機關事業(yè)單位的工作年限，按相關規(guī)定可視同繳費年限與辭職創(chuàng)業(yè)參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險后實際繳費年限合并計算。

　　支持大專院校、科研院所等專業(yè)技術人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)，對經(jīng)單位同意離崗創(chuàng)業(yè)的可在3年內保留人事關系。

　　【大學生】

　　求職創(chuàng)業(yè)補貼范圍擴大

　　據(jù)《計劃》，將出臺鼓勵和支持大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策，實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，5年內引領2萬名以上大學生在長沙創(chuàng)業(yè)。

　　鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，按規(guī)定落實學費補償和國家助學貸款代償政策。將求職補貼調整為求職創(chuàng)業(yè)補貼，范圍擴展到已獲國家助學貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。

　　【困難群體】

　　創(chuàng)業(yè)給予社保補貼

　　《計劃》中，長沙提出一系列促進困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的措施。如進一步完善就業(yè)困難對象的認定范圍和條件，建立實名制信息數(shù)據(jù)庫，進一步加大“一對一”就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，以提升幫扶效果。就業(yè)困難人員申報靈活就業(yè)并及時足額繳納社會保險費的，可按相關規(guī)定給予社會保險費補貼。

　　鼓勵國有、國有控股企業(yè)和基層公共管理及服務領域崗位吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，對符合條件的按規(guī)定給予一次性崗位補貼和社保補貼。

　　放貸款

　　創(chuàng)業(yè)擔保貸款部分由財政貼息

　　到2019年底，長沙的市、區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡將全面建成，創(chuàng)業(yè)者將就近享受政府免費提供的“一條龍”、“一站式”服務。

　　長沙將設立全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項扶持資金。各區(qū)縣（市）每年安排不低于5000萬元設立全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項扶持資金。

　　將小額擔保貸款調整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，最高額度統(tǒng)一調整為10萬元，個人貸款在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內的部分由財政貼息。從2015年起，市級全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項扶持資金對區(qū)縣（市）的創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金給予適當補助。

　　降門檻

　　推進“三證合一”“先照后證”

　　按照“非禁即入”的原則，長沙將允許各類創(chuàng)業(yè)主體平等進入國家法律法規(guī)沒有禁止的行業(yè)和領域。

　　推進“三證合一”登記制度改革，精簡和規(guī)范工商登記審批事項，除特定行業(yè)外，全面放開注冊資本登記條件，實行注冊資本認繳登記制，允許注冊資本“零首付”，并由“先證后照”改為“先照后證”。