長沙市岳麓區(qū)錦繡瀟湘文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園一家咖啡館里，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生在免費(fèi)接受西點(diǎn)烘焙與制作培訓(xùn)。

　�。ㄙY料圖片）記者 徐行 攝

　　記者今天從長沙市人社局獲悉,《長沙市全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2019年）》（以下簡稱《計(jì)劃》）正式出爐，長沙將以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

　　據(jù)《計(jì)劃》，到2019年底，全市將帶動(dòng)80萬以上城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)100%動(dòng)態(tài)清零，登記失業(yè)率控制在4%以下，新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5億元以上。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度調(diào)整為10萬元，并部分由財(cái)政貼息。

　　【機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員】

　　離崗創(chuàng)業(yè)3年保人事關(guān)系

　　《計(jì)劃》明確，今后在不違反國家法律法規(guī)和政策的前提下，允許黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位學(xué)有專長、有經(jīng)驗(yàn)的人員，主動(dòng)辭職，領(lǐng)銜創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

　　國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前，其原在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限，按相關(guān)規(guī)定可視同繳費(fèi)年限與辭職創(chuàng)業(yè)參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)后實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

　　支持大專院校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)，對(duì)經(jīng)單位同意離崗創(chuàng)業(yè)的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。

　　【大學(xué)生】

　　求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大

　　據(jù)《計(jì)劃》，將出臺(tái)鼓勵(lì)和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，5年內(nèi)引領(lǐng)2萬名以上大學(xué)生在長沙創(chuàng)業(yè)。

　　鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，按規(guī)定落實(shí)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償政策。將求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，范圍擴(kuò)展到已獲國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。

　　【困難群體】

　　創(chuàng)業(yè)給予社保補(bǔ)貼

　　《計(jì)劃》中，長沙提出一系列促進(jìn)困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的措施。如進(jìn)一步完善就業(yè)困難對(duì)象的認(rèn)定范圍和條件，建立實(shí)名制信息數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步加大“一對(duì)一”就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，以提升幫扶效果。就業(yè)困難人員申報(bào)靈活就業(yè)并及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按相關(guān)規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。

　　鼓勵(lì)國有、國有控股企業(yè)和基層公共管理及服務(wù)領(lǐng)域崗位吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，對(duì)符合條件的按規(guī)定給予一次性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。

　　放貸款

　　創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款部分由財(cái)政貼息

　　到2019年底，長沙的市、區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)將全面建成，創(chuàng)業(yè)者將就近享受政府免費(fèi)提供的“一條龍”、“一站式”服務(wù)。

　　長沙將設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)扶持資金。各區(qū)縣（市）每年安排不低于5000萬元設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)扶持資金。

　　將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬元，個(gè)人貸款在貸款基礎(chǔ)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的部分由財(cái)政貼息。從2015年起，市級(jí)全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)扶持資金對(duì)區(qū)縣（市）的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)�；�金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　降門檻

　　推進(jìn)“三證合一”“先照后證”

　　按照“非禁即入”的原則，長沙將允許各類創(chuàng)業(yè)主體平等進(jìn)入國家法律法規(guī)沒有禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。

　　推進(jìn)“三證合一”登記制度改革，精簡和規(guī)范工商登記審批事項(xiàng)，除特定行業(yè)外，全面放開注冊資本登記條件，實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制，允許注冊資本“零首付”，并由“先證后照”改為“先照后證”。