公報(bào)摘要

專家解讀

摘窮帽挖窮根 全民致富奔小康

市農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任吳石平：十八屆五中全會(huì)部署在2020年要實(shí)現(xiàn)貧困縣全部“摘帽”，具體落實(shí)在長(zhǎng)沙，就是要貫徹落實(shí)好中央和省委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的部署，進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有發(fā)展成果，強(qiáng)化自身功能，努力開(kāi)創(chuàng)全民致富奔小康的新局面。

率先打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，率先建成全面小康加快實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，為此，市委、市政府已出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案（2015—2017年）》，確定了長(zhǎng)沙市精準(zhǔn)扶貧的工作目標(biāo)和重點(diǎn)：一是著力消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，加大對(duì)絕對(duì)貧困人口基本生活的保障力度，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧和最低生活保障制度有效銜接；二是著力提升脫貧致富能力，大力發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，支持有條件的貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，大力促進(jìn)貧困人口就業(yè)；三是著力防止貧困代際傳遞，加大農(nóng)村教育扶貧力度，大力推動(dòng)義務(wù)教育資源向貧困地區(qū)傾斜。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜。加大大病救助力度，逐年提高報(bào)銷范圍、比例和補(bǔ)助水平，努力減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象；四是著力改善生產(chǎn)生活條件，全力實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)田保收增效、農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)、農(nóng)村生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)、農(nóng)村文化提升五大基礎(chǔ)設(shè)施改造工程；五是著力推進(jìn)異地搬遷扶貧。把開(kāi)展異地搬遷作為精準(zhǔn)扶貧的重要途徑，以15個(gè)小城市、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)為主要載體，對(duì)不具備生存發(fā)展條件、就地脫貧成本高、難度大的貧困村和貧困戶，全力實(shí)施異地搬遷。

連線長(zhǎng)沙

實(shí)施“四個(gè)一批”，建立精準(zhǔn)脫貧機(jī)制

全面消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，加大對(duì)相對(duì)貧困的扶助力度，防止貧困代際傳遞，確保2015年到2017年，長(zhǎng)沙每年減貧建檔立卡貧困人口5萬(wàn)人以上，提前三年率先全省實(shí)現(xiàn)省定貧困村“摘帽”、建檔立卡貧困戶“清零”。

建立精準(zhǔn)脫貧機(jī)制，制定科學(xué)的脫貧標(biāo)準(zhǔn)體系，以2017年省定貧困村人均可支配收入10000元、建檔立卡貧困戶人均可支配收入4000元為絕對(duì)貧困脫貧標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜研究實(shí)施“四個(gè)一批”的扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，即通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)移民搬遷安置一批，通過(guò)低保政策兜底一批，通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批，確保如期完成脫貧目標(biāo)。對(duì)當(dāng)年評(píng)估達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困村和貧困戶列入脫貧觀察范圍，對(duì)連續(xù)兩年達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施退出。建立脫貧激勵(lì)機(jī)制，對(duì)提前實(shí)現(xiàn)脫貧的省定貧困村和建檔立卡貧困戶，到2017年保持原有扶助政策不變，并適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困對(duì)象管理和扶助措施相互銜接，做好脫貧人口的跟蹤服務(wù)。（長(zhǎng)沙晚報(bào)記者 劉炬）