公報摘要

專家解讀

摘窮帽挖窮根 全民致富奔小康

市農(nóng)業(yè)委員會主任吳石平：十八屆五中全會部署在2020年要實現(xiàn)貧困縣全部“摘帽”，具體落實在長沙，就是要貫徹落實好中央和省委關(guān)于精準扶貧的部署，進一步鞏固現(xiàn)有發(fā)展成果，強化自身功能，努力開創(chuàng)全民致富奔小康的新局面。

率先打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，率先建成全面小康加快實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，為此，市委、市政府已出臺《關(guān)于大力推進精準扶貧的實施方案（2015—2017年）》，確定了長沙市精準扶貧的工作目標和重點：一是著力消除絕對貧困現(xiàn)象，加大對絕對貧困人口基本生活的保障力度，推動精準扶貧和最低生活保障制度有效銜接；二是著力提升脫貧致富能力，大力發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推進“一村一品”建設(shè)，支持有條件的貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，大力促進貧困人口就業(yè)；三是著力防止貧困代際傳遞，加大農(nóng)村教育扶貧力度，大力推動義務(wù)教育資源向貧困地區(qū)傾斜。加強農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，推動醫(yī)療衛(wèi)生和計生服務(wù)資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜。加大大病救助力度，逐年提高報銷范圍、比例和補助水平，努力減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象；四是著力改善生產(chǎn)生活條件，全力實施貧困地區(qū)農(nóng)田保收增效、農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)升級、農(nóng)村生態(tài)保護基礎(chǔ)、農(nóng)村文化提升五大基礎(chǔ)設(shè)施改造工程；五是著力推進異地搬遷扶貧。把開展異地搬遷作為精準扶貧的重要途徑，以15個小城市、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)為主要載體，對不具備生存發(fā)展條件、就地脫貧成本高、難度大的貧困村和貧困戶，全力實施異地搬遷。

連線長沙

實施“四個一批”，建立精準脫貧機制

全面消除絕對貧困現(xiàn)象，加大對相對貧困的扶助力度，防止貧困代際傳遞，確保2015年到2017年，長沙每年減貧建檔立卡貧困人口5萬人以上，提前三年率先全省實現(xiàn)省定貧困村“摘帽”、建檔立卡貧困戶“清零”。

建立精準脫貧機制，制定科學的脫貧標準體系，以2017年省定貧困村人均可支配收入10000元、建檔立卡貧困戶人均可支配收入4000元為絕對貧困脫貧標準。因地制宜研究實施“四個一批”的扶貧攻堅行動計劃，即通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批，確保如期完成脫貧目標。對當年評估達到脫貧標準的貧困村和貧困戶列入脫貧觀察范圍，對連續(xù)兩年達到脫貧標準的實施退出。建立脫貧激勵機制，對提前實現(xiàn)脫貧的省定貧困村和建檔立卡貧困戶，到2017年保持原有扶助政策不變，并適當給予獎勵。推動絕對貧困與相對貧困對象管理和扶助措施相互銜接，做好脫貧人口的跟蹤服務(wù)。（長沙晚報記者 劉炬）