新華社客戶端湖南頻道長(zhǎng)沙9月7日電（劉師好）嚴(yán)格實(shí)名登記、加大巡查力度、推動(dòng)行業(yè)執(zhí)法和屬地管理相結(jié)合……長(zhǎng)沙市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局近年來(lái)多措并舉，實(shí)現(xiàn)整治常態(tài)化，努力解決網(wǎng)吧監(jiān)管難題，推動(dòng)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)逐步走向規(guī)范，給市民創(chuàng)造“綠色上網(wǎng)”環(huán)境。

　　“臟亂差”是過(guò)去黑網(wǎng)吧給人的第一印象。網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人、不認(rèn)真執(zhí)行實(shí)名上網(wǎng)登記制度，是文化市場(chǎng)對(duì)網(wǎng)吧監(jiān)管的頑癥。

　　長(zhǎng)沙市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)譚旭介紹，該局始終堅(jiān)持把網(wǎng)吧整治作為重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合到各類文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)當(dāng)中，如：春秋兩季“護(hù)苗行動(dòng)”、7-9月全市“陽(yáng)光暑假”網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)等。在連續(xù)三年開(kāi)展的“陽(yáng)光暑假”網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)中共檢查網(wǎng)吧21342家次，查處各類違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧611家次，占被檢查家次的2.86%，網(wǎng)吧市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序明顯改觀。

　　日前，長(zhǎng)沙市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局執(zhí)法一處在副局長(zhǎng)劉偉率領(lǐng)下，對(duì)岳麓區(qū)湖南商學(xué)院附近網(wǎng)吧進(jìn)行抽查執(zhí)法。

　　一走進(jìn)“龍虎威網(wǎng)咖”，就能聞到些許煙味。這里窗簾緊閉，刻意營(yíng)造一種夜晚的氛圍。周邊學(xué)校雖還未開(kāi)學(xué)，但該網(wǎng)吧的上座率仍接近50%。來(lái)上網(wǎng)的多是附近的學(xué)生，也有少數(shù)居住在附近、今年6月剛高考完還未到學(xué)校報(bào)到的“準(zhǔn)大學(xué)生”。他們絕大多數(shù)是三五成群地約在網(wǎng)吧打游戲。

　　執(zhí)法人員首先出示了執(zhí)法證明，對(duì)網(wǎng)吧的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證等證件進(jìn)行了認(rèn)真的檢查，同時(shí)對(duì)網(wǎng)吧上網(wǎng)人員隨機(jī)進(jìn)行了身份證的檢查，杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。

　　被抽查的“龍鼎網(wǎng)際會(huì)所”負(fù)責(zé)人說(shuō)，現(xiàn)在來(lái)上網(wǎng)的人已經(jīng)習(xí)慣登記身份證后才能上網(wǎng)，基本上不會(huì)有沒(méi)帶身份證的情況。即使是網(wǎng)吧會(huì)員，也必須憑身份證才能使用電腦。

　　此外，執(zhí)法人員還著重檢查了各網(wǎng)吧是否設(shè)有消防通道、是否配備通風(fēng)扇、滅火器材等。執(zhí)法一處處長(zhǎng)袁彬囑咐各網(wǎng)吧老板“一定要做好通風(fēng)，不要在消防器材上擺放物品”等相關(guān)注意事項(xiàng)。

　　袁彬介紹，對(duì)網(wǎng)吧的消防通道、消防器材等的檢查是“一崗雙責(zé)”的要求�！耙粛忞p責(zé)”是指文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局不僅要抓市場(chǎng)，還要抓安全。

　　附近居民對(duì)這一系列文化執(zhí)法行動(dòng)予以高度關(guān)注。一位女士說(shuō)：“這幾年網(wǎng)吧周?chē)�的環(huán)境變好了，未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的情況明顯減少了，社會(huì)環(huán)境也得到了凈化�！�

　　據(jù)悉，長(zhǎng)沙市共有網(wǎng)吧1728家,其中城內(nèi)五區(qū)有1097家，而長(zhǎng)沙市(含區(qū)縣市)在執(zhí)法一線的文化執(zhí)法人員僅有93人。執(zhí)法一處一位工作人員說(shuō)，因?yàn)閳?zhí)法時(shí)間不固定，任務(wù)緊，常常不能按時(shí)吃飯，經(jīng)常是三五口把飯吃完，又匆忙地繼續(xù)工作。

　　為確保各項(xiàng)整治措施落到實(shí)處，長(zhǎng)沙市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局積極完善“處聯(lián)區(qū)工作機(jī)制”，建立市局執(zhí)法處室與城區(qū)對(duì)口聯(lián)系的執(zhí)法工作模式，按照“屬地管理”原則，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一執(zhí)法的“四統(tǒng)一”。同時(shí)，該局與文化、公安、工商、消防等單位分別抽調(diào)人員組建專業(yè)隊(duì)伍，每季度組織兩次以上聯(lián)合取締行動(dòng)，形成監(jiān)管合力，有效地遏制了黑網(wǎng)吧蔓延的勢(shì)頭。

　　劉偉說(shuō)，針對(duì)網(wǎng)吧市場(chǎng)的特殊性，他們?cè)趫?zhí)法工作中突出重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)時(shí)段，以網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人、不按實(shí)名登記和黑網(wǎng)吧為重點(diǎn)整治內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)校園周邊、車(chē)站商場(chǎng)、居民安置區(qū)等重點(diǎn)部位的網(wǎng)吧巡查，加強(qiáng)對(duì)中午、晚上以及零點(diǎn)以后三個(gè)重點(diǎn)時(shí)段的網(wǎng)吧巡查力度，有效杜絕了未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。

　　在嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的同時(shí)，長(zhǎng)沙市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)做好疏導(dǎo)工作。一方面組織全市網(wǎng)吧業(yè)主和從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能以及安全生產(chǎn)培訓(xùn);另一方面鼓勵(lì)合法網(wǎng)吧按照“多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式創(chuàng)新、多元化服務(wù)”的主題，認(rèn)真開(kāi)展轉(zhuǎn)型升級(jí)和連鎖經(jīng)營(yíng)。如長(zhǎng)沙湘浦網(wǎng)吧連鎖管理有限公司開(kāi)展以“便民服務(wù)+綠色網(wǎng)吧”為主要試點(diǎn)方向，探索制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);長(zhǎng)沙上機(jī)堂網(wǎng)吧連鎖管理有限公司開(kāi)展以“多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)+融資融券”為主要試點(diǎn)方向，探索多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)方式。

　　長(zhǎng)沙市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局對(duì)基礎(chǔ)較好、具備辦證條件的黑網(wǎng)吧積極宣傳政策，引導(dǎo)、幫助其辦理證照，促使其合法經(jīng)營(yíng)。雨花區(qū)某黑網(wǎng)吧因消防不達(dá)標(biāo)等原因無(wú)法辦理網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證。在市、區(qū)兩級(jí)文化執(zhí)法局疏導(dǎo)、幫助下，場(chǎng)所負(fù)責(zé)人擇新址，辦理了相關(guān)證照，做到了依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。

　　譚旭表示，長(zhǎng)沙市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局注重優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)作，提高對(duì)各類案件的曝光度;通過(guò)邀請(qǐng)新聞媒體記者隨行參與網(wǎng)吧檢查并進(jìn)行宣傳報(bào)道等方式，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作;通過(guò)12318投訴舉報(bào)電話、市長(zhǎng)信箱等信息渠道，做好政務(wù)公開(kāi)、收集反饋群眾意見(jiàn)、及時(shí)查處有效舉報(bào)等工作。每月5日前在長(zhǎng)沙文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局公示欄和網(wǎng)站上可查到上一月的案件處罰結(jié)果和行政處罰決定書(shū)，接受社會(huì)監(jiān)督，從而有效保障在執(zhí)法辦案過(guò)程中做到依法執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法。