新華社客戶端湖南頻道長沙9月7日電（劉師好）嚴格實名登記、加大巡查力度、推動行業(yè)執(zhí)法和屬地管理相結(jié)合……長沙市文化市場綜合執(zhí)法局近年來多措并舉，實現(xiàn)整治常態(tài)化，努力解決網(wǎng)吧監(jiān)管難題，推動網(wǎng)吧經(jīng)營逐步走向規(guī)范，給市民創(chuàng)造“綠色上網(wǎng)”環(huán)境。

　　“臟亂差”是過去黑網(wǎng)吧給人的第一印象。網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人、不認真執(zhí)行實名上網(wǎng)登記制度，是文化市場對網(wǎng)吧監(jiān)管的頑癥。

　　長沙市文化市場綜合執(zhí)法局黨組書記、局長譚旭介紹，該局始終堅持把網(wǎng)吧整治作為重點內(nèi)容，結(jié)合到各類文化市場專項整治行動當中，如：春秋兩季“護苗行動”、7-9月全市“陽光暑假”網(wǎng)吧專項整治行動等。在連續(xù)三年開展的“陽光暑假”網(wǎng)吧專項整治行動中共檢查網(wǎng)吧21342家次，查處各類違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧611家次，占被檢查家次的2.86%，網(wǎng)吧市場經(jīng)營秩序明顯改觀。

　　日前，長沙市文化市場綜合執(zhí)法局執(zhí)法一處在副局長劉偉率領(lǐng)下，對岳麓區(qū)湖南商學(xué)院附近網(wǎng)吧進行抽查執(zhí)法。

　　一走進“龍虎威網(wǎng)咖”，就能聞到些許煙味。這里窗簾緊閉，刻意營造一種夜晚的氛圍。周邊學(xué)校雖還未開學(xué)，但該網(wǎng)吧的上座率仍接近50%。來上網(wǎng)的多是附近的學(xué)生，也有少數(shù)居住在附近、今年6月剛高考完還未到學(xué)校報到的“準大學(xué)生”。他們絕大多數(shù)是三五成群地約在網(wǎng)吧打游戲。

　　執(zhí)法人員首先出示了執(zhí)法證明，對網(wǎng)吧的營業(yè)執(zhí)照、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證等證件進行了認真的檢查，同時對網(wǎng)吧上網(wǎng)人員隨機進行了身份證的檢查，杜絕未成年人進入網(wǎng)吧。

　　被抽查的“龍鼎網(wǎng)際會所”負責(zé)人說，現(xiàn)在來上網(wǎng)的人已經(jīng)習(xí)慣登記身份證后才能上網(wǎng)，基本上不會有沒帶身份證的情況。即使是網(wǎng)吧會員，也必須憑身份證才能使用電腦。

　　此外，執(zhí)法人員還著重檢查了各網(wǎng)吧是否設(shè)有消防通道、是否配備通風(fēng)扇、滅火器材等。執(zhí)法一處處長袁彬囑咐各網(wǎng)吧老板“一定要做好通風(fēng)，不要在消防器材上擺放物品”等相關(guān)注意事項。

　　袁彬介紹，對網(wǎng)吧的消防通道、消防器材等的檢查是“一崗雙責(zé)”的要求�！耙粛忞p責(zé)”是指文化市場綜合執(zhí)法局不僅要抓市場，還要抓安全。

　　附近居民對這一系列文化執(zhí)法行動予以高度關(guān)注。一位女士說：“這幾年網(wǎng)吧周圍的環(huán)境變好了，未成年人進入網(wǎng)吧的情況明顯減少了，社會環(huán)境也得到了凈化�！�

　　據(jù)悉，長沙市共有網(wǎng)吧1728家,其中城內(nèi)五區(qū)有1097家，而長沙市(含區(qū)縣市)在執(zhí)法一線的文化執(zhí)法人員僅有93人。執(zhí)法一處一位工作人員說，因為執(zhí)法時間不固定，任務(wù)緊，常常不能按時吃飯，經(jīng)常是三五口把飯吃完，又匆忙地繼續(xù)工作。

　　為確保各項整治措施落到實處，長沙市文化市場綜合執(zhí)法局積極完善“處聯(lián)區(qū)工作機制”，建立市局執(zhí)法處室與城區(qū)對口聯(lián)系的執(zhí)法工作模式，按照“屬地管理”原則，實行統(tǒng)一標準，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一執(zhí)法的“四統(tǒng)一”。同時，該局與文化、公安、工商、消防等單位分別抽調(diào)人員組建專業(yè)隊伍，每季度組織兩次以上聯(lián)合取締行動，形成監(jiān)管合力，有效地遏制了黑網(wǎng)吧蔓延的勢頭。

　　劉偉說，針對網(wǎng)吧市場的特殊性，他們在執(zhí)法工作中突出重點內(nèi)容、重點部位和重點時段，以網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人、不按實名登記和黑網(wǎng)吧為重點整治內(nèi)容，加強對校園周邊、車站商場、居民安置區(qū)等重點部位的網(wǎng)吧巡查，加強對中午、晚上以及零點以后三個重點時段的網(wǎng)吧巡查力度，有效杜絕了未成年人進入網(wǎng)吧。

　　在嚴格執(zhí)法、嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為的同時，長沙市文化市場綜合執(zhí)法局會同相關(guān)職能部門做好疏導(dǎo)工作。一方面組織全市網(wǎng)吧業(yè)主和從業(yè)人員進行法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能以及安全生產(chǎn)培訓(xùn);另一方面鼓勵合法網(wǎng)吧按照“多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式創(chuàng)新、多元化服務(wù)”的主題，認真開展轉(zhuǎn)型升級和連鎖經(jīng)營。如長沙湘浦網(wǎng)吧連鎖管理有限公司開展以“便民服務(wù)+綠色網(wǎng)吧”為主要試點方向，探索制定行業(yè)標準;長沙上機堂網(wǎng)吧連鎖管理有限公司開展以“多業(yè)態(tài)經(jīng)營+融資融券”為主要試點方向，探索多業(yè)態(tài)經(jīng)營方式。

　　長沙市文化市場綜合執(zhí)法局對基礎(chǔ)較好、具備辦證條件的黑網(wǎng)吧積極宣傳政策，引導(dǎo)、幫助其辦理證照，促使其合法經(jīng)營。雨花區(qū)某黑網(wǎng)吧因消防不達標等原因無法辦理網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證。在市、區(qū)兩級文化執(zhí)法局疏導(dǎo)、幫助下，場所負責(zé)人擇新址，辦理了相關(guān)證照，做到了依法依規(guī)經(jīng)營。

　　譚旭表示，長沙市文化市場綜合執(zhí)法局注重優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，加強與新聞媒體的協(xié)作，提高對各類案件的曝光度;通過邀請新聞媒體記者隨行參與網(wǎng)吧檢查并進行宣傳報道等方式，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作;通過12318投訴舉報電話、市長信箱等信息渠道，做好政務(wù)公開、收集反饋群眾意見、及時查處有效舉報等工作。每月5日前在長沙文化市場綜合執(zhí)法局公示欄和網(wǎng)站上可查到上一月的案件處罰結(jié)果和行政處罰決定書，接受社會監(jiān)督，從而有效保障在執(zhí)法辦案過程中做到依法執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法。