開(kāi)發(fā)商多建了兩層樓怎么辦？9月29日，記者從長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局獲悉，為了維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，《長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局違法建設(shè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（2016年修訂）》已印發(fā)，將于10月1日起施行。

　　對(duì)于違反規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物，如不能拆除，將沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，還可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

　　按期自行拆除可不予罰款

　　根據(jù)此次下發(fā)的新規(guī)，違法建設(shè)行為分為尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形，和無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形。

　　對(duì)于前者，將責(zé)令限期改正。對(duì)按期改正違法建設(shè)部分的，處建設(shè)工程造價(jià)5%-9%的罰款，自行拆除的，可不予罰款；對(duì)逾期不改正的，依法提請(qǐng)市、區(qū)人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取強(qiáng)制拆除等措施，并處建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款。

　　對(duì)于后者，將對(duì)存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建筑物、構(gòu)筑物，依法下發(fā)限期拆除

　　決定書(shū)。按期拆除的，可不予罰款；逾期不拆除的，將提請(qǐng)市、區(qū)人民政府責(zé)成相關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆除，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款。對(duì)不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

　　違法建設(shè)賣(mài)的錢(qián)將被沒(méi)收

　　與《長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局違法建設(shè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（2014年修訂）》對(duì)比，新規(guī)明確提出，沒(méi)收的違法收入應(yīng)當(dāng)與應(yīng)依法沒(méi)收的實(shí)物價(jià)值相當(dāng)。

　　沒(méi)收實(shí)物是指沒(méi)收新建、擴(kuò)建、改建的存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建筑物、構(gòu)筑物部分。

　　違法建設(shè)已經(jīng)出售的，應(yīng)沒(méi)收出售違法建設(shè)所得的價(jià)款。出售所得價(jià)款明顯低于出售時(shí)同類(lèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

　　對(duì)于一些“特殊情況”，新規(guī)也增加了相應(yīng)的規(guī)定。如，不具有結(jié)構(gòu)上和利用上的獨(dú)立性、使用功能依附于合法建設(shè)的違法建設(shè)，其面積未體現(xiàn)在合法建設(shè)的銷(xiāo)售合同內(nèi)，采取沒(méi)收違法收入的行政處罰方式。違法收入的金額由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

　　沒(méi)收實(shí)物或違法收入適用的條件為違法建設(shè)經(jīng)確認(rèn)為無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響，且不能拆除。

　　鏈接

　　明確六種情形為“無(wú)法改正”

　　與《長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局違法建設(shè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（2014年修訂）》對(duì)比，新規(guī)對(duì)“無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形”進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，包括以下幾種情形：

　　一、未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，且不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容或者超過(guò)建設(shè)用地規(guī)劃條件確定的容積率、建筑高度、建筑密度的；

　　二、超過(guò)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積（計(jì)算容積率部分）或者建筑高度，且超出合理誤差范圍的；

　　三、在已竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)擅自新（改、擴(kuò)）建，或者利用建設(shè)項(xiàng)目擅自新（改、擴(kuò)）建的；

　　四、存在建筑安全隱患、影響相鄰建筑安全，或者導(dǎo)致相鄰建筑的通風(fēng)、采光、日照無(wú)法滿(mǎn)足國(guó)家和省有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

　　五、侵占現(xiàn)狀以及規(guī)劃確定的道路、消防通道、廣場(chǎng)、公共綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設(shè)施、通訊設(shè)施或者壓占城市管線(xiàn)、永久性測(cè)量標(biāo)志等公共設(shè)施、公共場(chǎng)所用地的；

　　六、其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)法采取改正措施消除影響的。

　　如何確認(rèn)違法建設(shè)不能拆除

　　一、經(jīng)有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，拆除違法建設(shè)可能影響與違法建設(shè)相連的合法建設(shè)或相鄰建筑安全；

　　二、拆除違法建設(shè)可能損害無(wú)過(guò)錯(cuò)利害關(guān)系人合法利益；

　　三、拆除違法建設(shè)可能對(duì)公共利益造成重大損害。

　　四、其他不能拆除的情形。