▲一旦有貨車通過，村民們就扎堆把路攔起來。資料圖

7月25日上午，南國(guó)早報(bào)記者趕往位于欽南區(qū)康熙嶺鎮(zhèn)的茅嶺碼頭，看到在縣道路口到碼頭門口之間的泥濘道路上設(shè)有兩個(gè)很大的水泥墩，稍大一點(diǎn)的貨車很難通過。

據(jù)恒豐公司股東楊愛民介紹，2010年初，他和另一名朋友花了兩三千萬元取得這個(gè)碼頭的經(jīng)營(yíng)權(quán)，并拿到了《國(guó)有土地使用證》。

但從2016年起，附近團(tuán)和村委會(huì)一組和二組的一些村民，以碼頭門前這段路屬村里的集體土地為由，在路中央建起水泥墩，僅讓小汽車通過，不允許碼頭的貨車通行。

▲因碼頭長(zhǎng)期未能營(yíng)運(yùn)，已雜草叢生

碼頭的另一名股東說，在改造中，不斷有村民闖入碼頭阻礙施工。他們報(bào)警10多次，都未能解決問題。

現(xiàn)在碼頭里堆放貨物的地方已雜草叢生，施工設(shè)備和龍門吊已銹跡斑斑，碼頭改造成了爛尾工程。

貨主朱先生說，由于恒豐公司無法解決門口道路通行問題，他只能每月給村民交4600元過路費(fèi)，運(yùn)沙車才得以通行。

另一名貨主郭先生向記者出示了3份收據(jù)，總共被收取約10萬元。收據(jù)上寫著：郭先生為了把碼頭內(nèi)的貨物運(yùn)走，“自愿捐款”給團(tuán)和村委會(huì)一組和二組。

▲一名貨主出示一張村民開具的“被捐助”收據(jù)

談到碼頭所屬權(quán)的問題，團(tuán)和村委會(huì)一組組長(zhǎng)陳某表示，根據(jù)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二十二條 “鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設(shè)施用地，分別屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或農(nóng)村農(nóng)民集體所有”，這段路是屬于他們組的。

記者詢問村民小組是否有證據(jù)證明道路屬于集體時(shí)，陳某未能出示該道路的土地所有證。

記者還從原國(guó)家土地管理局印發(fā)的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》上查到：“土地所有權(quán)有爭(zhēng)議，不能依法證明爭(zhēng)議土地屬于農(nóng)民集體所有的，屬于國(guó)家所有。”相關(guān)法律界人士也同意這一看法。

在未能明確道路所有權(quán)之下，就以“捐助”名義設(shè)卡收錢，這行為是否違法？

康熙嶺鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此事已存在很長(zhǎng)時(shí)間，不管這段路的權(quán)屬是誰的，鎮(zhèn)政府一直向村民明確，他們攔路設(shè)卡的行為已構(gòu)成違法。

鎮(zhèn)政府曾多次會(huì)同轄區(qū)警方出面處置，但到了現(xiàn)場(chǎng)，組織攔路的村民已不見蹤影，現(xiàn)場(chǎng)只剩下一些老弱婦孺，以致執(zhí)法陷入困局。目前，他們加大對(duì)村民法制宣傳的同時(shí)，也在搜集一些村民的違法證據(jù)，讓警方介入調(diào)查。

▲每次相關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)處置，發(fā)現(xiàn)留下攔路的多是些老弱婦幼的村民