供暖季來臨，按說家里的暖氣都熱乎起來了，但是在濟南有一個今年夏天剛剛交房的新小區(qū)，他們的情況可就比較復雜了，供暖難題，究竟卡在了哪呢？

但是，入住以后開發(fā)商沒有供暖。雖然，業(yè)主們也多次要求，但開發(fā)商也遲遲沒有做出正面回應。

“一直都是物業(yè)在推諉，物業(yè)說是因為一次網(wǎng)沒有接通，就說開發(fā)商去熱力提交申請，但是熱力不受理，但熱力回復的是沒有去提交�！睒I(yè)主們說。

本想著是精裝房，收拾干凈屋子就能直接提包入住，因此不少業(yè)主在今年六月份，就開始落實供暖的問題，為入住做準備，但是直到現(xiàn)在，附近小區(qū)的暖氣都供上了，自家小區(qū)連是否供暖還沒落實清楚呢。

業(yè)主們表示，當時簽合同時在補充協(xié)議里面確實約定：如果入住率不到一定比例，不允許供暖。但是，這一條在2019年已經(jīng)不作為是否達到供暖標準的依據(jù)了。“2019年發(fā)布的通知里面是，入住率不到60%也可以進行供暖。我們周邊的小區(qū)都已經(jīng)進入了供暖狀態(tài)。”業(yè)主們反映。

據(jù)業(yè)主們了解，周邊小區(qū)都已供暖，他們采取的并非市政供熱，而是小區(qū)自燒鍋爐。

現(xiàn)在業(yè)主們就是希望，開發(fā)商可以出面解答一下業(yè)主的疑問：何時供暖？隨后特派員和業(yè)主來到了小區(qū)物業(yè)了解情況。

（濟南市金茂逸墅小區(qū)物業(yè)工程部的劉經(jīng)理）

濟南市金茂逸墅小區(qū)物業(yè)工程部的經(jīng)理表示，現(xiàn)在主要是主管道沒進來，園區(qū)里面的供暖設施已經(jīng)完成了，就差接口跟主管道。目前熱源管道沒過來，這兩天才剛鋪設。

那什么時候能鋪設完呢？對方表示，需要咨詢熱力公司。“就算供不上暖，地產(chǎn)公司也會研究一個補償方式，但具體方式還沒定出來。（確定可能供不上了？）對對對。（周邊那些小區(qū)自燒鍋爐，這邊能自燒嗎？）這個你得問開發(fā)商那邊，我們物業(yè)不清楚�！边@位物業(yè)經(jīng)理說。

無法供暖的直接原因真是如此嗎？特派員與業(yè)主去往開發(fā)商辦公地址過程中，正巧碰上了給熱力公司施工的工作人員。

“開發(fā)商要拆除，我們就要接大管網(wǎng)，要接從章丘區(qū)過來的大管網(wǎng)。但是大管網(wǎng)還沒輻射過來，現(xiàn)在是供熱能力不足，不是說不給供�！�這位工作人員介紹，當初金茂逸墅小區(qū)鍋爐已經(jīng)開始安裝了，但是卻接到了開發(fā)商撤走的消息。據(jù)了解，金茂逸墅小區(qū)對面的小區(qū)也是采用鍋爐供暖，目前已經(jīng)為業(yè)主供熱了。

開發(fā)商是出于什么考慮拒絕使用鍋爐供熱呢？由于開發(fā)商的辦公室均鎖著門，特派員通過電話與其中一位負責人取得了聯(lián)系。

當特派員問到，為什么要拆除鍋爐，不給業(yè)主供暖的問題時，對方以不接受采訪為由，突然掛斷了電話。再撥打過去，就無人接聽了……

為什么開發(fā)商如此回避鍋爐供暖、以及管網(wǎng)供暖的問題呢？同時期交房的小區(qū)都已經(jīng)來暖氣了，為何金茂逸墅遲遲不供暖？對此，濟南能源集團環(huán)�？萍加邢薰�司的邢經(jīng)理給出了解釋。

邢經(jīng)理表示，如果要接通小區(qū)的主供暖管道，必須要經(jīng)過煉油廠的原油管道，當初鋪設市政管網(wǎng)的時候，這個問題就沒解決，所以供暖管線有斷點，所以主供暖管道才無法直達小區(qū)。“當時開發(fā)商去申請開戶加入供暖的時候，就已經(jīng)跟開發(fā)商對接好了，相當于協(xié)商好了，先用燃氣鍋爐作為過渡�！毙辖�(jīng)理解釋說。

原本都已經(jīng)定好了，在市政管網(wǎng)接入前，各小區(qū)使用鍋爐供暖，但沒成想，六月份金茂逸墅交付了第一批住房后，開發(fā)商突然更改了計劃。

“給我們寫了一個申請，今年第1年交房，跟業(yè)主簽了合同，約定今年不用熱。大概意思就是，就先緩緩，燃氣鍋爐先別上了。其實，我們?nèi)細忮仩t當時都已經(jīng)到廠了，然后開發(fā)商又提出這個要求。作為我們來說，我們肯定尊重用戶的意見�！毙辖�(jīng)理說。

當天晚上，特派員聯(lián)系上了開發(fā)商的一位負責人，他表示，由于一期住戶入住率僅為百分之十二，與百分之六十的標準相差甚遠、無法開通供暖，他們正在研究解決方案。

那么問題來了，入住率是不是供暖的硬性指標呢？

“原則上，我們要求入住率達到60%供暖。因為對于供熱企業(yè)來說，首先也得考慮成本，但另一方面主要還要考慮業(yè)主的用熱效果。

如果入住率特別低，假如一個單元就一個用戶，那你熱都曬完了。就鑒于這個原因，后來出來了一個文件，第1年如果開戶率達不到60%，是由開發(fā)商補到60%再進行供暖。”邢經(jīng)理說。

可見，入住率已經(jīng)不是供暖的硬性標準了。不過業(yè)主們還有一個疑問：

集中供暖與自燒鍋爐到底有什么區(qū)別，集中供暖又有哪幾種形式呢？

“傳統(tǒng)意義上的供暖就是市政管網(wǎng)，但濟南現(xiàn)在發(fā)展這么快，有的東邊或者西邊這種小區(qū)，可能管網(wǎng)輻射的速度跟不上開發(fā)的力度，但又得保證居民正常用暖，所以就開始推廣三分布式的能源供熱，包括燃氣鍋爐，燃油泵，還有地燃油泵�！毙辖�(jīng)理解釋說。

其實，不管是集體供暖還是市政供暖，都沒太大關系，因為無論是哪種方式，都會保證大家的供熱。

但是問題又來了，怕就怕，暖氣雖然供著，但是并不熱，屋里的溫度也達不到，這可咋辦呢？

“前幾年暖氣住戶反應不熱，我今年搬回來，又換了新暖氣片。我以為是暖氣片老化，里面有堵塞，一看不是，換了以后繼續(xù)不熱�！�

“我家住在5樓，溫度也是很低，在家都得穿棉坎肩。”這是2019年濟南新鑫家園小區(qū)的業(yè)主們跟特派員反映的問題。

明明交了暖氣費，熱力公司也都供著暖，可為何業(yè)主家里的溫度也就十五六度呢？整個單元的住戶都是差不多情況，甚至樓層越高，家里的溫度越低，換了暖氣片都不管用，這是怎么回事呢？

邢經(jīng)理表示，老舊小區(qū)如果不熱的話，通常有以下幾種原因：

一是，老舊小區(qū)大部分不是節(jié)能建筑，散熱比較快。二，可能家里的暖氣片、外面的供暖管道年數(shù)已久，出現(xiàn)了跑冒滴漏的現(xiàn)象，或者暖氣片出現(xiàn)了生銹的現(xiàn)象，阻礙了水循環(huán)。

如果是熱力集團施工范圍內(nèi)的管道出現(xiàn)了問題，是由熱力公司負責檢測維修。如果是家里的供熱管道出現(xiàn)了問題，大家可以撥打熱力集團的熱線電話，會有專人上門服務。

在這里，除了要提醒大家一些與供暖相關的事兒，還有個問題得說一說，那就是：開口費，現(xiàn)在還該交嗎？

雖然早在2001年國家就出臺了相關政策，取消城市基礎配套費，可在實際生活中，開口費、配套費等并未完全消失。對于開發(fā)商收取的開口費，是否涉嫌違規(guī)呢？

齊魯頻道法律服務團的徐江濤律師表示，關于開口費國家部委機關已經(jīng)在2001年，就下發(fā)了禁止收取開口費的規(guī)定，并且在2006年之后，省級政府部門也下達了相關的規(guī)定。但是，鑒于各個城市狀況不一樣，他們陸續(xù)制定了自己的地方性規(guī)范。

（齊魯頻道法律服務團律師 徐江濤）

“因為地級市收費標準，或者他們制定政策時間不一，并且相對比較混亂，國家部委為了規(guī)避這部分混亂，在2019年三部門已經(jīng)嚴格下發(fā)了規(guī)定，我認為截止日期就是2019年三部委下發(fā)文件時間，還要看合同簽訂的時間，結合這兩個部分。如果從2019年之后，企業(yè)再收取所謂的開口費，那就是嚴重的違法行為，對于業(yè)主來說，完全可以拒絕或者起訴要求返還�！�