“今天要停電，明天要停暖，催繳通知直接送到我們房間里，這段時間過得心慌�！薄敖窈髱啄甑腻X都預(yù)交了，平均每名交了10幾萬元養(yǎng)老錢。走吧，養(yǎng)老院沒錢退；留吧，又不知道還能耗多久�！薄�…最近，住在朝陽區(qū)江南文化創(chuàng)意園內(nèi)九如園養(yǎng)老院的老人反映，養(yǎng)老院資金鏈斷裂，老人正常生活深受影響。接到反映后，本端記者隨即展開調(diào)查。

200余位老人緊急求助

在朝陽區(qū)東南四環(huán)外，坐落著江南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)內(nèi)建有20余棟樓房，其中，北京尚善九如園養(yǎng)老院租用了21號、22號兩棟三層小樓。11月17日，養(yǎng)老院200余位老人聯(lián)名向小紅門鄉(xiāng)政府、朝陽區(qū)民政局等部門及社會發(fā)出緊急求助信，呼吁相關(guān)部門介入，督促養(yǎng)老院解決老人遇到的生活難題。

老人在求助信中反映，他們住在養(yǎng)老院里隨時面臨停電、停暖、�；锸车壤щy。已經(jīng)有36名老人離開了養(yǎng)老院，但無法獲得退費(fèi)。

老人們說，他們被九如園養(yǎng)老院工作人員告知，養(yǎng)老院面臨資金困難，一個主要原因是拿不到小紅門鄉(xiāng)政府的“蓋章”，沒有蓋章便無法證明養(yǎng)老院租用的住所合法；住所不合法則導(dǎo)致養(yǎng)老院無法在民政部門備案；沒有備案，就享受不到政府有關(guān)養(yǎng)老政策補(bǔ)貼及相關(guān)減免。此外，養(yǎng)老院的兩棟3層樓經(jīng)過層層轉(zhuǎn)租，房租、水電以及供暖費(fèi)用較高，還有來自大房東、二房東、三房東的停水、停電、停暖威脅，加上食堂租用的大樓因涉及違建被拆，無法制作營養(yǎng)餐，大家只能吃外賣。

“養(yǎng)老院說他們沒錢了，文化園的人直接敲門給我們送催繳通知……”老人們反映，他們曾致電很多部門，但都稱沒法介入，他們現(xiàn)在就盼著相關(guān)部門能實(shí)地調(diào)查養(yǎng)老院情況，督促并啟動整治措施，救助200余位老人脫離困境。

因欠費(fèi)被多次停電停暖

11月19日下午，記者來到江南文化創(chuàng)意園，找到九如園養(yǎng)老院租用的21號、22號兩棟三層板樓。在21號樓東南側(cè)，是一片用綠網(wǎng)苫蓋的空地，據(jù)說該處就是老人之前就餐的食堂，剛被拆除不久。只見被拆下來的冰箱、櫥柜、抽油煙機(jī)等餐飲用具就堆放在22號樓北側(cè)黑色鐵柵欄內(nèi)，外面罩著藍(lán)色塑料布。幾位老人告訴記者，這已是食堂第二次被拆了�！罢f是違建，養(yǎng)老院說損失了上百萬元�！�

上至21號樓二層，進(jìn)入一位老人房中，該位老人正坐在桌前就餐，記者看到餐盤內(nèi)盛放著青菜炒豆芽、冬瓜香菇、土豆片，菜量很小，餐盤一角放著幾個小饅頭�！帮埐烁杏X還可以嗎？”記者問。“今天算是最好的了。”他說，之前養(yǎng)老院做飯用的是適合老人胃口的營養(yǎng)食譜，現(xiàn)在訂的外賣怎么吃都感覺不對胃口。

除了不滿意伙食，在經(jīng)歷10余次斷電之后，老人們最擔(dān)心的還是停電停暖。

一聽說記者來了，幾位老人專門從別的房間趕來，告訴記者園方已將催繳通知送進(jìn)了他們的房間。一位老人將其收到的“停暖通知”交給記者。上面顯示：“經(jīng)單位多次溝通，考慮到養(yǎng)老院的特殊情況，故同意先供暖，后收費(fèi)，且同意養(yǎng)老院按照每周支付供暖費(fèi)。但是，因養(yǎng)老院明確拒絕支付供暖費(fèi)，且兩棟樓占據(jù)單位經(jīng)營面積的三分之一，單位已無力墊付。故要求養(yǎng)老院辦理繳費(fèi)手續(xù)，如不配合，則將停止供暖�！�

通知下方署名為江南文化創(chuàng)意園綜合辦，公章顯示為“北京航歐置業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司”。

養(yǎng)老院深陷資金困境

老人們面臨的困境是怎么造成的？在22號樓一層一間辦公室內(nèi)，養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人李劍告訴記者，“養(yǎng)老院資金缺口太大，我房子、車也都賣了，拿不到備案，股東不注資。我也不知道養(yǎng)老院和老人們能耗多久�！�

李劍認(rèn)為，養(yǎng)老院陷入資金困難的關(guān)鍵原因是開辦近3年來一直未能獲民政部門備案，不備案就無法申請政府補(bǔ)貼及相關(guān)稅費(fèi)減免。問及不能備案的原因，李劍稱是小紅門鄉(xiāng)政府不給其“住所證明”蓋章�！懊裾�部門說，只要蓋章就能申請，可養(yǎng)老院的‘住所證明’就缺這個章，證明養(yǎng)老院設(shè)在這個地方，這也是實(shí)際情況。自從營業(yè)至今，我們一直試圖通過各種途徑和辦法獲取小紅門鄉(xiāng)政府蓋章，可鄉(xiāng)政府說‘綠隔’政策已取消，沒法給蓋章�！�

李劍進(jìn)一步解釋，此前養(yǎng)老院辦理營業(yè)執(zhí)照時，小紅門鄉(xiāng)政府是給蓋了公章的。他向記者出示了一份“住所證明”復(fù)印件，記者看到上面“產(chǎn)權(quán)人證明”一欄加蓋有小紅門鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社公章，下一欄“房屋使用用途”為“商業(yè)”，欄內(nèi)加蓋有小紅門鄉(xiāng)政府公章�！爸蛔屇闫痫w，不讓你落地。如果當(dāng)時不給蓋這個章，我們也不會在這里租房辦養(yǎng)老院�！彼�說。

記者了解到，2019年12月24日，北京市民政局、北京市衛(wèi)生健康委員會及北京市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于優(yōu)化營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記有關(guān)工作的通知》。通知指出，市場監(jiān)管部門與民政部門根據(jù)各自職責(zé)完成備案企業(yè)的數(shù)據(jù)推送、接收、認(rèn)領(lǐng)、確認(rèn)、反饋、公示等工作。企業(yè)在取得市場監(jiān)管部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，即可開展經(jīng)營活動。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完成備案登記的，可以申請安裝“北京市社會福利綜合管理平臺”，作為享受運(yùn)營補(bǔ)貼等政府補(bǔ)助資金的依據(jù)。

另外，北京市民政局《關(guān)于進(jìn)一步做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼工作的通知》顯示，2019年1月1日后新設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)在市場監(jiān)管部門或民政部門登記注冊，并在民政部門依法備案后，方可申請運(yùn)營補(bǔ)貼。李劍算了一筆賬，對于一般生活自理老人而言，按照相關(guān)規(guī)定，一張床位每月基礎(chǔ)費(fèi)用為5500元，養(yǎng)老院可領(lǐng)1000元補(bǔ)貼；對于失能老人而言，會視其自理能力劃分為一至五級，養(yǎng)老院收費(fèi)高，相應(yīng)補(bǔ)貼也從1800元至5800元，如養(yǎng)老院能在民政部門備案，保守算每年可獲300余萬元補(bǔ)貼。

記者了解到，九如園資金問題自今年7月已開始出現(xiàn)。李劍稱，最初是自己借錢注入，后來找親友借，再后來賣房、賣車，可投資方見3年等不來備案，不再有信心注入資金，其本人也山窮水盡，無錢可賠。

養(yǎng)老院向老人及家屬出具了一份《北京尚善九如園養(yǎng)老服務(wù)公司情況說明》，該份說明顯示，自2019年5月裝修改造完成后運(yùn)營至今年10月31日，養(yǎng)老院共銷售預(yù)付費(fèi)卡389張，總金額2716萬元，經(jīng)營虧損5000萬元，其中僅支付房租已達(dá)2801.477萬元。

多名老人表示，他們每人預(yù)付的養(yǎng)老費(fèi)就達(dá)10余萬元，另外還有每人2萬元至5萬元不等的醫(yī)療保證金�！斑@些錢養(yǎng)老院已全部花完。假如老人要求離開退費(fèi)，養(yǎng)老院則需支付1900余萬元，可目前養(yǎng)老院已賠無可賠。”李劍說。

回應(yīng)

鄉(xiāng)政府要求不得斷電斷暖

按照小紅門鄉(xiāng)政府給養(yǎng)老院的解釋，無法為“住所證明”蓋章的原因是“綠隔”政策已取消，“綠隔”政策具體內(nèi)容是什么？又于何時取消？

據(jù)多方反饋信息整理，記者了解到，2019年和2020年，北京出臺有關(guān)綠化隔離區(qū)建設(shè)相關(guān)政策，并推出與此相配套的優(yōu)惠政策。江南文化創(chuàng)意園項(xiàng)目獲立項(xiàng)，報批為小紅門鄉(xiāng)政府綠色隔離產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。有關(guān)“綠隔”政策何時取消的，沒有相關(guān)部門予以明確回答。

小紅門鄉(xiāng)政府一負(fù)責(zé)人告訴記者，借助“綠隔”政策，該塊土地先是由小紅門鄉(xiāng)政府交于北京江南投資集團(tuán)有限公司進(jìn)行開發(fā)，而北京江南投資集團(tuán)有限公司則將項(xiàng)目直接交于北京航歐置業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，該公司建設(shè)完成后，租賃給北京江南風(fēng)韻酒店管理有限公司，而九如園養(yǎng)老院租賃到的21號、22號兩棟三層板樓，已歷經(jīng)3次轉(zhuǎn)租。

如何解決200余位老人面臨的困境？記者先后同園區(qū)、小紅門鄉(xiāng)政府及朝陽區(qū)民政局、朝陽區(qū)政府等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系，但其他各方均讓記者向小紅門鄉(xiāng)政府詢問。

11月19日下午，小紅門鄉(xiāng)政府一負(fù)責(zé)人告訴記者，鄉(xiāng)政府已召集多家部門開會協(xié)調(diào)，要求園區(qū)不能再對養(yǎng)老院拉閘斷電，“也不許園區(qū)停止供暖，老人不用再擔(dān)心停水停電停暖問題�！�

針對問題的最終解決，該負(fù)責(zé)人表示，鄉(xiāng)政府已將問題解決交由北京江南投資集團(tuán)有限公司處理。隨后，記者同北京江南投資集團(tuán)有限公司取得聯(lián)系，負(fù)責(zé)人于全表示，其已令北京航歐置業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司及北京江南風(fēng)韻酒店管理有限公司不得拉閘停電停水，也不得采用停暖等過激手段解決問題。

“其他事情，園方同養(yǎng)老院通過訴訟解決。”針對200余位老人的困境，于全承諾，公司會派律師團(tuán)隊(duì)幫助老人維護(hù)合法權(quán)益。