家住北京市西城區(qū)榮豐嘉園小區(qū)的居民李女士近日反映，自從北京大風(fēng)降溫，家里就一直冷嗖嗖的。記者12月17日來(lái)到李女士家中，溫度計(jì)顯示17℃，暖氣只是微微溫?zé)帷！斑@還是我開(kāi)了一會(huì)空調(diào)的緣故�！崩钆�士說(shuō)著，翻開(kāi)睡褲，睡褲下還穿著一條羊絨褲，她的襪子也穿了兩條�！捌綍r(shí)在家都得這么穿，不然就待不住�！�

同小區(qū)的陳先生表示，小區(qū)暖氣不熱的情況已經(jīng)好幾年了，朝北的房間夜里最低只有十三四攝氏度。記者走訪的多名居民都表示家里溫度不達(dá)標(biāo)。居民表示，屬地及物業(yè)也多次上門測(cè)溫、檢修，但暖氣依然不熱。

小區(qū)供暖“先天不足”

屬地廣安門外街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，街道雖然每年都會(huì)開(kāi)展相關(guān)工作，但結(jié)果仍不理想，因?yàn)樾�區(qū)管暖問(wèn)題的“病因”十分復(fù)雜，難以根治。

據(jù)介紹，小區(qū)并非市政供暖，而是自供暖。2013年，開(kāi)發(fā)商將供暖服務(wù)委托給第三方供暖公司，并簽訂了為期20年的供暖協(xié)議，但由于供暖管線在設(shè)計(jì)時(shí)存在“先天不足”，導(dǎo)致供暖公司在后期管理過(guò)程中屢屢碰壁�！肮艿涝O(shè)計(jì)不合理，例如部分管道建在墻內(nèi)，沒(méi)有檢修口，要檢修就得砸墻，對(duì)居民家造成破壞；一些外露管道未設(shè)計(jì)保溫，熱量耗損嚴(yán)重；加之管道老化銹蝕嚴(yán)重，爆管現(xiàn)象頻發(fā)�！�

其次，小區(qū)出租率高，部分業(yè)主將大戶型改為小戶型并存在私自改接管道的情況，導(dǎo)致實(shí)際供熱面積與管網(wǎng)能力不匹配。另外，居民對(duì)供暖服務(wù)的不滿導(dǎo)致供暖費(fèi)收繳困難，小區(qū)共約5700戶居民，本次供暖季目前僅有約一半居民繳納了費(fèi)用。

街道努力改善供暖問(wèn)題

面對(duì)復(fù)雜病因，榮豐小區(qū)的供暖問(wèn)題有解嗎？街道相關(guān)負(fù)責(zé)人，街道將通過(guò)三步走努力改善。

該負(fù)責(zé)人表示：“居民不滿意，供暖公司也覺(jué)得委屈，供暖費(fèi)收不上來(lái)，還欠著開(kāi)發(fā)商管理費(fèi)，已有了‘退場(chǎng)’的打算，我們立即進(jìn)行了約談，第一步就是先保證這個(gè)冬季不停暖�！倍�病要夏治，第二步則是加緊與開(kāi)發(fā)商進(jìn)行協(xié)商，爭(zhēng)取能夠?qū)�管線進(jìn)行全面改造。

“居民希望小區(qū)能接入市政供暖，我們也在聯(lián)系相關(guān)部門對(duì)其可行性進(jìn)行調(diào)研和評(píng)估，但如果管線不改造，接入市政供暖的效果也不理想，所以這是第三步。”同時(shí)，該負(fù)責(zé)人坦言，“管線換新涉及大額資金的籌措，入戶施工也需取得居民的支持，實(shí)施起來(lái)確實(shí)困難重重，并非一朝一夕能夠解決�！�

供暖各方都需做出改變

記者注意到，由于多重原因，供暖公司服務(wù)不到位，導(dǎo)致居民拒繳物業(yè)費(fèi)，而供暖公司收不到費(fèi)用，更無(wú)法提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，由此導(dǎo)致了惡性循環(huán)。對(duì)此，北京瀛和律師事務(wù)所趙中華律師表示，首先，供暖公司與開(kāi)發(fā)商是委托合同關(guān)系，與居民是服務(wù)合同關(guān)系，兩者不能混為一談。既然供暖公司已與小區(qū)居民構(gòu)成服務(wù)合同關(guān)系，供暖公司就有義務(wù)提供符合政策標(biāo)準(zhǔn)的供暖服務(wù)，任何原因都不應(yīng)成為不提供相應(yīng)服務(wù)的理由。

“管道是否有設(shè)計(jì)問(wèn)題、是否應(yīng)該進(jìn)行換新，這要開(kāi)發(fā)商和供暖公司具體協(xié)商解決；居民拒繳供暖費(fèi)，供暖公司可以通過(guò)合法途徑追索，這些問(wèn)題要想辦法解決，而不是成為服務(wù)不到位的理由。”

其次，居民與供暖公司間簽署的是雙務(wù)合同，顧名思義，即雙方都有需要履行的義務(wù)。供暖公司有義務(wù)提供合格的供暖服務(wù)，讓居民在寒冬中不挨凍，而居民也有為該服務(wù)足額付費(fèi)的業(yè)務(wù)。

“當(dāng)居民因供暖不達(dá)標(biāo)而拒絕繳費(fèi)時(shí)，法院實(shí)際判決過(guò)程中，往往會(huì)根據(jù)具體情況，判決居民繳納部分服務(wù)費(fèi)用，這也就意味著，并不是居民只要對(duì)服務(wù)不滿意就可以完全不繳費(fèi)。”趙中華律師表示，所以綜合來(lái)看，推動(dòng)此事解決，開(kāi)發(fā)商、供暖公司、居民要?jiǎng)艃和�一處使�?/span>