四月草長(zhǎng)鶯飛，萬(wàn)物復(fù)蘇。但在永寧縣望遠(yuǎn)鎮(zhèn)藍(lán)山青年城小區(qū)，業(yè)主們卻沒(méi)有盼來(lái)這樣的春光。

據(jù)業(yè)主們反映，小區(qū)里原本種的樹(shù)都被截去了主干，有的竟然連根拔掉；最讓大家不能接受的是，物業(yè)公司將原來(lái)的樹(shù)拔掉后改種了松樹(shù)，而有業(yè)主認(rèn)為，這些樹(shù)種在小區(qū)里不太好。

藍(lán)山青年城小區(qū)的業(yè)主告訴記者，去年小區(qū)更換了物業(yè)公司，新進(jìn)駐的銀川瑞達(dá)康物業(yè)服務(wù)有限公司承諾會(huì)提升小區(qū)綠化、恢復(fù)裸露土地綠植、栽種景觀樹(shù)。但是，去年冬天物業(yè)公司砍掉了一部分樹(shù)木后，栽種了大量的松樹(shù)，引起了業(yè)主的不滿。

不僅如此，物業(yè)公司還對(duì)小區(qū)的樹(shù)木進(jìn)行了修剪，但是大量樹(shù)木都被“鋸頭”。許多業(yè)主對(duì)此心存怨言，痛惜小區(qū)綠化生態(tài)遭到了破壞。“物業(yè)說(shuō)是影響采光了要修剪，但是所有的樹(shù)幾乎都被修剪了，有的壓根沒(méi)有遮光，修剪得也太狠了吧�！�

藍(lán)山青年城小區(qū)雖然成立了業(yè)主委員會(huì)，但是現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主們紛紛表示，對(duì)于砍樹(shù)以及改種松樹(shù)的決定大家并不知情�！拔覀兊脑V求是把這些松樹(shù)都換掉，之前物業(yè)承諾鋸?fù)陿?shù)后會(huì)補(bǔ)種新樹(shù)，已經(jīng)春天了還沒(méi)有種，希望物業(yè)盡快完善綠化�！�

對(duì)于此事，銀川瑞達(dá)康物業(yè)服務(wù)有限公司一位工作人員表示，之前小區(qū)種的槐樹(shù)比較多，有的長(zhǎng)得高影響居民采光、有的起蟲(chóng)嚴(yán)重，居民向物業(yè)反映了這個(gè)情況，所以才對(duì)小區(qū)樹(shù)木進(jìn)行了統(tǒng)一修剪，確實(shí)沒(méi)有征求全體業(yè)主的同意。“這是我們工作的失誤。”

據(jù)了解，2021年8月1日銀川瑞達(dá)康物業(yè)服務(wù)有限公司正式入駐藍(lán)山青年城，在實(shí)施綠化、修剪樹(shù)木之時(shí)，正處于小區(qū)業(yè)主委員會(huì)成立階段，還未能代替業(yè)主行使權(quán)利，由社區(qū)代為管理。因此，物業(yè)公司向社區(qū)和業(yè)主委員會(huì)打招呼后，僅征求了部分業(yè)主的同意便對(duì)小區(qū)樹(shù)木進(jìn)行修剪。原有樹(shù)木已經(jīng)枯死的便連根拔掉，改種了成松樹(shù)，對(duì)于其他長(zhǎng)勢(shì)過(guò)旺，影響采光的樹(shù)木進(jìn)行了修剪。

對(duì)于部分樹(shù)木被“砍頭去枝”，銀川瑞達(dá)康物業(yè)服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人楊經(jīng)理承認(rèn)確實(shí)存在過(guò)度修剪。“干活的工人可能不太專業(yè)，有的樹(shù)木過(guò)度修剪了，但是我敢保證樹(shù)沒(méi)有死，這些被截掉頭的樹(shù)已經(jīng)發(fā)芽了，等長(zhǎng)出樹(shù)冠后我們還會(huì)修剪成型。”

同時(shí)，楊經(jīng)理表示，松樹(shù)四季常青，有堅(jiān)強(qiáng)長(zhǎng)壽的寓意，且目前種植的這批松樹(shù)也不一定能夠全部存活，還要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。由于氣溫原因，近期物業(yè)公司暫停了種草植樹(shù)，等天氣暖和后，物業(yè)公司會(huì)將已經(jīng)購(gòu)買的草籽進(jìn)行種植，后期還會(huì)補(bǔ)種其他景觀樹(shù)來(lái)豐富綠化帶。   

那么小區(qū)的綠化該由哪個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)管？物業(yè)公司在修剪樹(shù)木的時(shí)候需不需要去相關(guān)部門申請(qǐng)報(bào)備，手續(xù)和流程又是怎樣的？記者就此進(jìn)行了采訪。

永寧縣自然資源局林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心工作人員告訴記者，根據(jù)《永寧縣綠地養(yǎng)護(hù)管理辦法》規(guī)定，凡在永寧縣范圍內(nèi)、由縣財(cái)政核撥或補(bǔ)貼養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的園林綠化養(yǎng)護(hù)管理按照本辦法執(zhí)行。小區(qū)綠化不在縣財(cái)政核撥的范圍內(nèi)，因此不屬于他們監(jiān)管。同時(shí)，工作人員還表示，縣自然資源局并未有過(guò)對(duì)小區(qū)樹(shù)木因過(guò)度修剪的處罰先例。

記者得知永寧縣小區(qū)綠化應(yīng)由物業(yè)辦進(jìn)行監(jiān)管，根據(jù)屬地管理原則，記者來(lái)到了望遠(yuǎn)鎮(zhèn)人民政府。該鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)管理辦公室主任陳進(jìn)華介紹，他們?nèi)粘��?huì)督查小區(qū)的綠化工作。如果要進(jìn)行大規(guī)模的修剪，需要到社會(huì)事務(wù)管理辦公室進(jìn)行報(bào)備。

 “根據(jù)《銀川市物業(yè)管理?xiàng)l例》，物業(yè)公司要進(jìn)行大范圍、大規(guī)模的樹(shù)木修剪，需要跟我們報(bào)備，同時(shí)需要征求半數(shù)以上業(yè)主同意才可以進(jìn)行�！标愡M(jìn)華表示，如果小區(qū)物業(yè)存在過(guò)度修剪、砍伐樹(shù)木，或者沒(méi)有經(jīng)過(guò)半數(shù)以上業(yè)主同意就進(jìn)行修剪的行為，他們會(huì)聯(lián)合轄區(qū)綜合執(zhí)法部門進(jìn)行執(zhí)法，并且依據(jù)《銀川市物業(yè)管理?xiàng)l例》下發(fā)責(zé)令整改通知書(shū)，按照伐一補(bǔ)三的原則，要求物業(yè)公司進(jìn)行補(bǔ)種。

小區(qū)綠化由物業(yè)辦進(jìn)行監(jiān)管，如果存在過(guò)度修剪又該如何界定？處罰依據(jù)又是什么？采訪中記者發(fā)現(xiàn)這其中存在諸多問(wèn)題。

望遠(yuǎn)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)管理辦公室主任陳進(jìn)華表示，物業(yè)辦并沒(méi)有專業(yè)的園林技術(shù)員對(duì)是否過(guò)度修剪來(lái)進(jìn)行評(píng)判和認(rèn)定，他們沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，只能根據(jù)《銀川市物業(yè)管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理。而望遠(yuǎn)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)工作人員告訴記者，對(duì)于過(guò)度修剪需要有綠化部門或者相關(guān)部門出具認(rèn)定書(shū)，認(rèn)定這個(gè)小區(qū)的樹(shù)木存在過(guò)度修剪的情況，才能夠進(jìn)行執(zhí)法，執(zhí)法部門不能自己界定。

這就形成了負(fù)責(zé)監(jiān)管的部門不能對(duì)綠化專業(yè)進(jìn)行認(rèn)定，綠化主管部門又不負(fù)責(zé)監(jiān)管小區(qū)綠化的窘境。

不僅如此，望遠(yuǎn)鎮(zhèn)社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中心目前共管理轄區(qū)31家物業(yè)公司，在監(jiān)管過(guò)程中也存在許多困難。就拿小區(qū)修剪樹(shù)木來(lái)說(shuō)，日常管理維護(hù)是不需要報(bào)備的，但是大規(guī)模的修剪需要征求半數(shù)以上業(yè)主同意，并到物業(yè)辦進(jìn)行報(bào)備，實(shí)際上許多小區(qū)都沒(méi)有做到。

一方面，小區(qū)一年要進(jìn)行幾次大規(guī)模修剪樹(shù)木，每次都要征求半數(shù)以上業(yè)主同意，工作難以展開(kāi)。另一方面，物業(yè)公司雇傭的園林工人，有的并沒(méi)有專業(yè)背景和經(jīng)驗(yàn)，造成了樹(shù)木被過(guò)度修剪。

根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)城市綠化管理?xiàng)l例》中提到，居住區(qū)的綠化，由居住區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)或者由城市綠化行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定的單位管理。由于縣區(qū)級(jí)沒(méi)有園林局，主要由縣自然資源局對(duì)城市綠化進(jìn)行管理。

在永寧縣，實(shí)際上把居住區(qū)的綠化單一化給了物業(yè)管理機(jī)構(gòu)管理，就導(dǎo)致在是否過(guò)度修剪這樣的專業(yè)問(wèn)題上，沒(méi)有專業(yè)的指導(dǎo)和認(rèn)定。

隨后，記者也咨詢了銀川市園林局的相關(guān)工作人員，對(duì)方表示對(duì)于過(guò)度修剪的定義，從大體來(lái)判斷就是砍掉主干，給樹(shù)木“剃頭”或者攔腰砍斷，這樣的行為對(duì)樹(shù)木傷害極大，涉事物業(yè)公司也可能會(huì)受到行政處罰。對(duì)于永寧縣的相關(guān)情況，他們認(rèn)為永寧縣自然資源局應(yīng)該發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)的作用，方便小區(qū)綠化管理更加科學(xué)，更有依據(jù)。