調(diào)查方式
網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查顯示,73.71%的消費(fèi)者乘坐公交頻率高;
實(shí)地體驗(yàn)式調(diào)查中,樣本類型有記名卡和不記名卡、普通卡和主題卡、江蘇一卡通和本地公交卡等,抽樣渠道包括人工窗口和自助設(shè)備,共獲取有效樣本32份。
調(diào)查結(jié)果:
問題1.
網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查顯示:
50.59%的消費(fèi)者辦理了實(shí)體普通公交卡;
25.38%的消費(fèi)者辦理了NFC電子公交卡;
辦理主題卡或者異形卡的消費(fèi)者僅占15.24%。
實(shí)地體察中:
部分城市普通公交卡供應(yīng)量不足,或者只提供主題卡不提供普通卡,導(dǎo)致消費(fèi)者只能購(gòu)買價(jià)格較高的主題卡或異形卡。
自助設(shè)備的普通公交卡也供給不足。
體察員發(fā)現(xiàn)部分城市的部分網(wǎng)點(diǎn)工作人員會(huì)默認(rèn)為消費(fèi)者辦理異形卡或者主題卡。
在南京某網(wǎng)點(diǎn),體察員提出辦理不記名公交卡,工作人員卻讓其直接在主題卡片中挑選;隨后體察員要求辦理記名卡片,工作人員默認(rèn)為其辦理定制卡片,在體察員質(zhì)疑后,工作人員才表示普通記名卡片無(wú)法當(dāng)場(chǎng)辦成。
問題2.
辦卡費(fèi)難退
實(shí)地體察中,退卡時(shí)卡費(fèi)不退的樣本比例達(dá)到84.38%。
網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查顯示:
三成消費(fèi)者無(wú)法理解公交卡卡費(fèi)不退的規(guī)定,四成的消費(fèi)者希望能降低卡費(fèi)金額。
21.88%的樣本在體察員提出退卡需求時(shí),工作人員表示卡費(fèi)無(wú)法退還,卡內(nèi)余額可以退還,但是需要回收公交卡片。
問題3.
充值設(shè)置最低金額
退卡時(shí)卡內(nèi)余額難退
實(shí)地體察中,幾乎所有樣本均設(shè)有最低充值金額,各地市對(duì)于公交卡單次充值金額的要求也各異。其中,南京最低充值金額要求最高,為50元。
此外,網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查結(jié)果顯示:
20.57%的消費(fèi)者退卡時(shí)卡內(nèi)余額無(wú)法退還;
43.08%的消費(fèi)者退卡時(shí)卡內(nèi)余額需扣除部分金額后才能退還剩余部分。
體察退卡服務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn),32個(gè)樣本中:
10個(gè)樣本不可以退還余額;
19個(gè)樣本可全額退還卡內(nèi)余額;
2個(gè)樣本在扣除一定比例的手續(xù)費(fèi)后可退還剩余部分;
還有1個(gè)樣本卡內(nèi)余額不超過50元可以全額退,如果超過50元只能轉(zhuǎn)至相應(yīng)APP用于公交消費(fèi)。
《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)第八條規(guī)定,記名預(yù)付卡應(yīng)當(dāng)可掛失,可贖回。但是體察發(fā)現(xiàn)揚(yáng)州、南通以及無(wú)錫3個(gè)城市的記名卡無(wú)法掛失,南通、無(wú)錫2地的記名公交卡退卡時(shí)無(wú)法贖回卡內(nèi)余額。
問題4.
部分城市公交卡服務(wù)便利度低
充值收取手續(xù)費(fèi)
網(wǎng)上問卷顯示,八成消費(fèi)者通過營(yíng)業(yè)點(diǎn)、代充點(diǎn)等人工窗口或自助設(shè)備為公交卡充值。
實(shí)地體察中發(fā)現(xiàn)部分城市網(wǎng)絡(luò)渠道的相關(guān)信息更新滯后,部分網(wǎng)點(diǎn)已關(guān)閉或搬遷,但是網(wǎng)絡(luò)查詢時(shí)并未獲取到相關(guān)信息。
部分城市在公交卡充值時(shí)存在收取手續(xù)費(fèi)的情況。如蘇州自2020年1月1日起,消費(fèi)者辦理充值、購(gòu)卡等業(yè)務(wù)時(shí),如使用微信、支付寶付款,需支付交易金額0.6%的服務(wù)費(fèi)(通過現(xiàn)金或銀行轉(zhuǎn)賬方式支付的無(wú)需支付服務(wù)費(fèi))。
問題5.
《管理辦法》第十四條規(guī)定,發(fā)卡機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向購(gòu)卡人公示、提供預(yù)付卡章程或簽訂協(xié)議。然而,網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查結(jié)果顯示,近五成的消費(fèi)者在辦理公交卡時(shí)發(fā)現(xiàn)工作人員未主動(dòng)告知消費(fèi)者公交卡各項(xiàng)政策。大部分地區(qū)的公交卡片疏于告知消費(fèi)者發(fā)卡機(jī)構(gòu)、卡片是否記名、持卡人注意事項(xiàng)和客服電話,而這些信息的缺失導(dǎo)致消費(fèi)者后續(xù)維權(quán)困難。
問題6.
網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查結(jié)果顯示,25.38%的消費(fèi)者選擇使用NFC電子公交卡搭乘公共交通工具。通過手機(jī)電子錢包辦理江蘇交通一卡通的虛擬交通卡均需支付一筆原價(jià)為25元的“不可退開卡服務(wù)費(fèi)”。對(duì)此,八成消費(fèi)者認(rèn)為開卡服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在20元以下。
江蘇省消保委建議:
加強(qiáng)普通公交卡的供應(yīng),滿足消費(fèi)者公交出行的基本需求;
加強(qiáng)公交卡相關(guān)信息公示,加大相關(guān)規(guī)則的宣傳力度;
完善公交卡贖回相關(guān)規(guī)定,促進(jìn)公交卡循環(huán)流通。打通NFC電子公交卡的物理限制,促進(jìn)NFC電子公交卡的發(fā)行與使用。
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