小區(qū)的架空層，大家都不陌生，一般來說，是作為公共空間來使用的，在杭州建德市的拉里維娜小區(qū)，每幢房子的一樓也都有一層架空層，但惟獨八號樓的架空層有些特殊，架空層不架空，這到底是怎么回事呢？
建德市拉里維娜小區(qū)，2011年交付，小區(qū)里環(huán)境不錯，一樓的架空層，有些加裝了快遞柜，有些則打造成了孩子們玩耍的空間，唯獨八號樓的一樓，被圍墻包裹，絲毫看不出架空的模樣。
建德市拉里維娜小區(qū)業(yè)委會主任 徐睦榮：
八號樓架空層的區(qū)域，原先開發(fā)商用作售樓處，交付前應(yīng)該拆除，恢復(fù)原樣，歸還給全體業(yè)主，后來因為多重原因，開發(fā)商倒閉了，到現(xiàn)在為止架空層還沒有歸還。
業(yè)主表示，被圍起來的架空層和一樓的沿街商鋪是連通的，現(xiàn)在屬于同一個老板在經(jīng)營。按理說，小區(qū)的架空層應(yīng)該是屬于業(yè)主們的公共空間，不能被個人占用經(jīng)營，于是大家去找經(jīng)營者理論，可對方的回應(yīng)卻讓業(yè)主們大跌眼鏡。
建德市拉里維娜小區(qū)業(yè)主：
經(jīng)營者當(dāng)時借給開發(fā)商七百萬元，房產(chǎn)公司給了他三個店面、四套房子，里面的架空層是公共部位，沒有房產(chǎn)證的，所以無償給他用。我們認為，這是侵害了我們?nèi)w業(yè)主的公共利益。
更讓大家無法容忍的是，這家店名叫“品茗居”，看起來好像主打茶藝，從正門走進去，是一家花店，但繼續(xù)往里走，竟然另有乾坤，變成了一家飯店，而廚房就在居民家樓下。
建德市拉里維娜小區(qū)業(yè)主：
這里住了很多老年人，有油煙，樓上居民窗戶都不敢開，油煙會鉆進去，被子、衣服都有油煙味。
建德市拉里維娜小區(qū)業(yè)主：
每天晚上十一點十二點，客人都還在飯店里吵吵鬧鬧，喝酒、劃拳，真的很吵。
業(yè)主們告訴記者，被占用的架空層有370平方米左右，里面被隔成了廚房和包廂，大家希望原本的架空層能恢復(fù)，并交還給全體業(yè)主使用 。
建德市拉里維娜小區(qū)業(yè)委會主任 徐睦榮：
停放自行車或者小孩娛樂，作為整個小區(qū)的公共活動區(qū)域，我們業(yè)主天天反映這個事情，始終無果。
徐主任告訴記者，業(yè)主們多次向職能部門反映相關(guān)情況，2021年1月，建德市規(guī)劃和自然資源局給業(yè)主們出具了一份告知書，明確表示，飯店所在的位置確實屬于商鋪后段的架空層，將發(fā)函城管局對此進行查處。居民們以為問題可以得到解決了，可是一年過去了沒有任何的變化。
為此業(yè)主們繼續(xù)多方投訴，2022年4月，建德市規(guī)劃和自然資源局再次向建德市綜合行政執(zhí)法局發(fā)函，認定八號樓一樓應(yīng)該是無維護結(jié)構(gòu)的架空層，只能用作公共休閑、交通、綠化等公共開敞空間使用。
建德市拉里維娜小區(qū)業(yè)主：
這個架空層是全體業(yè)主的，要怎么使用是業(yè)主的問題，要拆也是業(yè)主的問題，但是我們沒有執(zhí)法權(quán)，變成要業(yè)主來拆，他們的意思是業(yè)主自己去拆，是你們自己的東西，你們自己去拆掉，我們就希望各部門能召集起來，一起解決問題，但到現(xiàn)在為止還沒有解決。
業(yè)主們表示，他們也曾向法院提出訴訟，要求架空層恢復(fù)原樣，但法院以“相關(guān)問題應(yīng)該由職能部門按照行政程序進行認定和處理，不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍”為由，駁回起訴。所以問題的關(guān)鍵又回到了職能部門。
建德市規(guī)劃資源局規(guī)劃管理科科長 戴世杰：
通過我們檔案室的查檔資料，建德市新安江拉里維娜8幢已經(jīng)于2011年通過規(guī)劃核實確認，一樓是架空層，竣工圖上無圍護結(jié)構(gòu)，房產(chǎn)測繪報告也沒有計入建筑面積。
根據(jù)《建德市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定》，架空層一般沒有特殊功能，只作為交通、綠化等一些休閑功能使用，按理說這個地方不應(yīng)該有圍墻圍住，按照規(guī)定，架空層一般是不設(shè)置圍護結(jié)構(gòu)的，從存檔竣工圖來說，這里也沒有圍護結(jié)構(gòu)。
對于規(guī)劃資源局的相關(guān)認定，建德市住建局的工作人員也表示，架空層屬于小區(qū)的公共區(qū)域，不能擅自改變外觀，更不能用作個人使用。
建德市住建局物業(yè)管理中心副主任 豐永：
從小區(qū)管理的角度來說，架空層是屬于整個小區(qū)全體業(yè)主所有的，如果小區(qū)的業(yè)主大會決議通過了，要把架空層改變用途，首先應(yīng)該通過業(yè)主大會的決議，然后向規(guī)劃部門申請批準(zhǔn)，經(jīng)過相關(guān)的程序批準(zhǔn)以后，才能改變使用用途，比如要新增一些公共的設(shè)施設(shè)備，或者對本身的用途有所改變，但是為了小區(qū)全體業(yè)主使用的，這都需要業(yè)主大會來決議。
既然相關(guān)部門已經(jīng)有了明確的認定，拉里維娜小區(qū)八號樓的一樓應(yīng)該是架空層而不是開飯店，那么相關(guān)區(qū)域為何遲遲無法恢復(fù)原樣？對此城管部門表示，會先勒令飯店區(qū)域停止經(jīng)營，再做進一步的調(diào)查取證。
建德市城管執(zhí)法局城東中隊中隊長 藍越群：
我們會根據(jù)相關(guān)部門的函件予以立案查處，立案也要根據(jù)實際調(diào)查，再做出相關(guān)處理，目前我們是這樣考慮的，需要從房屋驗收時的狀況、當(dāng)事人跟開發(fā)商的關(guān)系，還有現(xiàn)在目前的情況，各個角度都調(diào)查一遍。
在節(jié)目播出前，記者也再次跟小區(qū)的業(yè)主們進行了核實，目前飯店已經(jīng)停止經(jīng)營，但后續(xù)工作究竟如何展開，依舊沒有一個明確的說法，其實從房產(chǎn)本身的角度來說，整件事的脈絡(luò)是非常清晰的，但這個架空層為何就難以恢復(fù)原狀？
架空層變飯店
如此“占用”何時休？
民情評論員 陳進紅：
屬于全體業(yè)主所有的架空層變成了違建，開起了飯店，通過記者調(diào)查和相關(guān)部門的答復(fù)，事件本身的是非曲直一目了然。
一個擺明違法違規(guī)的事件，為什么拖了幾年還沒有解決，反倒成了百姓“急難愁盼”的一個問題。千方百計為群眾排憂解難，是黨和政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。有關(guān)部門應(yīng)該認真查查報道中反映的對群眾訴求連環(huán)踢皮球的情況是什么原因造成的？
是干部作風(fēng)問題，還是聯(lián)動機制失效，把嚴厲追責(zé)的過程當(dāng)成一次嚴肅認真的干部作風(fēng)警示教育課。“浙里安居”是共富路上浙江正在打造的一張金名片，社區(qū)小區(qū)就是最基本的建設(shè)單元，有關(guān)部門應(yīng)懷著一顆為民解難之心，不推諉，多作為。
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