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莫讓文物在我們手中絕跡捍衛(wèi)公益之訴

網(wǎng)址：www.blackcollegiateintl.com 編輯：長沙社區(qū)通時(shí)間：2022-11-28

生態(tài)環(huán)境是人類生存與發(fā)展的根基，文物和文化遺產(chǎn)則構(gòu)建了一個(gè)民族的精神家園，兩者都需要守護(hù)和法律保障。廣袤的江西大地有著很多自然和人文景觀，我們的話題則從那起轟動(dòng)全國的生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案說起。

讓人痛心！

全國首例故意損毀自然遺跡入刑的刑事案件

江西省上饒市三清山，國家5A級景區(qū)，它以獨(dú)特的花崗巖地貌位居世界自然遺產(chǎn)之列。三清山景區(qū)內(nèi)，其標(biāo)志性景觀巨蟒峰形似一條巨大蟒龍破地而出，昂然挺拔，聳入云端。

2017年，26枚巖釘被釘進(jìn)巨蟒峰的山體。釘子是“驢友”張某明等三人為了攀爬巨蟒峰打入的。經(jīng)過專家論證，三人的行為對巨蟒峰地質(zhì)遺跡點(diǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p毀。

2020年，相關(guān)案件經(jīng)過一審、二審，以三名被告人承擔(dān)刑事責(zé)任，并連帶賠償環(huán)境資源損失600萬元等告終。此案創(chuàng)下了兩個(gè)記錄：全國首例故意損毀自然遺跡入刑的刑事案件；全國首例檢察機(jī)關(guān)針對自然遺跡損毀提起的民事公益訴訟案件。

打破寧靜：

“一座沒有圍墻的古村落博物館”

距離三清山巨蟒峰兩百多公里外，江西撫州，有一座小城叫金溪。因?yàn)橛兄姸喔窬滞暾墓糯迓�，金溪縣享有一個(gè)美譽(yù)——“一座沒有圍墻的古村落博物館”。高聳的門樓牌坊、明清時(shí)代的石匾，這都是當(dāng)?shù)厝艘詾榘恋奈幕z產(chǎn)，也是不可多得的自然人文景觀。

但是2020年，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)了令人痛心的一幕幕：院墻的石匾被撬、牌坊受損、門樓整體倒塌……裸露的磚塊，斷壁殘?jiān)路鹪跓o聲地訴說著傷痛。

這是一連串針對古村落、古跡的建筑構(gòu)件進(jìn)行偷竊的案件！接到村民報(bào)警后，警方排查出了可疑車輛和犯罪嫌疑人，并于2020年9月對徐某文等三人進(jìn)行抓捕。到案之后警方查清，徐某文等人涉及三起石匾盜竊案，造成了不可估量的損失。被盜的“甲第里”和“三公舊第”兩塊石匾無法追回，而且在偷盜“三公舊第”石匾過程中，徐某文還造成了門樓的整體垮塌。檢察官也第一時(shí)間注意到了這起案件。

為了更好地保護(hù)公共利益，金溪縣人民檢察院成立了聯(lián)合調(diào)查組。他們首先要認(rèn)定的是對徐某文等人的刑事處罰。除了“盜竊罪”之外，徐某文他們是否還涉嫌“損毀文物罪”或者“倒賣文物罪”呢？檢察官們向?qū)I(yè)人員了解情況。

原來，被偷的石匾屬于文物，但又不是評級為省級或者國家級文物保護(hù)單位的文物。在一番論證、研究后，檢察官認(rèn)為，還是以涉嫌盜竊罪追究處罰比較適當(dāng)。此時(shí)，負(fù)責(zé)公益訴訟的檢察官還關(guān)注一個(gè)問題，石匾、門樓等文物該如何修復(fù)呢？

賠償：文物破壞無形損失的量化難題

檢察官多方聯(lián)系、比較之后，委托重慶市工程設(shè)計(jì)院福建分院對標(biāo)的物進(jìn)行評估。得到的回復(fù)是：“甲第里”門樓的修復(fù)工程費(fèi)用為9812元、“三公舊第”門樓修復(fù)工程費(fèi)用為93727.61元。也就是說，修復(fù)這兩處，就需要花費(fèi)10萬余元。這筆費(fèi)用，檢察官們一致認(rèn)為，應(yīng)該讓徐某文等人承擔(dān)。

檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)備對徐某文等人提起刑事附帶民事公益訴訟。但是，此時(shí)此刻，還有兩件事盤桓在公益訴訟檢察官的腦海中：一件事就是，修復(fù)只是憑借圖片、記憶等過往信息進(jìn)行仿造，無論如何都不可能與原物比肩，修復(fù)過后，石匾、門樓的價(jià)值仍然受損。

此外，公益檢察官心中還有一個(gè)隱痛：一段時(shí)間以來，在金溪縣類似的盜竊行為并不少見。如何將此案辦成標(biāo)本案件，通過此案的審判，促進(jìn)當(dāng)?shù)丶哟髮ξ奈锏谋Ｗo(hù)呢？

檢察官們在思索。過去，檢察機(jī)關(guān)辦理過自然生態(tài)環(huán)境受損的公益訴訟案件。比如有人亂砍濫伐，檢察機(jī)關(guān)可以提起公益訴訟，要求他“補(bǔ)植復(fù)綠”。但樹木的成長需要時(shí)間，在此期間造成的生態(tài)環(huán)境損失，檢察機(jī)關(guān)還可以要求賠償。眼前的案件中，石匾原物無法收回，必定對當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷娜宋那閼�、歷史情感等造成影響，人文生態(tài)環(huán)境受到損害，那么，是否可以比擬自然生態(tài)環(huán)境受損的案件呢？是否也可以提起相應(yīng)的損害賠償？

檢察官們又找到幾名專家研討。專家們都一致認(rèn)為，徐某文等人的偷盜行為，肯定對當(dāng)?shù)氐娜宋纳鷳B(tài)環(huán)境造成破壞，只是這種破壞不好量化。和實(shí)打?qū)�、可以�?jì)算的修復(fù)費(fèi)用不一樣，這種損失更多是無形的。

面對存在的問題，檢察機(jī)關(guān)如何破局、如何加大對文物的保護(hù)呢？“巨蟒峰”案又對金溪的這起案件有著怎樣的啟示？

接力：多省為文物保護(hù)再添薪火之力

除了金溪，近幾年里，全國多地檢察機(jī)關(guān)圍繞古村落保護(hù)開展了公益訴訟法律監(jiān)督工作。

2018年，貴州省黔東南州榕江縣人民檢察院在專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貎蓚€(gè)侗寨的村民私自占用農(nóng)田、河道等新建住房，未批先建的情況較嚴(yán)重，破壞了中國傳統(tǒng)村落的整體風(fēng)貌，影響了侗寨這一民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承；檢察機(jī)關(guān)隨后提起行政公益訴訟，督促鎮(zhèn)政府履行監(jiān)管職責(zé)，隨后違章建筑被拆除。

2019年，江西省龍南市人民檢察院接到地方人大代表交辦的線索后，對當(dāng)?shù)匚遄硇缘目图覈葸M(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)龍南境內(nèi)圍屋在保護(hù)監(jiān)管方面存在問題，之后向有關(guān)部門發(fā)出了行政公益訴訟訴前檢察建議書，建議其依法履行保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)問題整改到位。

2020年，浙江省溫州市平陽縣人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，平陽縣內(nèi)順溪古建筑群、龍山頭石棚墓等文保單位存在屋面漏雨、電線套管不規(guī)范、雜物堆放等安全隱患問題。調(diào)查取證、核實(shí)情況后，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)向有關(guān)部門發(fā)出了檢察建議，督促其對縣內(nèi)文物保護(hù)單位進(jìn)行摸底、排查安全隱患，并全面整改。

一方面，文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)需要公益訴訟的介入；另一方面，公益訴訟也能夠在文物文化遺產(chǎn)保護(hù)當(dāng)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。公益訴訟最大的制度特點(diǎn)是激活、協(xié)同、調(diào)動(dòng)相關(guān)聯(lián)的責(zé)任主體，凝聚和形成公益保護(hù)的合力。檢察官的工作不僅是辦案，更是警示、教育、喚起全體社會(huì)成員人文生態(tài)資源保護(hù)意識(shí)，守護(hù)好我們的精神家園，把歷史留給我們的珍貴財(cái)富永世傳承。

更多精彩內(nèi)容敬請關(guān)注《今日說法》特別節(jié)目《捍衛(wèi)公益之訴》第三集《守護(hù)山水家園》。

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