現(xiàn)如今，以“大數(shù)據(jù)”為基礎(chǔ)的智能時(shí)代正在影響和改變著我們的生活，導(dǎo)航、網(wǎng)購(gòu)、點(diǎn)外賣、訂機(jī)票、在線支付、瀏覽網(wǎng)頁(yè)等等，日常生活中幾乎每一件事情都在使用技術(shù)參與信息共享，而一些應(yīng)用程序過度收集、違法利用個(gè)人信息，可能影響公民個(gè)人信息安全和財(cái)產(chǎn)安全。

一體兩面：享受數(shù)字紅利

同時(shí)遭受諸多困擾

半個(gè)世紀(jì)以來，隨著計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，人類創(chuàng)造和使用的數(shù)據(jù)呈爆炸式增長(zhǎng)。人們的生產(chǎn)、生活方式正在發(fā)生著前所未有的深刻改變。個(gè)人信息被收集、加工、存儲(chǔ)、使用后，可以通過精準(zhǔn)推送，為我們提供更具個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)也使得我們的社會(huì)管理更加精準(zhǔn)到位，能夠節(jié)省社會(huì)成本，更好地達(dá)到管理的目的。然而，人們?cè)谙硎堋皵?shù)字紅利”的同時(shí)，也正在遭受由此帶來的困擾。層出不窮的推銷電話，未經(jīng)同意的數(shù)據(jù)收集、“大數(shù)據(jù)”殺熟，精準(zhǔn)實(shí)施的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙……這些亂象或多或少都與公民個(gè)人信息被過度收集、泄露和非法利用有關(guān)。

正是在這樣的時(shí)代背景下，如今公民個(gè)人信息的保護(hù)引起了越來越多人的關(guān)注，也成為民眾反映強(qiáng)烈的問題。

私益訴訟：為維護(hù)個(gè)人信息權(quán)益

他成為“人臉識(shí)別第一案”原告

公益訴訟：四級(jí)檢查機(jī)關(guān)向

違法收集個(gè)人信息的行為“亮劍”

作為信息化時(shí)代的標(biāo)志性立法成果，《個(gè)人信息保護(hù)法》的正式頒布，為個(gè)人信息處理活動(dòng)提供了明確的法律依據(jù)；為個(gè)體維護(hù)其信息權(quán)益提供了充分的法治保障；也為企業(yè)合規(guī)處理提供了操作指引。法律規(guī)定不僅細(xì)化了個(gè)人信息處理的基本要求，也加強(qiáng)了敏感個(gè)人信息的保護(hù)。

2021年11月1日，《個(gè)人信息保護(hù)法》正式實(shí)施。就在法律實(shí)施當(dāng)天，最高人民檢察院就收到了一條線索，反映的是浙江省湖州市南潯古鎮(zhèn)景區(qū)違法收集、使用公民個(gè)人信息的,情況。這條線索立即引起了公益訴訟部門的高度關(guān)注。收到線索之后，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)立即展開了調(diào)查。檢察官們了解到，在進(jìn)入景區(qū)的時(shí)候，游客既可以選擇在自助購(gòu)票機(jī)上購(gòu)買門票，也能在窗口完成購(gòu)票。但無論哪一種購(gòu)票形式，都需要進(jìn)行人臉數(shù)據(jù)采集。

檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，南潯古鎮(zhèn)景區(qū)在采集游客人臉識(shí)別信息前，未充分告知游客采集人臉信息的目的、采集的必要性以及可能對(duì)個(gè)人權(quán)益的影響，對(duì)拒絕采集人臉信息的游客不能完成正常購(gòu)票流程，侵害了游客的知情權(quán)和選擇權(quán)。

浙江省湖州市人民檢察院給浙江南潯古鎮(zhèn)旅游發(fā)展有限公司發(fā)出了民事公益訴訟檢察建議書。2021年11月24日，南潯古鎮(zhèn)景區(qū)委托的那家科技公司，在人民監(jiān)督員的見證下，對(duì)之前采集的120余萬條人臉識(shí)別信息進(jìn)行了全部刪除。

這是《個(gè)人信息保護(hù)法》生效之后，浙江省檢察機(jī)關(guān)辦理的第一起保護(hù)公民個(gè)人信息的公益訴訟案件。經(jīng)過全面整治，景區(qū)的違法行為得到及時(shí)糾正，被侵害的公共利益得到了修復(fù)，達(dá)到了預(yù)期的辦案效果。

監(jiān)督履職：形成司法與行政保護(hù)合力

2021年3月15日晚，中央廣播電視總臺(tái)央視播出的3·15晚會(huì)節(jié)目中，揭露了一些商家違法收集、處理人臉識(shí)別信息，濫用人臉識(shí)別技術(shù)的亂象。節(jié)目播出之后，在社會(huì)上引起了不小的反響，也引起了重慶市永川區(qū)人民檢察院的關(guān)注。公益檢察官們隨機(jī)走訪了十五個(gè)在售樓盤，發(fā)現(xiàn)存在的問題企業(yè)不在少數(shù)。位于重慶市永川區(qū)龍馬大道的一家樓盤的銷售大廳里，竟然安裝了七個(gè)具有人臉識(shí)別功能的攝像頭，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行人臉信息采集。

經(jīng)過前期調(diào)查，辦案檢察官們發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法的問題比較普遍，客觀上也反映了相關(guān)行政機(jī)關(guān)履行相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)還不到位，致使社會(huì)公共利益持續(xù)處于受侵害狀態(tài)。針對(duì)排查出的九家違法收集人臉信息的企業(yè)，市場(chǎng)監(jiān)管部門逐一約談負(fù)責(zé)人并督促整改，對(duì)四家問題較為嚴(yán)重的企業(yè)立案查處，依法對(duì)其中三家企業(yè)作出罰款五萬元的行政處罰。不久前，檢察機(jī)關(guān)和行政部門工作人員一起，再次來到有關(guān)企業(yè)，展開了一次“回頭看”。在這次回訪的過程中，檢察官和行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，全部的人臉識(shí)別監(jiān)控探頭已經(jīng)悉數(shù)被拆除。

系統(tǒng)整治：國(guó)家出重拳治理網(wǎng)絡(luò)亂象

在2022年全國(guó)“兩會(huì)”《政府工作報(bào)告》中，國(guó)家再次提出強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)。司法實(shí)踐中，我們欣喜地看到，最高人民檢察院以能動(dòng)司法檢察，助力國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

個(gè)人信息保護(hù)是社會(huì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的新的治理難題，那么，檢察機(jī)關(guān)如何運(yùn)用法治思維、法治方式正確處理有序利用與全面保護(hù)之間的矛盾呢？更多精彩內(nèi)容敬請(qǐng)關(guān)注《今日說法》特別節(jié)目《捍衛(wèi)公益之訴》之《守護(hù)個(gè)人信息安全》（上）。

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