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《今日說法》兩會特別節(jié)目《重生之路》
網(wǎng)址:www.blackcollegiateintl.com 編輯:長沙社區(qū)通 時(shí)間:2023-03-07

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黨的二十大報(bào)告指出,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。2023年《政府工作報(bào)告》提出,2022年,我國針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇,加大紓困支持力度,量大面廣的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶普遍受益。今后將繼續(xù)依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大,支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展,構(gòu)建親清政商關(guān)系。


在貴州省安順市和遵義市,就分別有一家困境企業(yè)在當(dāng)?shù)胤ㄔ旱膸椭伦叱隽四嗵,?shí)現(xiàn)了涅槃重生。

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被追債的非遺傳承人
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52歲的羅健方是貴州省安順市關(guān)嶺縣的省級苗族服飾非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人,她出生在一個(gè)傳統(tǒng)苗族村落,七八歲時(shí)就跟隨母親和年長的女性學(xué)習(xí)刺繡、剪紙、染織等技藝。


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苗族哪位姑娘繡出的花樣最好,這位姑娘就被稱作“蒙固禎”。自小從長輩那里習(xí)得的手藝,讓羅健方成了當(dāng)?shù)刈畛雒拿晒痰潱把手藝做成了事業(yè)。2007年,羅健方創(chuàng)辦了蒙固禎民族服裝廠,并在2012年成為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人,她的服裝廠也成為全國民族特需商品定點(diǎn)企業(yè)。


然而,羅健方在2013年的一個(gè)決定,讓她的事業(yè)跌入低谷。當(dāng)時(shí)她和丈夫楊文標(biāo)為了擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,決定蓋樓房,但房子蓋到一半時(shí)就因?yàn)橘Y金不足停工了。為了籌集資金,羅健方只好去找民間借貸,因此欠下了大筆債務(wù)。從2017年開始,夫妻倆幾乎一直在被追債和上法庭當(dāng)被告。


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截至2022年,羅健方夫婦的總負(fù)債額已達(dá)到2800余萬元,債權(quán)人50余戶,其中,法院判決和調(diào)解確權(quán)的就有33戶,但是由于羅健方夫婦沒有履行能力,案件也就都沒有執(zhí)行下去。


羅健方夫婦二人因此上了法院的“黑名單”,成了失信被執(zhí)行人,服裝廠也被迫停產(chǎn)。羅健方只好到當(dāng)?shù)氐囊凰夹?dān)任繡花老師,靠每月3000元的收入維持生計(jì)。

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個(gè)人債務(wù)庭前協(xié)商機(jī)制
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就在羅健方夫婦為巨額債務(wù)一籌莫展時(shí),貴州省安順市中級人民法院的一項(xiàng)司法服務(wù)給他們帶來了轉(zhuǎn)機(jī)。針對羅健方夫婦的債務(wù),法官組織債權(quán)人進(jìn)行了庭前協(xié)商,羅健方夫婦也希望通過這個(gè)機(jī)制厘清債務(wù),最好能恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)。


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經(jīng)法院初步評估,羅健方名下有一套已經(jīng)抵押給金融機(jī)構(gòu)的7層房屋,拍賣后除償還金融機(jī)構(gòu)的欠款外,還能剩下約600萬元,可以對其他債權(quán)人進(jìn)行比例清償。此外,羅健方的服裝廠此前經(jīng)營狀況良好,如果能夠恢復(fù)經(jīng)營,債權(quán)人的債權(quán)就更有可能得到保障。


然而問題是,羅健方作為失信被執(zhí)行人已經(jīng)無法經(jīng)營企業(yè),而且因?yàn)閭鶆?wù)問題,她可能連省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的身份都保不住。


解決這些問題的關(guān)鍵,就是將羅健方從失信被執(zhí)行人名單中釋放出來,按照法律規(guī)定,這需要取得債權(quán)人的同意和諒解。于是,法官努力向每一位債權(quán)人解釋,讓他們明白只有把羅健方從失信被執(zhí)行人名單中釋放出來,讓企業(yè)恢復(fù)創(chuàng)收,才最利于其債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。


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經(jīng)過法官們的努力,羅健方與債權(quán)人之間的執(zhí)行調(diào)解協(xié)商活動(dòng)取得重要進(jìn)展,2023年元宵節(jié),她還以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的身份參與了當(dāng)?shù)匚穆貌块T組織的活動(dòng)。目前,蒙固禎民族服裝廠的生產(chǎn)已經(jīng)在逐步恢復(fù)中,羅健方感覺對未來充滿了希望。

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債臺高筑的龍頭企業(yè)
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貴州省遵義市蝦子鎮(zhèn)被稱作“世界辣椒特色小鎮(zhèn)”,它擁有400年的辣椒種植歷史,相關(guān)辣椒醬產(chǎn)業(yè)也很發(fā)達(dá),黔辣苑食品有限公司就是在這個(gè)小鎮(zhèn)上發(fā)展起來的。該公司自2011年創(chuàng)辦后就飛速壯大,最大年產(chǎn)能達(dá)到4000萬元,一度成為遵義市和貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)。


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然而黔辣苑公司創(chuàng)始人李義波“開啟擴(kuò)張之路”的決定,讓公司在2021年走到了破產(chǎn)重整的境地。當(dāng)時(shí)李義波通過自籌借款等方式籌集資金8000多萬元,修建了近3萬平方米的辦公樓、宿舍、廠房,單就廠房來看,擴(kuò)張規(guī)模就達(dá)到了之前的30倍。


看似光鮮的擴(kuò)張之路,卻突然因?yàn)橘Y金鏈斷裂而債臺高筑。截至2021年8月,公司負(fù)債已高達(dá)約9000萬元,出現(xiàn)大量合同違約,已經(jīng)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。


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2021年11月,重壓之下的李義波向遵義市中級人民法院提出了企業(yè)破產(chǎn)重整申請,同時(shí)他也不得不遣散很多老員工。

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84天完成企業(yè)重整
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黔辣苑公司背后涉及到3000多戶辣椒種植戶、70多名辣椒產(chǎn)業(yè)工人,是連接第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的橋梁。對于黔辣苑公司提交的這份企業(yè)破產(chǎn)重整申請,遵義市中級人民法院的法官們感到沉甸甸的。


受理案件后,法院首先指定了臨時(shí)管理人對黔辣苑公司的全部資產(chǎn)及負(fù)債進(jìn)行評估,識別其重整價(jià)值及可行性。


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按照法律要求,企業(yè)重整計(jì)劃需要債權(quán)人會議表決同意,但很多債權(quán)人覺得此舉浪費(fèi)時(shí)間,只想盡快拿到自己的錢。為了說服債權(quán)人同意企業(yè)破產(chǎn)重整,管理人一次次召開債權(quán)人會議,又單獨(dú)找債權(quán)人解釋、溝通,爭取大家對企業(yè)重整價(jià)值和可行性方案的認(rèn)可。


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根據(jù)企業(yè)重整計(jì)劃草案,黔辣苑公司要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上將生產(chǎn)規(guī)模提高4~5倍,年產(chǎn)值達(dá)2~3億元,年度納稅約500萬元。最終,這份重整計(jì)劃草案取得了債權(quán)人的同意,而且貴州省的一家辣椒產(chǎn)業(yè)公司還愿意作為投資人給黔辣苑公司注資。


從受理案件到完成重整,遵義市中級人民法院僅用了84天,待重整計(jì)劃執(zhí)行完畢,擔(dān)保債權(quán)、職工債權(quán)本息清償率將達(dá)到100%,普通債權(quán)本金也100%清償。法院高質(zhì)高效的破產(chǎn)審理工作讓這家企業(yè)迎來了新生。


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據(jù)統(tǒng)計(jì),2022年貴州全省各級法院共計(jì)幫助挽救企業(yè)103家,化解債務(wù)1292.17億元,為1.35萬人解決了就業(yè)問題。


習(xí)近平總書記提出“法治是最好的營商環(huán)境”。近年來,全國各級法院充分發(fā)揮司法功能,通過市場化、法治化途徑挽救困境企業(yè),優(yōu)化法治營商環(huán)境,助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這也是對黨的二十大報(bào)告提出的“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”的生動(dòng)實(shí)踐。

兩會專訪

 lianghuizhuanfang
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記者馮碩您怎么理解“法治就是最好的營商環(huán)境”這句話?


最高人民法院審判委員會副部級專職委員、二級大法官劉貴祥:當(dāng)我們提到“法治是最好的營商環(huán)境”的時(shí)候,歸根結(jié)底就是要更好地發(fā)揮法治“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)”的保障作用,用法治來劃定權(quán)力的邊界,使公權(quán)力“法無授權(quán)不得為,法定職權(quán)必須為”;使私權(quán)利“法無禁止即可為”。


記者馮碩:節(jié)目中我們看到,雖然只是一瓶小小的辣椒醬,但是它一頭連接著鄉(xiāng)村鄉(xiāng)愁,一頭連接著市場商海,法官也在為企業(yè)走出困境奔走著。那么全國的法院系統(tǒng)如何更好地發(fā)揮司法保障功能,助力企業(yè)走出困境呢?

最高人民法院審判委員會副部級專職委員、二級大法官劉貴祥我們相繼出臺了“司法助力中小微企業(yè)發(fā)展20條”等一系列司法措施,打出了一套助企紓困解難的組合拳。運(yùn)用《中華人民共和國民法典》中不可抗力、情勢變更等法律條款,積極協(xié)調(diào)受疫情影響的中小企業(yè)、個(gè)體工商戶,以延期付款、分期付款等方式履行債務(wù);對依法應(yīng)當(dāng)采取查封保全的財(cái)產(chǎn),盡可能地采用“活封活扣”;對于一些資不抵債但又具有挽救價(jià)值的企業(yè),充分發(fā)揮破產(chǎn)制度的功能作用,進(jìn)行后期拯救,積極引導(dǎo)通過破產(chǎn)重整、和解等程序全面解決企業(yè)的流動(dòng)性危機(jī),公平有序地清償相應(yīng)債權(quán),使企業(yè)再獲新生。節(jié)目中提到的這個(gè)例子,就是這方面的生動(dòng)實(shí)踐。


記者馮碩:下一步,全國法院系統(tǒng)將如何進(jìn)一步踐行黨的二十大報(bào)告當(dāng)中提出的“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”,從而來服務(wù)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局?

最高人民法院審判委員會副部級專職委員、二級大法官劉貴祥一是在公平競爭、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、弘揚(yáng)契約精神、善意文明執(zhí)行等方面持續(xù)發(fā)力;二是充分發(fā)揮金融審判的職能作用,依法有效抑制巧立名目、變相提高融資利息、職業(yè)放貸、高利轉(zhuǎn)貸等違法行為;三是積極營造有利于科技型中小微企業(yè)成長和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,運(yùn)用法治思維、法治手段推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

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