“在鄭州東站坐網(wǎng)約車，乘客需另掏2塊錢停車費(fèi)?”

近日，市民王女士在頂端新聞“我想@領(lǐng)導(dǎo)”留言，她在鄭州東站叫了個(gè)網(wǎng)約車，結(jié)果還要額外掏2塊錢停車費(fèi)。

碰巧的是，有網(wǎng)約車司機(jī)也在頂端新聞“我想@領(lǐng)導(dǎo)”反映：“去鄭州東站P5停車場接乘客，還要收停車費(fèi)!全國哪個(gè)城市像鄭州這樣?不行就把網(wǎng)約車上客區(qū)關(guān)了!”

6月28日上午，頂端新聞?dòng)浾咴卩嵵輺|站P5停車場進(jìn)口處走訪看到，網(wǎng)約車進(jìn)入停車場是一個(gè)專用入口，一名工作人員挨個(gè)向進(jìn)場的網(wǎng)約車掃碼收費(fèi)。在停車場出口處貼著一張公告：“網(wǎng)約車入場繳納2元(包含3個(gè)小時(shí))，該費(fèi)用為調(diào)度服務(wù)費(fèi)，由網(wǎng)約車司機(jī)承擔(dān)，不許轉(zhuǎn)價(jià)到乘客，望司乘雙方知曉!”

然而，羊毛終究還是會(huì)出在羊身上，在鄭州東站網(wǎng)約車服務(wù)鏈中，鄭州東站P5停車場向網(wǎng)約車司機(jī)收2元費(fèi)用，網(wǎng)約車司機(jī)最終又把這2元費(fèi)用成本轉(zhuǎn)價(jià)給了乘客。

對這2元費(fèi)用，接受采訪的多位網(wǎng)約車司機(jī)有個(gè)共識(shí)：網(wǎng)約車不應(yīng)承擔(dān)2元成本。有網(wǎng)約車司機(jī)說：“我們平時(shí)去接乘客，路上產(chǎn)生的額外成本，如過路(橋)費(fèi)、停車費(fèi)，一般都會(huì)跟乘客提前溝通。進(jìn)鄭州東站P5網(wǎng)約車停車區(qū)接乘客，乘客不用到處跑找車了，享受了更方便的服務(wù)，這個(gè)成本肯定不能是網(wǎng)約車出呀!”

頂端新聞?dòng)浾吡私獾�，鄭州東站P5停車場網(wǎng)約車停車區(qū)于2020年10月20日開始正式運(yùn)營，關(guān)于這2元費(fèi)用，不是第一次有乘客投訴網(wǎng)約車平臺(tái)，網(wǎng)約車司機(jī)也不是第一次投訴鄭州東站P5停車場。

既然陸續(xù)都有投訴，那這項(xiàng)收費(fèi)究竟是什么?收費(fèi)是否有合規(guī)依據(jù)?收費(fèi)背后的真實(shí)背景是什么?頂端新聞一一采訪。

02

一問：收的是什么費(fèi)?

頂端新聞?dòng)浾哒{(diào)查了解到，鄭州東站P5停車場收費(fèi)單位是鄭州交運(yùn)集團(tuán)，該停車場網(wǎng)約車上客服務(wù)區(qū)是鄭州交運(yùn)集團(tuán)與北京泰祥智能交通科技有限公司(以下簡稱泰祥公司)合作運(yùn)營。

關(guān)于這2元費(fèi)用，乘客、網(wǎng)約車司機(jī)投訴時(shí)，均將其稱為“停車費(fèi)”。但在停車場入口的公告上稱之為“信息調(diào)度服務(wù)費(fèi)”。

那么這2元錢，收的到底是什么費(fèi)呢?

泰祥公司表示，與鄭州市內(nèi)目前運(yùn)營的大中型網(wǎng)約車平臺(tái)均簽署有協(xié)議，結(jié)合泰祥公司場地使用、設(shè)備和現(xiàn)場工作人員等投入，根據(jù)網(wǎng)約車市場定價(jià)行為，對進(jìn)入網(wǎng)約車上客服務(wù)區(qū)的網(wǎng)約車每次入場收取2元/3個(gè)小時(shí)的信息調(diào)度服務(wù)費(fèi)。

03

二問：信息調(diào)度服務(wù)費(fèi)對應(yīng)提供哪些服務(wù)?

泰祥公司表示，網(wǎng)約車上客服務(wù)區(qū)為入場網(wǎng)約車提供3小時(shí)免費(fèi)停車等單、休息、熱水、簡易救援等服務(wù)。

04

三問：信息調(diào)度服務(wù)能為網(wǎng)約車提升接單率嗎?

泰祥公司表示，網(wǎng)約車上客服務(wù)區(qū)只是使用正常社會(huì)停車場(即鄭州東站P5停車場)的資源，為網(wǎng)約車提供一個(gè)專用休息，快速對接的一個(gè)功能區(qū)。

第一，讓到東站的乘客不必滿東站跑著找網(wǎng)約車，網(wǎng)約車也不用滿東站找乘客，司乘雙方以最小的溝通成本，最快的速度對接。

第二，減小網(wǎng)約車在東站地區(qū)因?yàn)殡S意上下客帶來的交通壓力，這個(gè)才是服務(wù)區(qū)的功能所在，并不是為了提高網(wǎng)約車的接單率，而是對有需求的乘客快速離開東站地區(qū)(提供便利)，防止出現(xiàn)大面積擁堵、滯留問題。

05

四問：停車場運(yùn)營方有無權(quán)利要求網(wǎng)約車不得轉(zhuǎn)價(jià)費(fèi)用給消費(fèi)者?

據(jù)了解，目前鄭州東站網(wǎng)約車服務(wù)區(qū)日疏散換乘旅客8000多人次，小節(jié)假客流高峰高達(dá)10000人次左右。

網(wǎng)約車服務(wù)區(qū)于2020年10月20日開始正式運(yùn)營，在入口處設(shè)立收費(fèi)公示牌，并提前7天面對入場網(wǎng)約車輛進(jìn)行公示。

在這個(gè)費(fèi)用的鏈條中，停車場的告示牌上還寫明了費(fèi)用“由網(wǎng)約車司機(jī)承擔(dān)，不許轉(zhuǎn)價(jià)到乘客”。停車場向運(yùn)營車輛收費(fèi)，卻不允許車輛向鏈條末段的消費(fèi)者收費(fèi)，停車場有這個(gè)權(quán)利嗎?

泰祥公司表示：已提前公示網(wǎng)約車平臺(tái)，并且與平臺(tái)簽署的服務(wù)協(xié)議上已明確標(biāo)注車輛入場費(fèi)用由司機(jī)支付承擔(dān)。但網(wǎng)約車在實(shí)際運(yùn)營中，部分司機(jī)轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用，乘客對此表示不理解，以為司機(jī)和場站惡意收費(fèi)，對場站進(jìn)行投訴，后經(jīng)過電話回訪作出解釋，乘客均表示認(rèn)可。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝認(rèn)為，停車場是供車輛停放之場所，若其從事停車收費(fèi)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)取得營業(yè)執(zhí)照。從鄭州東站P5停車場的實(shí)際情況來看，其雖然有權(quán)利和資格向網(wǎng)約車收費(fèi)，但卻沒有權(quán)利要求網(wǎng)約車平臺(tái)不得將2元服務(wù)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，畢竟停車場不是執(zhí)法機(jī)構(gòu)，沒有這一資格。與此同時(shí)，網(wǎng)約車平臺(tái)可能也不會(huì)予以理會(huì)，仍然會(huì)選擇將此費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，這是這一亂象的問題所在。

06

五問：為什么只向網(wǎng)約車收這個(gè)費(fèi)用，是否歧視對待?

讓網(wǎng)約車司機(jī)們感到不滿的另一個(gè)問題是：出租車、網(wǎng)約車都是營運(yùn)車輛，也都是為市民提供出行服務(wù)，然而鄭州東站對出租車設(shè)置了專用通道，不收費(fèi)，卻針對網(wǎng)約車收費(fèi)，為何要區(qū)別對待?

對此，泰祥公司稱，出租車是政府部門發(fā)放有相關(guān)補(bǔ)貼，而網(wǎng)約車平臺(tái)則沒有出這項(xiàng)補(bǔ)貼，所以對網(wǎng)約車收取入場費(fèi)。

鄭州出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長王少一向頂端新聞?dòng)浾呓榻B，鄭州市域內(nèi)的巡游出租車在相關(guān)的場站停車費(fèi)用，雖然沒有明確的規(guī)定予以減免，但實(shí)際上政府已經(jīng)承擔(dān)了相應(yīng)費(fèi)用。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝認(rèn)為，此事歸根結(jié)底在于出租車和網(wǎng)約車的地位不同造成的。事實(shí)上網(wǎng)約車也是出租車，理應(yīng)和城市出租車享受同等待遇，否則就涉嫌“霸王條款”。國務(wù)院在2016年7月26日印發(fā)的《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》就給出過明確的定位。出租汽車是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，是城市公共交通的補(bǔ)充，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)。

07

六問：這項(xiàng)收費(fèi)及價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)是否合法合規(guī)?

關(guān)于“2元費(fèi)用”的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，泰祥公司表示，公司與鄭州市內(nèi)目前運(yùn)營的大中型網(wǎng)約車平臺(tái)均簽署有協(xié)議。協(xié)議約定，結(jié)合泰祥公司場地使用、設(shè)備和現(xiàn)場工作人員等投入，根據(jù)市場監(jiān)督管理局關(guān)于網(wǎng)約車執(zhí)行市場定價(jià)行為為基本，共同磋商議定。

鄭東新區(qū)城市管理局一工作人員表示，經(jīng)核實(shí)，鄭州東站P5停車場已向該局進(jìn)行報(bào)備備案，但“網(wǎng)約車調(diào)度服務(wù)費(fèi)”并未向其進(jìn)行報(bào)備，現(xiàn)在僅對該停車場進(jìn)行監(jiān)督管理，要求其按照規(guī)定進(jìn)行公示。

鄭州市市場監(jiān)督管理局一工作人員表示，鄭州東站P5停車場管理運(yùn)營方并未向市場監(jiān)督管理部門報(bào)備、備案定價(jià)。

08

七問：停車場向網(wǎng)約車收費(fèi)的背景是什么?

“自從這個(gè)網(wǎng)約車服務(wù)區(qū)建成后就改成收進(jìn)場費(fèi)了�！痹诓稍L中，開了多年網(wǎng)約車的喬師傅向頂端新聞?dòng)浾呓榻B，之前，(這個(gè))停車場20分鐘內(nèi)停車免費(fèi)，網(wǎng)約車到鄭州東站接乘客可以利用優(yōu)惠政策，接完就走，就不會(huì)產(chǎn)生“2塊錢停車費(fèi)”的矛盾。而網(wǎng)約車專用停車區(qū)建成后，網(wǎng)約車無法進(jìn)入其他社會(huì)停車場了，(網(wǎng)約車專用停車區(qū))收費(fèi)方式也改成進(jìn)場就收費(fèi)，沒有了前20分鐘免費(fèi)的政策。

頂端新聞?dòng)浾咴谡{(diào)查中了解到，有網(wǎng)約車司機(jī)，以及網(wǎng)約車平臺(tái)也向有關(guān)部門建議設(shè)置網(wǎng)約車免費(fèi)專用通道，或者設(shè)置8至10分鐘免費(fèi)時(shí)長，超過免費(fèi)時(shí)間后再收費(fèi)，卻沒協(xié)商成功。

泰祥公司管理人員稱，之前有網(wǎng)約車司機(jī)提出這樣的建議，但由于絕大多數(shù)網(wǎng)約車司機(jī)“卡著”免費(fèi)時(shí)間的節(jié)點(diǎn)，出入停車場，出去繞行(一圈再進(jìn)來)，導(dǎo)致管理困難。如果網(wǎng)約車司機(jī)可以遵守規(guī)定，可以這樣實(shí)行，但大部分網(wǎng)約車司機(jī)利用免費(fèi)時(shí)長逃避停車費(fèi)的行為屢禁不絕，所以現(xiàn)在才施行入場繳費(fèi)。

09

八問：在“調(diào)度服務(wù)費(fèi)”表象下，是怎樣的利益糾葛?

宋清輝認(rèn)為：在“調(diào)度服務(wù)費(fèi)”的表象下，停車場向網(wǎng)約車收費(fèi)的真實(shí)目的或仍是圈錢沖動(dòng)，可能用于填補(bǔ)經(jīng)營虧損漏洞，也可能用于停車場內(nèi)的設(shè)備維護(hù)、提供服務(wù)等方面。但是此舉卻顯得吃相有點(diǎn)兒難看，最終損害的仍舊是乘客的切身利益，無形中增加了其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，長遠(yuǎn)來看對鄭州東站形象和口碑不利。

知名媒體人金明大認(rèn)為，在各地學(xué)習(xí)淄博經(jīng)驗(yàn)、努力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的今天，鄭州東站發(fā)生乘客坐網(wǎng)約車要交2元“停車費(fèi)”的離譜現(xiàn)象，實(shí)在令人匪夷所思。網(wǎng)約車作為公共交通的有效補(bǔ)充，拓寬了乘客的選擇范圍，滿足了乘客的出行需求，理應(yīng)得到鼓勵(lì)。鄭州東站作為交通樞紐和服務(wù)窗口，過往乘客眾多，網(wǎng)約車的進(jìn)入，有助于快速疏散乘客，緩解管理壓力。停車場向網(wǎng)約車收取2元“信息服務(wù)費(fèi)”，是典型的短視思維、添堵行為。因?yàn)樾⌒〉?元增加不了多少收入，卻能大量引發(fā)司乘之間的矛盾、污染乘客對鄭州的印象，影響鄭州的城市形象。建議鄭州有關(guān)部門關(guān)注此事，取消這項(xiàng)不合理收費(fèi)，服務(wù)好網(wǎng)約車司機(jī)和廣大乘客，讓“鄭州東站到了”成為大家心中的美好印象。