最近，南通市通州區(qū)有村民向江蘇廣電融媒體新聞中心求助說，有人非法從外省市轉(zhuǎn)移渣土，并隨意傾倒在當(dāng)?shù)氐幕牡乩�。這些渣土除了夾雜建筑垃圾，還有的渣土來源不明，含有工業(yè)垃圾，存在環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)。那事實(shí)情況究竟如何？記者進(jìn)行了調(diào)查。

根據(jù)村民的反映，記者來到南通市通州區(qū)金新街道花家渡村，只見江海大道高架下面的一塊空地上，滿是新鮮的渣土。這些渣土里除了有混凝土石塊等建筑垃圾，還有廢塑料皮、蛇皮袋、保溫棉等工業(yè)垃圾。村民說，現(xiàn)場(chǎng)的渣土是從2023年10月份開始陸續(xù)傾倒的。

知情村民表示，很多外來的工業(yè)用土和建筑垃圾，夜晚用船和集裝箱運(yùn)過來，把它埋在土地下面，第二天上面再蓋一層好土。至于這些土是從哪里來，村民表示，聽說是從上海等外省市過來的。

花家渡村這塊荒地的邊上就是通呂運(yùn)河，就在記者采訪時(shí)，河里恰好停了一條運(yùn)輸渣土的貨船。對(duì)于土的來源，貨船老板遮遮掩掩。

貨船老板表示，他們從杭州過來，是什么廠的土，他還不清楚，偶爾去一回，這是第一回去。記者詢問，那個(gè)廠生產(chǎn)什么？貨船老板表示，他們到那邊就裝渣土，有土就裝。記者又問，具體這個(gè)土是什么土，什么性質(zhì)的？貨船老板稱不知。

隨后，記者從花家渡村村委會(huì)了解到，被傾倒渣土的荒地屬于拆遷地塊，由于周邊沒有村民，非法傾倒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為此村里也在附近裝了監(jiān)控，但偷倒渣土者十分囂張，在倒土?xí)r把監(jiān)控都破壞了。

南通市通州區(qū)金新街道花家渡村黨總支副書記陳兵說：“我們也沒抓到，都是后半夜倒土。說實(shí)話管理上有漏洞，但是也加強(qiáng)管理。土源是哪里來的，可以通過環(huán)保上檢測(cè)一下�！� 

在花家渡村的隔壁就是三姓街村，村里有一片荒地同樣被人傾倒了大量的渣土，仔細(xì)觀察，這些渣土里也夾雜著建筑垃圾和工業(yè)垃圾。現(xiàn)場(chǎng)的挖掘機(jī)司機(jī)表示，他們正在實(shí)施土地復(fù)墾項(xiàng)目。記者詢問土從哪邊來的，挖掘機(jī)司機(jī)則表示不清楚。

那這里真是在實(shí)施土地復(fù)墾項(xiàng)目嗎？記者從三姓街村村委會(huì)了解到，前一段時(shí)間，他們的確按照國土部門的要求，對(duì)一些地塊進(jìn)行整治，但在此過程中，有人非法從外省市轉(zhuǎn)移渣土進(jìn)行傾倒，目前他們已經(jīng)叫停了相關(guān)的土地整治項(xiàng)目。

南通市通州區(qū)金新街道三姓街村黨總支副書記孟學(xué)東說，有的整治其實(shí)不需要土的，正好有個(gè)圖斑整治項(xiàng)目，施工方有圖斑在那整治，可能就借著這個(gè)由頭，就拉了一點(diǎn)土過來，其實(shí)本身有的平整用不到土。記者問：“那不就是偷倒了？”孟學(xué)東表示：“應(yīng)該就是偷倒的，如果外地土肯定是有污染風(fēng)險(xiǎn)的，哪知道他哪里挖出來的。”

針對(duì)跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移，傾倒渣土的違法行為，南通市通州區(qū)金新街道綜合執(zhí)法部門也已經(jīng)介入調(diào)查，采取日常巡查和專項(xiàng)整治相結(jié)合的方式，明確責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化管理。

南通市通州區(qū)金新街道綜合執(zhí)法局副局長邱亮說：“由各個(gè)村居第一時(shí)間進(jìn)行監(jiān)管，如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)的違法行為，必須要第一時(shí)間制止，并且及時(shí)向執(zhí)法部門進(jìn)行報(bào)告�！� 

在公安等部門的配合下，目前金新街道已經(jīng)查處30余起非法運(yùn)輸渣土行為，其中一起涉嫌刑事犯罪，嫌疑人已經(jīng)被移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，非法傾倒的渣土也由街道先行墊付40余萬元，進(jìn)行環(huán)境污染評(píng)估和垃圾代清理。

邱亮表示，環(huán)保檢測(cè)還是有點(diǎn)問題，也及時(shí)地采取了相關(guān)措施，避免環(huán)境污染，進(jìn)行及時(shí)地清運(yùn)。

南通市城管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長張躍說：“跨區(qū)域、外地跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移和傾倒建筑垃圾違法行為，在南通轄區(qū)非常嚴(yán)重而且持續(xù)不斷，主要有安徽、上海等區(qū)域的車子，對(duì)道路交通安全管理以及生態(tài)環(huán)境都帶來很大影響�！� 

執(zhí)法人員介紹，跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移，傾倒渣土主要通過水運(yùn)和陸路運(yùn)輸進(jìn)行，其中陸路運(yùn)輸一般都是晚上十點(diǎn)至第二天凌晨三四點(diǎn)，通過高速公路進(jìn)入南通市境內(nèi)，隨意傾倒后，再迅速返回。為了遏制這種違法行為，從2023年12月20日晚上10點(diǎn)開始，南通市城管和交警等部門開展為期一個(gè)月的聯(lián)合執(zhí)法，把關(guān)口前移到高速公路出口，讓非法運(yùn)輸渣土的車輛無法進(jìn)入南通市內(nèi)和江蘇省內(nèi)其他地方。

邱亮表示：“為了避免產(chǎn)生相關(guān)的違法后果，采取前置管理，在高速出口就直接攔截下來。白天機(jī)動(dòng)巡查，晚上定點(diǎn)守點(diǎn)，定點(diǎn)守點(diǎn)從晚上10點(diǎn)到凌晨6點(diǎn)。如果違法行為只觸及到《南通市建筑垃圾管理?xiàng)l例》 ，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰；但是如果他的違法行為涉及到其他的后果，比如觸犯《刑法》，對(duì)其司法移送，追究他的刑事責(zé)任�！�

從客觀上講，跨區(qū)域非法運(yùn)輸渣土，并利用夜間進(jìn)行傾倒，這給執(zhí)法部門和屬地政府的管理帶來了一定的難度。為此南通市城管和交警等部門已經(jīng)開展為期一個(gè)月的聯(lián)合執(zhí)法，把關(guān)口前移到高速公路出口，有力地打擊了相關(guān)違法行為。那么，還有沒有什么其他更好的舉措，來精準(zhǔn)打擊這種違法行為呢？新聞評(píng)論員邱建新這樣說。

加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同治理 嚴(yán)查內(nèi)外勾結(jié)

新聞評(píng)論員邱建新表示：“可以做到協(xié)同治理，協(xié)同治理首先就是區(qū)域之間的協(xié)同，在跨區(qū)域之間，在各個(gè)閘口，在區(qū)域和區(qū)域之間的相關(guān)的過渡地帶，做好相應(yīng)的相關(guān)的檢查。同時(shí)做好部門之間的協(xié)同，比如說水警、公安、交管、城管等多部門，能聯(lián)起手來共同進(jìn)行查處、進(jìn)行整治，必要時(shí)也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化屬地管理的基本原則。另外，屬地也要深挖，這背后是否還可能存著內(nèi)外勾結(jié)、線人等等現(xiàn)象�！�

技防和人防相結(jié)合 加大違法成本

邱建新還表示：“還應(yīng)該做到把技防和人防相結(jié)合，一方面在主要的道口、匝道口安裝必要的視頻攝像頭，與此同時(shí)通過人防、值守的方式來扎緊、來防止傾倒垃圾泥巴；與此同時(shí)，要加大處罰力度，既然跨區(qū)域傾倒，目的就是為了節(jié)約成本，那么就加大違法成本、加大打擊力度，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，該追究行政責(zé)任追究行政責(zé)任，該追究刑事責(zé)任的追究刑事責(zé)任。”

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染防治法》，跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置渣土，必須取得環(huán)保等部門的合法手續(xù)。如果非法轉(zhuǎn)移傾倒來源不明的渣土，不僅會(huì)破壞城市管理秩序，更可能造成環(huán)境污染。針對(duì)這種違法行為，除了被傾倒渣土城市的執(zhí)法部門嚴(yán)厲打擊之外，相關(guān)渣土產(chǎn)生地，更是要從源頭加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕沒有手續(xù)和存在污染的渣土外流，要通過完善跨區(qū)域協(xié)查機(jī)制，規(guī)范渣土處置流程，破解城市管理難點(diǎn)和痛點(diǎn)，共同營造整潔美麗的城市環(huán)境。