普法時(shí)間

 pufashijian

Q1:

保護(hù)耕地先要明確一個(gè)觀念：什么是耕地？

A1:

《中華人民共和國(guó)土地管理法》按照用途將土地劃分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。其中，農(nóng)用地是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、園地、草地，還有養(yǎng)殖水面等。耕地是指利用地表的耕作層種植糧、棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)作物，且每年種植一季或者一季以上的土地。基本農(nóng)田是耕地中的精華。我國(guó)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定，基本農(nóng)田是根據(jù)一定時(shí)期的人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的需要，由土地利用規(guī)劃所確定的、不得占用而且要實(shí)行特殊保護(hù)的耕地。在2019年，《中華人民共和國(guó)土地管理法》進(jìn)行了修改，這次修法的一個(gè)亮點(diǎn)就在于用“永久基本農(nóng)田”替代了“基本農(nóng)田”，這也彰顯了我國(guó)對(duì)于基本農(nóng)田永久保護(hù)的決心和價(jià)值理念。除了永久基本農(nóng)田以外的其他耕地就被稱為一般耕地。

Q2:

永久基本農(nóng)田里面能種什么、不能種什么，政府是怎么規(guī)定的呢？

A2:

2021年，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國(guó)家林業(yè)和草原局發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制的有關(guān)問題的通知》，這個(gè)通知明確規(guī)定永久基本農(nóng)田主要用于種植糧食作物，尤其要重點(diǎn)保障稻谷、小麥、玉米這三大谷物的種植面積。至于耕地的用途，今年6月1日剛剛實(shí)施的《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》規(guī)定了耕地種植用途管控制度，明確指出耕地主要用于糧、棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品以及飼料飼草的生產(chǎn)。

Q3:

我們現(xiàn)在經(jīng)常強(qiáng)調(diào)“要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”，可能有些人會(huì)不太理解，覺得“中國(guó)這么大，有這么多的耕地，有必要這么嚴(yán)格保護(hù)嗎”？

A3:

眾所周知，倉(cāng)廩實(shí)，天下安。當(dāng)前，糧食安全已經(jīng)超越能源安全和金融安全成為三大經(jīng)濟(jì)安全之首，保障糧食安全也是我國(guó)治國(guó)理政的頭等大事。而耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”，它關(guān)系到糧食安全保障的根基，我國(guó)當(dāng)前人多地少的資源稟賦決定了我國(guó)必須對(duì)于關(guān)系到14億人吃飯問題的耕地予以特別的保護(hù)。因此，黨中央才提出要“像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”。