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“三供一業(yè)”移交小區(qū)更換物業(yè)引紛爭?
網(wǎng)址:www.blackcollegiateintl.com 編輯:長沙社區(qū)通 時間:2025-05-30

京鐵家園小區(qū)位于北京市豐臺區(qū)西翠路98號,緊鄰西四環(huán),2000年左右建成,是鐵路系統(tǒng)的大型集資建房項目,約3600戶。2020年,北京天岳恒房屋經(jīng)營管理有限公司經(jīng)“三供一業(yè)”移交入駐小區(qū)。不過,部分業(yè)主對物業(yè)服務(wù)不太滿意,小區(qū)業(yè)委會主任陶女士表示:


業(yè)委會主任陶女士:他進來以后沒有服務(wù)意識,首先他沒有簽訂服務(wù)合同,你跟鐵路局不管是大框架協(xié)議也好,你跟它有什么協(xié)議,進小區(qū)服務(wù)應(yīng)該有服務(wù)合同,這是必須的,他沒有服務(wù)合同。第二個,物業(yè)費價格沒有通過協(xié)商,沒有通過業(yè)主大會進行協(xié)商,超過原物業(yè)費將近4倍。


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京鐵家園小區(qū)是鐵路系統(tǒng)的大型集資建房項目/百度地圖


陶女士等業(yè)主認為,小區(qū)規(guī)模較大,公共收益比較多,物業(yè)公司應(yīng)該盈余較多,但提供的服務(wù)沒有達到業(yè)主預(yù)期。于是,更換物業(yè)服務(wù)公司的工作在2022年啟動,經(jīng)過數(shù)次延宕,去年7月,京鐵家園小區(qū)業(yè)主大會終于召開,根據(jù)業(yè)委會提供的業(yè)主大會會議表決結(jié)果公告,有84.6%的業(yè)主同意更換北京滿天星物業(yè)管理有限責(zé)任公司為新物業(yè),同意面積占比84.9%。


業(yè)委會主任陶女士:(2024年)7月29號業(yè)主大會開完了,他就應(yīng)該撤場。那就執(zhí)行《北京市物業(yè)管理條例》第七十六條,在業(yè)主大會召開以后,一個月之內(nèi)你就得撤場,交接新的物業(yè)。


“問北京”此前報道:

 “你不能老這么久拖不決,我們是最無辜的……” | 追問


原物業(yè)公司為何不撤場?


從2024年7月到現(xiàn)在,原物業(yè)公司——北京天岳恒房屋經(jīng)營管理有限公司遲遲沒有撤場,這是為什么呢?5月20號,記者來到北京天岳恒房屋經(jīng)營管理有限公司紫玉分公司,工作人員拿出中國鐵路北京局集團有限公司北京建筑段與北京天岳恒房屋經(jīng)營管理有限公司2020年簽訂的《在京職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”物業(yè)分離移交協(xié)議》向記者表示:


天岳恒:我們是跟他們不叫物業(yè)服務(wù)協(xié)議的,我們叫“三公一業(yè)移交協(xié)議”,物業(yè)服務(wù)是其中很小的一部分,它還有大量的資產(chǎn),大量資產(chǎn)也一并進行移交,等于它打了一大包,整個通過北京市國資委移交給我們公司。


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2020年,中國鐵路北京局集團有限公司北京建筑段與北京天岳恒房屋經(jīng)營管理有限公司,簽訂 《在京職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”物業(yè)分離移交協(xié)議》

原物業(yè):認可新物業(yè) 不認可移交面積





天岳恒紫玉分公司這位工作人員說,天岳恒公司認可業(yè)主大會選聘新的物業(yè)公司,但是,新的物業(yè)公司只能服務(wù)包括業(yè)主房產(chǎn)面積在內(nèi)的業(yè)主專有面積,大約39萬平方米,至于地下室、車庫車場、商業(yè)配套等12萬平方米不能進行移交。


天岳恒:天岳恒公司尊重業(yè)主大會選聘新物業(yè)的選擇,但是,業(yè)主大會不能處分國有資產(chǎn)。新的物業(yè)公司只能服務(wù)包括業(yè)主房產(chǎn)面積在內(nèi)的業(yè)主專有面積,大約39萬平方米,至于地下室、車庫車場、商業(yè)配套等約12萬平方米是鐵路局的國有資產(chǎn),天岳恒公司無權(quán)替國有資產(chǎn)管理機構(gòu)做移交決定。在國有資產(chǎn)處置問題上,只有國有資產(chǎn)管理機構(gòu)有權(quán)處置。


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京鐵家園小區(qū)位于豐臺區(qū)西翠路98號,緊鄰西四環(huán),2000年左右建成/王小孟 攝

新物業(yè):移交方式無法接受


對此,新選聘的物業(yè)公司——北京滿天星物業(yè)管理有限責(zé)任公司京鐵家園項目的負責(zé)人馬先生表示,對于這樣的移交方式,滿天星物業(yè)無法接受。


滿天星物業(yè)馬先生:就沒有誠意,他就說大門不交,中控室不交,車庫車場不交,然后就讓我們把公共區(qū)域、水電費負責(zé),相當(dāng)沒有道理。我說你這叫什么物業(yè)移交啊,責(zé)任都我來擔(dān),你們該收錢收錢,哪有這么干的。


業(yè)委會:移交范圍應(yīng)為小區(qū)全部


業(yè)委會主任陶女士也表示,按照小區(qū)業(yè)主大會通過的《議事規(guī)則》,小區(qū)物業(yè)服務(wù)面積不僅包括業(yè)主專有面積,還包括共有面積,物業(yè)公司的移交范圍應(yīng)為京鐵家園小區(qū)的全部。


業(yè)委會主任陶女士:物業(yè)交接它不管是專有面積還是共有面積,都是小區(qū)的服務(wù)范圍,他要交接與產(chǎn)權(quán)沒有關(guān)系,他不能因為產(chǎn)權(quán)不移交,他沒有這個資格說這話,這產(chǎn)權(quán)歸鐵路局,但是鐵路局我們是集資建房,業(yè)主占百分之六十八點多的股份,鐵路局才占百分之三十幾,服務(wù)面積我們小區(qū)有一個議事規(guī)則,四至,東至哪兒西至哪兒南至哪兒北至哪兒,這是整個區(qū)域的服務(wù)面積,應(yīng)該按四至面積交。


原物業(yè):12萬平方米沒參加投票


對于小區(qū)業(yè)委會的說法,天岳恒公司認為,按照《北京市物業(yè)管理條例》,業(yè)主共同決定事項的投票比例‌應(yīng)為:經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意,如果將12萬平方米共有面積也計算在內(nèi),那是達不到“雙三分之二”要求的。


天岳恒:按照《北京市物業(yè)管理條例》,業(yè)主共同決定事項的投票比例‌應(yīng)為:經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意,每家每戶的房本加在一起是39萬平方米左右,鐵路局自有(國有)產(chǎn)權(quán)12萬平方米左右沒有參與投票,是達不到小區(qū)總面積三分之二的。


“12萬平方米”為何成為交接關(guān)鍵?


這12萬平方米之所以成為新老物業(yè)公司能否順利交接的關(guān)鍵,部分原因在于,小區(qū)的很多經(jīng)營收益來自于這部分面積,業(yè)委會主任陶女士說:


業(yè)委會主任陶女士:全租出去了,車輛收益的話每年都得四百多萬,加上你出租的得有三四百萬。那么大7000多平米,地下室一層二層設(shè)備層,東部它還出租了,給人家出租乒乓球訓(xùn)練了,那一大片面積也不少。


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12萬平方米之所以成為新老物業(yè)公司能否順利交接的關(guān)鍵,部分原因在于,小區(qū)的很多經(jīng)營收益來自于這部分面積/王小孟 攝


而在天岳恒公司工作人員王女士(化姓)看來,央企的“三供一業(yè)”移交并不是每個小區(qū)單獨移交,而是中央在京單位的職工住宅區(qū)全部移交,既有京鐵家園這樣成規(guī)模的小區(qū),也有不成規(guī)模的零散的區(qū)域或個別的樓宇,都由天岳恒提供物業(yè)服務(wù),天岳恒需要整體協(xié)調(diào)。并且,“三供一業(yè)”移交是國有物業(yè)企業(yè)依據(jù)相關(guān)政策執(zhí)行的。


天岳恒王女士:為什么說這個小區(qū)不能獨立的去看?再說回到“三供一業(yè)”的政策,我們接收了300多萬平方米的鐵路的,它有好有壞,像成規(guī)模的小區(qū)只有5個,剩下的有幾千平米的,有幾十平米的,都散落的,最遠到那個,咱們經(jīng)常說出去玩,到房山十渡是吧?你知道十七渡是什么概念?翻過去就是河北,就是那種破平房,鐵路沿線的那種小板板的房子,過去的工棚了,全部都在我們手里。


原物業(yè):移交協(xié)議沒有服務(wù)期限

王女士還表示,相關(guān)“三供一業(yè)”移交協(xié)議,并沒有明確約定天岳恒對“三供一業(yè)”移交小區(qū)的物業(yè)服務(wù)期限!叭┮粯I(yè)”移交是由國有企業(yè)接收“三供一業(yè)”小區(qū)的物業(yè)管理,天岳恒對“三供一業(yè)”移交小區(qū)可持續(xù)化管理是負有兜底責(zé)任的。


天岳恒王女士:我們“三供一業(yè)”移交的協(xié)議是沒有期限的,當(dāng)然我們是約定了一個5年的過渡期,這個過渡期之內(nèi)就是培養(yǎng)居民繳費的行為,實際上,我們跟鐵路的這個移交的協(xié)議是一個永久性的,就是這個家屬區(qū)就永遠的交給了這個市屬企業(yè)來管理,按照這個”三供一業(yè)“的政策,它沒有期限。


小區(qū)部分資產(chǎn)無產(chǎn)權(quán)證明

不僅服務(wù)期限不明確,由于“三供一業(yè)”小區(qū)為國有劃撥土地,小區(qū)內(nèi)的部分資產(chǎn)也沒有明晰的產(chǎn)權(quán)證明,天岳恒公司工作人員孫先生(化姓)表示:


天岳恒孫先生:咱商品房小區(qū),業(yè)主的物權(quán),就是業(yè)主的專有部分和固有部分劃分得很清楚,公攤面積分割得很清楚,地下室、配電室、水泵房、樓道、候梯廳分割得很清楚,“三供一業(yè)”因為是國有劃撥土地,給它劃撥一塊,解決北京鐵路局集團員工的宿舍問題。等于鐵路的好多資產(chǎn),它很多是不辦產(chǎn)權(quán)證的,因為投資人、受益使用都是它的。


屬地:溝通已無法解決矛盾


正是在這樣的情況下,業(yè)委會按照《北京市物業(yè)管理條例》,合法合規(guī)地完成了對物業(yè)公司的更換后,問題和爭議逐漸浮出水面。屬地六里橋街道辦事處社區(qū)辦的趙科長表示,問題出現(xiàn)后,街道辦多次組織溝通協(xié)調(diào)會,但是雙方的分歧僅僅通過溝通已經(jīng)無法解決。


六里橋街道辦事處社區(qū)辦趙科長:雙方溝通一直不太順暢,我們調(diào)度了大大小小10多次,雙方也從最開始的不愿移交,現(xiàn)在至少對39萬平方米的移交面積達成共識,街道辦也會繼續(xù)加強對物業(yè)移交的監(jiān)管。但是,權(quán)屬方面的問題不是我們能定分止?fàn)幍,具體移交的方案還需要雙方達成共識。


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街道辦組織物業(yè)移交溝通會/受訪者 供


業(yè)主看法不一


物業(yè)服務(wù)與小區(qū)居民生活息息相關(guān)。記者在采訪中了解到,目前,小區(qū)的物業(yè)費繳費比例偏低,很多居民都表達了對于提高物業(yè)服務(wù)水平的期待。


業(yè)主于先生:你看這院,小區(qū)的公共設(shè)施也好,停車各方面,衛(wèi)生,你到各個樓里頭去,那衛(wèi)生相當(dāng)差。


不過,也有業(yè)主表示,希望業(yè)委會能更多地帶領(lǐng)業(yè)主共同督促、引導(dǎo)現(xiàn)有物業(yè)公司提升服務(wù)質(zhì)量。


業(yè)主王先生:它不是說物業(yè)不換的問題,而是,第一產(chǎn)權(quán)問題,第二是業(yè)委會它存在很大的問題,2002年的小區(qū)說新不新,說老不老,它面臨很多樣的問題,我覺得業(yè)委會起到的應(yīng)該是督促監(jiān)督引導(dǎo),但是他們一直在吹毛求疵。不是說組織一堆人去跟物業(yè)鬧,不是你的,你就不用想那些東西。


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小區(qū)內(nèi)公示的收費標(biāo)準/王小孟 攝


屬地剖析矛盾根源


對于小區(qū)目前的狀況,豐臺區(qū)六里橋街道辦事處二級調(diào)研員茍光茂表示,據(jù)了解,五年前,六里橋街道還沒有成立,當(dāng)時天岳恒公司入駐小區(qū)時,業(yè)委會就與天岳恒公司出現(xiàn)了矛盾,在茍光茂看來,天岳恒公司與業(yè)委會都有各自的根據(jù),矛盾的根源可能在于,政府層面關(guān)于“三供一業(yè)”的相關(guān)文件與北京市出臺的物業(yè)管理條例沒有有效銜接。


六里橋街道辦二級調(diào)研員茍光茂:我們在基層指導(dǎo)工作有時也感到很困惑,國務(wù)院2016年出臺的45號文件(關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見)和2020年北京市人大常委會出臺的北京市物業(yè)管理條例,它們之間的關(guān)系怎么去兼容?法規(guī)上沒有一個銜接。雙方各持己見,我們基層在指導(dǎo)工作的過程中就比較棘手,難以說服雙方。


原物業(yè):達成良性互動還需十年


在北京天岳恒公司工作人員王女士看來,由于確權(quán)工作復(fù)雜、原國有單位職工對物業(yè)服務(wù)市場化接受度不高等原因,“三供一業(yè)”移交小區(qū)像商品房小區(qū)一樣走向物業(yè)服務(wù)良性循環(huán),達成業(yè)委會與物業(yè)公司良性互動,還有很長一段路要走。


天岳恒王女士:接管小區(qū)以來,我們在“三供一業(yè)”改造提升、物業(yè)服務(wù)、疫情防控等方面投入了大量的人力物力和財力,盡管在前期收費率不高的情況下,天岳恒公司仍然在品質(zhì)控制、垃圾分類、社區(qū)共建共管、社區(qū)文化等方面做了大量工作,但是,實現(xiàn)完全市場化,能夠達到現(xiàn)在商品房這種,就是(按照物業(yè)服務(wù))一級標(biāo)準,我交兩塊錢,我(獲得)兩塊錢的服務(wù),大家都能夠達成共識,認可這件事情,我覺得“三供一業(yè)”還需要至少10年。這個行業(yè)里邊的每個人都挺痛苦的,就是不好講對錯,你換個角度就是對,換個角度就是錯,誰也不能在這里邊妄言對錯。


雙方等待法院判決


屬地六里橋街道辦二級調(diào)研員茍光茂表示,目前相關(guān)糾紛已經(jīng)進入司法訴訟程序,在等待判決。在此期間,屬地街道、社區(qū)將依法依規(guī)履行職責(zé),督促現(xiàn)物業(yè)公司做好各項物業(yè)服務(wù),保障小區(qū)居民日常生活,維護好轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定。


六里橋街道辦二級調(diào)研員茍光茂:就物業(yè)移交問題,我們在組織各相關(guān)方進行調(diào)度后,就出了會議紀要,街道辦事處的態(tài)度很明確:第一、鑒于各方對移交的面積有爭議,相關(guān)各方應(yīng)協(xié)商確定移交的區(qū)域、范圍、面積,達成共識后盡快完成移交;第二,如果各方對移交事宜仍存在爭議,致使問題不能順利解決,建議各方依法依規(guī)通過訴訟途徑解決,切實維護自身合法權(quán)益。


后續(xù)進展,“問北京”將持續(xù)關(guān)注。


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