工業(yè)和信息化部等五部門組織修訂的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱“新國標(biāo)”）將于今年9月1日實(shí)施，新國標(biāo)內(nèi)容詳實(shí)，一些新措施對解限速問題有了更強(qiáng)的約束。當(dāng)前，市場監(jiān)管部門正在對本市電動(dòng)自行車銷售門店開展專項(xiàng)檢查。嚴(yán)查之下，一些商家在解限速上又動(dòng)起了歪腦筋——電動(dòng)自行車儀表盤上顯示的最大數(shù)值只到25公里/小時(shí)，無論車騎得多快，都不會(huì)“超速”。

部分電動(dòng)自行車明顯已超速，儀表盤卻仍顯示25公里/小時(shí)。 漫畫/琚理

“現(xiàn)在買車有優(yōu)惠，而且按新國標(biāo)，您9月1日以后再買的車就只能跑‘25’了。”在一些電動(dòng)自行車銷售門店，新國標(biāo)的限速要求成了商家的促銷噱頭。記者探訪了多家電動(dòng)自行車銷售門店，一些經(jīng)營者告知，待9月1日新國標(biāo)正式實(shí)施后，可能出現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)無法幫客戶解限速的情況，所以才提醒客戶抓住機(jī)會(huì)趕緊購買。

“時(shí)速25公里是什么概念，蹬自行車都可能更快，那您買車不就沒有意義了嗎？”經(jīng)營者的一套說辭的確打動(dòng)了不少消費(fèi)者。“我買車是為了接送孩子上下學(xué)，要真比自行車還慢也太讓人著急了，還是現(xiàn)在買吧�！�一位消費(fèi)者說。

在短視頻平臺(tái)上，新國標(biāo)成了話題“流量密碼”。“新國標(biāo)限制電動(dòng)自行車使用”的說法甚至成了固定文案，相關(guān)視頻內(nèi)容十分相似，且因?yàn)樯婕靶聡鴺?biāo)，都獲得了較多關(guān)注。

事實(shí)上，《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》2018年的版本就明確將限速標(biāo)準(zhǔn)從此前的20公里/小時(shí)調(diào)整至25公里/小時(shí)，從2019年開始實(shí)施并沿用至今。而即將于9月1日實(shí)施的新國標(biāo)中，限速標(biāo)準(zhǔn)并無變化。通讀新國標(biāo)內(nèi)容全文，既不涉及商家提到的“最新”限速標(biāo)準(zhǔn)，也不涉及短視頻創(chuàng)作者提到的“限制電動(dòng)自行車使用”相關(guān)說法。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，銷售門店經(jīng)營者之所以拿新國標(biāo)當(dāng)促銷噱頭，并非對新國標(biāo)的內(nèi)容有誤讀，而是揣著明白裝糊涂。一方面，在新國標(biāo)中，雖然限速標(biāo)準(zhǔn)仍然是25公里/小時(shí)，但是在防止非法改裝、系統(tǒng)篡改等方面強(qiáng)化了要求，規(guī)定了更嚴(yán)格的管理措施。這就意味著，今后解限速會(huì)面臨更加嚴(yán)格的監(jiān)管。另一方面，部分品牌廠家已經(jīng)做出調(diào)整，一些在系統(tǒng)、材料等方面不符合新國標(biāo)的車型已逐漸停止線上銷售，因此，線下銷售門店需要趕在新國標(biāo)實(shí)施前，以促銷方式清理庫存。

近半個(gè)月來，記者暗訪了本市多家電動(dòng)自行車銷售門店，一些經(jīng)營者說，解限速是大家心照不宣的事，否則車很難賣，“解限速這事兒不能解釋，你騎騎就知道了，沒人能說你超速�！�

根據(jù)經(jīng)營者的說法，記者進(jìn)行了多項(xiàng)對比實(shí)驗(yàn)。符合現(xiàn)行國標(biāo)限速要求的電動(dòng)自行車（以下稱“合規(guī)車”）和解限速的超標(biāo)電動(dòng)自行車（以下稱“超標(biāo)車”）相比，有哪些相同點(diǎn)和不同點(diǎn)？

第一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)中，記者將合規(guī)車與超標(biāo)車并排放置，并將兩輛車的后輪懸空。隨后將兩輛車的調(diào)速轉(zhuǎn)把擰到底并保持一段時(shí)間。觀察儀表盤發(fā)現(xiàn)，無論是否解開限速，合規(guī)車與超標(biāo)車的儀表盤均顯示為25公里/小時(shí)。

第二項(xiàng)實(shí)驗(yàn)中，兩名記者分別騎這兩輛車上路。一名記者把合規(guī)車的調(diào)速轉(zhuǎn)把擰到底并保持勻速行進(jìn)，儀表盤上顯示的數(shù)值為25公里/小時(shí)，通過手機(jī)軟件測速，誤差不大。而為了繼續(xù)保持同速行駛，騎超標(biāo)車的記者需要減速，此時(shí)儀表盤上的數(shù)值顯示為“25”。隨后記者將超標(biāo)車的調(diào)速轉(zhuǎn)把擰到底，車身瞬間超過了合規(guī)車，僅一兩秒后，便將合規(guī)車甩在了5米開外，甚至車速超過了部分同路段行駛的機(jī)動(dòng)車。此時(shí)超標(biāo)車的儀表盤上顯示的數(shù)值仍為“25”。

第三項(xiàng)實(shí)驗(yàn)中，記者在晚高峰時(shí)段騎合規(guī)車上路。騎行中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)速保持在25公里時(shí)，路上的大部分電動(dòng)自行車都超過了記者。一公里的騎行體驗(yàn)中，20多輛電動(dòng)自行車從記者身邊疾馳而過。在合規(guī)車的正常騎行中，25公里/小時(shí)的速度也比其他普通自行車快不少。

實(shí)驗(yàn)過程中，趁著等紅燈，記者和很多同路的騎行者交流發(fā)現(xiàn)，他們的車大多是解了限速的車輛，且儀表盤情況與實(shí)驗(yàn)中的超標(biāo)車相同，即顯示的最大值只能到25公里/小時(shí)。“能騎多快我也不知道，儀表盤上顯示不出來，我估計(jì)時(shí)速得有40多公里吧，反正自己注意著點(diǎn)唄�！币幻�騎行者說�！�

資料圖。圖源：視覺中國

回顧實(shí)驗(yàn)，讓記者感觸最深的是，湊齊實(shí)驗(yàn)樣本難度著實(shí)不小。記者四處去借未解限速的合規(guī)車，卻發(fā)現(xiàn)很多人的電動(dòng)自行車都已解限速。甚至有市民提供了他自以為的“合規(guī)車”后才知道，這輛車其實(shí)也早就解了限速，“在店里買的時(shí)候就是這樣的，我從來沒關(guān)注過儀表盤，以為就是正常顯示呢，我說我這個(gè)‘25’怎么這么快呢！”

原本實(shí)驗(yàn)中還涉及第三類電動(dòng)自行車，即車輛超速時(shí)儀表盤“說實(shí)話”的電動(dòng)自行車，但找尋這類車輛更是難上加難。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，之所以車速超標(biāo)儀表盤能夠正確顯示時(shí)速的車最難找，是因?yàn)檫@類車解限速的辦法過時(shí)了。過去想給電動(dòng)自行車解限速，可以通過電池電壓升級或拆除限速芯片等辦法實(shí)現(xiàn)。但是從改裝電池入手，可能引起電機(jī)燒毀、接口不兼容等各類問題，這也是過去電動(dòng)自行車電池起火事故頻發(fā)的誘因之一。而拆除限速芯片則會(huì)導(dǎo)致車輛完全失去速度保護(hù)功能，危險(xiǎn)性太大�！斑@兩種辦法最大的問題是容易被查實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)太高�！�

“現(xiàn)在解限速的辦法隱蔽多了�！睒I(yè)內(nèi)人士說，目前解限速主要是通過解碼器修改系統(tǒng)參數(shù)和直接更換控制器來實(shí)現(xiàn)。這些辦法操作簡單，且從車輛外觀上看不出差別，儀表盤的數(shù)值也不會(huì)突破“25”的法定要求，隱蔽性更強(qiáng)了�！暗�是，無論用哪種辦法解限速，最大的安全隱患都會(huì)體現(xiàn)在消費(fèi)者的騎行過程中。解限速后的車輛參數(shù)發(fā)生了變化，制動(dòng)系統(tǒng)可能超過負(fù)荷。”

當(dāng)前，市場監(jiān)管部門正在展開專項(xiàng)檢查行動(dòng)，電動(dòng)自行車銷售門店給車輛解限速問題成為檢查重點(diǎn)項(xiàng)目。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，改裝操作不僅存在于電動(dòng)自行車的生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)，還普遍出現(xiàn)在車輛的售后服務(wù)、維修、二手市場交易等各個(gè)環(huán)節(jié)。

記者探訪電動(dòng)自行車銷售門店時(shí)，詢問解限速問題，得到的答案大多為“買車后會(huì)幫你弄一下”。具體怎么“弄”，經(jīng)營者不會(huì)詳細(xì)告知。在交易完成前，無論是店里看到的，還是消費(fèi)者正在購買的，基本都是合規(guī)車，解限速的操作大多發(fā)生在銷售環(huán)節(jié)之外。很多消費(fèi)者提到，購車后，車被商家推到了店外，不知道去了哪兒，再推回來的時(shí)候，限速已經(jīng)解了，連車牌都上好了。一位細(xì)心的消費(fèi)者通過車輛自帶的軌跡記錄系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，他的車曾被推到銷售門店附近的一個(gè)小區(qū)里做了改裝。

更換車輛的控制器也不難。在四惠地鐵站附近的一條胡同里，記者看到一家不足10平方米的修車店，店員展示了不同型號的控制器，更換控制器僅需要百元左右，且立等可取。

在一些二手物品交易平臺(tái)上，已解限速電動(dòng)自行車的交易十分活躍。在車輛的信息中，大多數(shù)賣家僅標(biāo)注續(xù)航能力而不提車速，但詢問得知，有的二手車時(shí)速能達(dá)到60公里。

業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前，儀表盤作假的超標(biāo)車在本市存量較大，“執(zhí)法壓力仍停留在交管部門的末端執(zhí)法，而安全隱患都在騎行者身上。合規(guī)車和超標(biāo)車同時(shí)存在，而且由于市場上改裝零件供應(yīng)非常充足，未來對合規(guī)車的非法改裝或許仍難以避免�！�

北京市社會(huì)科學(xué)院副研究員王鵬認(rèn)為，如何“消化”存量超標(biāo)電動(dòng)自行車是未來治理電動(dòng)自行車亂象的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題。王鵬建議，一方面應(yīng)積極鼓勵(lì)舊車回收置換，提升市民置換合規(guī)車的積極性；另一方面，相關(guān)零部件應(yīng)“賦碼生產(chǎn)”，對包括生產(chǎn)、銷售、維修等全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行嚴(yán)查，杜絕零部件流入非法改裝渠道。

今年6月，國務(wù)院發(fā)布《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》，并將于今年8月施行。王鵬建議，涉及本市電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、改裝和使用方面的相關(guān)數(shù)據(jù)，可以在市級各相關(guān)部門間更好地共享。建議通過完善電動(dòng)自行車管理臺(tái)賬和信息平臺(tái)，對電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、使用全流程的數(shù)據(jù)進(jìn)行互聯(lián)互通。