不負(fù)四月好春光，

早稻播種正當(dāng)時。

然而，

家住宜春市萬載縣

高城鎮(zhèn)聯(lián)勝村樟樹組的

多名村民近日向江南都市報記者投訴，

稱該村的百余畝良田一直沒有分下來，

導(dǎo)致良田荒廢，

且部分農(nóng)田被違規(guī)買賣用來建房。

▲ 村民所指位置是兩條連田化時修的水渠，現(xiàn)已荒廢。

1

實探：村內(nèi)百余畝良田荒廢未耕種

4 月 19 日，記者來到高城鎮(zhèn)聯(lián)勝村樟樹組，在村民的帶領(lǐng)下，記者看到：大片良田荒廢，本應(yīng)該用來灌溉農(nóng)田的水渠也是雜草叢生。" 這么好的田都種不了。以前我們都是以種田為生，現(xiàn)在還要去外面買米吃，平時也沒有經(jīng)濟來源，只能去打打散工維持生計，真是苦不堪言！" 樟樹組的一名村民說道。

據(jù)村民反映，他們村的田地之所以沒分下來，是因為 2017 年樟樹組農(nóng)田片區(qū)化（簡稱連田化）未按照規(guī)劃要求完工驗收，部分良田無水到田，導(dǎo)致村民無法耕種。連田化完成后，該村丈量田地準(zhǔn)備重新分田，但時任樟樹組組長的楊樹成（現(xiàn)為聯(lián)勝村村委會委員）的父親在會上和村民發(fā)生爭執(zhí)，在組員大會上當(dāng)眾撕毀分田表，導(dǎo)致部分良田至今未分到戶。同時，因為田地界限不清、糾紛不止，水渠也沒有修完。

村民還稱，2020 年，為了應(yīng)付上面檢查，楊樹成安排了 3 至 4 戶人家耕種了一小部分農(nóng)田，但是大部分都是荒廢的。

除了良田荒蕪，不少村民還指出，該村還有很多農(nóng)田被賣出建房，" 國家有規(guī)定，基本農(nóng)田上是不準(zhǔn)建房的，但是為何土地會被賣？賣了之后的錢，也沒見公開過，我們也一分錢沒分到！" 根據(jù)村民提供的賬單賬面記錄顯示，組里 2003 年、2006 年、2012 年都曾賣田建房。已有的賬面顯示，當(dāng)時價格為 13000 一畝，大概賣了 7.4 畝地，賣田款 9.6 萬元左右，共建了 15 棟左右的房子。賣地收入目前究竟在哪，村組至今未對村民說明。

除此之外，2018 年始，樟樹組南棚水庫 30 畝良田被出租 3 年，但此事并未開組員大會，直到去年村民去相關(guān)部門反映問題之后，才得知有 30 畝土地被出租，租金每年 2400 元。不過，村組村民對此一無所知，至今未分到錢。

2

調(diào)查：土地荒廢問題說法不一

針對村民普遍反映的問題，聯(lián)勝村支書刁廣真稱，農(nóng)田不分是因為組里面有幾戶人家不同意分田，這才遲遲沒分下去。包括出租集體土地的資金，也是因為幾戶人家不同意，才沒分下去，" 因為涉及出生人口、外嫁人口等，不管哪個村都有這個情況發(fā)生。"

另外，他表示自己也去參加了分田的會議，不存在村民說的撕毀分田表的事情。

" 其實也就是那幾個人不同意分，村小組里有 200 多人，90% 多的組民都同意，也就那么幾個人在外面打工，不同意分田，其他組員去年全部種了地的。" 當(dāng)被問到水渠不通荒廢的問題時，村支書刁廣真表示，水渠是農(nóng)業(yè)局撥款做的，雖然水渠沒修好，但也是可以保障種植的，就是沒那么方便。

記者隨后采訪了該村村委會委員楊樹成，他解釋稱，樟樹組里的田至今未分下去，是因為組內(nèi) 70% 的村民表示不同意。加上組和組之間有矛盾，所以水渠也沒修好。近期村里也在開會，方案也出來了，爭取盡快分下去。

究竟是 90% 同意，還是 70% 不同意？村里的采訪并沒有讓記者找到權(quán)威的答案。不過，農(nóng)田的荒蕪，卻是無可置疑。并且，對于大片良田荒廢的問題，楊樹成講述前后并不一致——一開始稱就是去年、前年未耕種，之后又稱 2017 年開始就未耕種，隨后又再次改口，稱去年有耕種。他還表示，早些年是可以在農(nóng)田上建房的，現(xiàn)在因為政策原因，是不允許的。

對于村民質(zhì)疑的集體土地被出租卻未分錢，楊樹成稱，是因為當(dāng)時沒有組長，所以沒開會。并且，錢現(xiàn)在都在賬上，近期準(zhǔn)備一起分掉。對于水渠的問題，他回應(yīng)稱：涉及經(jīng)費，還是要找農(nóng)業(yè)局反映。

掛點聯(lián)勝村的高城鎮(zhèn)組織委員張建軍稱，農(nóng)田至今未分的原因是村民意見不統(tǒng)一，所以一直沒分下來。他表示，基本農(nóng)田是不允許買賣建房的，但是對于之前的農(nóng)田買賣，自己不是很清楚。

高城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長潘海亮告訴記者，聯(lián)勝村所有的田地都在耕種，且水渠也有水，" 可能存在個別水渠不通水，總體都是有耕種的 "。當(dāng)記者詢問 188 畝農(nóng)田荒廢和水渠被堵的問題，潘海亮一直表示高標(biāo)要驗收，水能通，田也能種，具體情況未作說明。

對于農(nóng)田被買賣，潘海亮稱以前也是不允許的，可能存在私下交易。至于分田，村里和鎮(zhèn)里也開過很多次會——大家都想爭好田，所以存在矛盾。

3

回應(yīng)：此前的確存在 " 不規(guī)范行為 "

萬載縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長宋余斌稱，按照上面的規(guī)定，如果三分之二以上村民通過表決，村組就可以對田地進行確權(quán)和調(diào)整。田地荒廢了 4 年，肯定不合規(guī)，將督促盡快調(diào)整。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，也有權(quán)有責(zé)管好這一塊。且縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年都下了文件，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)田連片且超過 10 畝以上撂荒的話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是要被問責(zé)的。宋余斌還表示，只要是基本農(nóng)田，一直都不允許買賣建房。

高城鎮(zhèn)紀(jì)委書記劉琦君告訴記者，他們已經(jīng)調(diào)查過此事，確實有些村民偷建，也組織過拆除違規(guī)建房。對于反映的樟樹組賣田的事情，賬目也查清了，有些是因為沒地方建房子，所以在農(nóng)田上建。但如果要再次分田的話，因為部分已經(jīng)建了房子，所以交錢到組里。他說，早年間因為管理不規(guī)范，可能存在買賣的情況，但目前已明令禁止了。

4

法規(guī)：禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地

禁止占用耕地建窯、建墳或擅自在耕地上建房

據(jù)了解，1986 年 6 月 25 審議通過的《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。該法 2004 年修訂版第四章規(guī)定，禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等；禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。

2020 年，我省出臺《關(guān)于堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為和切實保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的實施意見》，對于 2020 年 7 月 3 日之后出現(xiàn)的新增亂占耕地建房行為，要實行 " 零容忍 "，一律依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，該拆除的拆除，該沒收的沒收，該復(fù)耕的，要限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的追究責(zé)任。

萬載縣高城鎮(zhèn)聯(lián)勝村樟樹組百余畝良田如此荒廢，并將部分農(nóng)田出租甚至賣田建房是否合法合規(guī)？江南都市報將繼續(xù)關(guān)注。

江南時評 | 監(jiān)管豈容“撂荒”當(dāng)前，正是春耕備耕的關(guān)鍵期�？稍谌f載縣高城鎮(zhèn)聯(lián)勝村樟樹組，原本應(yīng)該種植莊稼的百余畝農(nóng)田里，卻是 " 荒草碧連天 "，一些農(nóng)田甚至被占用建房。

這一幕，不僅辣眼灼睛，更刺痛人心。

古語云，民為國基，谷為民命。糧食事關(guān)國運民生，糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。而耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是確保糧食安全的根本。

然而，高城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長潘海亮的說法是，聯(lián)勝村所有的田地都在耕種，且水渠也有水。百余畝農(nóng)田荒廢，有圖有真相——筆者很難理解，這位基層 " 父母官 " 如此 " 睜眼說瞎話 "，是真不了解下情，還是敷衍塞責(zé)？

針對村民反映基本農(nóng)田被村組倒賣，高城鎮(zhèn)紀(jì)委書記劉琦君回應(yīng)稱，確實存在 " 不規(guī)范行為 "。既然 " 不規(guī)范 "，當(dāng)?shù)卣�府事中為何不強力監(jiān)管，事后為何不嚴(yán)肅追責(zé)、妥善處理？

事實上，對于糧食安全和耕地保護，并非無法可依、無規(guī)可循。萬載縣相關(guān)部門及其干部的推諉、麻木，究竟對應(yīng)了 " 怕慢假庸散 " 中的哪一條甚至哪幾條，應(yīng)該好好反省、追責(zé)，并迅速整改。

《中華人民共和國土地管理法》明確規(guī)定，" 任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地；禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地 "" 擅自在耕地上建房、取土 …… 責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 "。

省委省政府高度重視農(nóng)田保護、糧食生產(chǎn)工作。去年，我省印發(fā)了《關(guān)于堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為和切實保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的實施意見》，堅決遏制新增亂占耕地建房行為，要求各地嚴(yán)格落實 " 八不準(zhǔn) "，對新增亂占耕地建房行為，實行 " 零容忍 "。

更值得一提的是，黨的十八大以來，從中央會議到地方調(diào)研，糧食問題始終是習(xí)近平總書記牽掛的大事。習(xí)近平總書記指出，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。

說一千道一萬，糧食始終是最大的民生，來不得一丁點 " 閃失 "。唯有倉廩實，才能天下安。相信很多人都記得，去年疫情期間，部分國家停止糧食出口、抬高糧食價格，引起了少數(shù)群眾的心理恐慌。在黨中央的統(tǒng)籌指揮下，相關(guān)部門及時加大糧食供應(yīng)，迅速恢復(fù)市場穩(wěn)定。事實證明，只有確保谷物基本自給、口糧絕對安全、糧食供求總體寬松，才能更好地應(yīng)對各種突發(fā)情況的挑戰(zhàn)。

可以說，堅守耕地紅線，就是守住老百姓的口糧底線；穩(wěn)住糧食安全，就有了應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的強大底氣。

因此，人為撂荒并侵占大量農(nóng)田，希望萬載縣有關(guān)部門盡快拿出處理意見和補救措施。該復(fù)耕的趕緊復(fù)耕——時令催人緊，錯過了耕種時間就要等下一季，農(nóng)民等不起。同時，該追責(zé)的必須嚴(yán)肅追責(zé)，絕不能 " 和稀泥 "、走形式。只有這樣，才能上不負(fù)總書記囑托，下不負(fù)群眾所盼。

文 / 石鵬

來源：江南都市報 全媒體記者胡琴