如今在海南省文昌市文教鎮(zhèn)龍塔村，村民們有一堆鬧騰的煩心事。因為他們原本平靜的生活，被兩艘來歷不明的采沙船弄得摸不著頭腦。也因為不知道這采砂船的采砂行為是否合法合規(guī)，他們也找到了我們尋求答案。

近日，文昌市龍塔村有村民向夜線欄目舉報稱，在他們村的文教河流域，本月10號和21號莫名駛進了兩艘采砂船，船頭貼有文昌城投公司的字樣，在沒有出示任何采沙證件的情況下，就開始采挖河沙，這讓村民們對他的合法性起了懷疑。同時，他們也表示出了自己的擔心，因為河沙被開采后，河道會出現(xiàn)坍塌且不斷拓寬，農(nóng)田自然也難逃其害。

龍塔村村民 邢福壽

我們的村莊，因為流沙是往下流的，他們抽（沙）了過后，我們農(nóng)田這方面都是很危害的，因為沙這種東西是屬于國家的，但抽（沙）了，我們這些村民現(xiàn)在是非常反對的，但是他們現(xiàn)在那邊也不怎么聽我們的，就是這樣子。

在現(xiàn)場我們看到，在文教河河道上�？恐鴥伤也缮炒�，而在河岸上也因為采沙填起了一大一小兩個沙堆。村民們表示，大的沙堆是本月10號采沙造成的，小的沙堆是21號采沙造成的，由于該采沙行為遭到了村民的制止，近日才停了下來。在采訪中村民陳川卓告訴我們，像近期這樣的采沙現(xiàn)象，在2010年時村里也曾遭遇過，當時采沙船持續(xù)作業(yè)近兩個月，導致窄淺的河道寬度發(fā)生了劇烈變化，而為了制止采沙，他們曾把通往外界的路攔斷，并和采沙人員發(fā)生了肢體沖突，后經(jīng)文教縣政府協(xié)調(diào)，采沙行為才得以制止。但沒想到時隔七年，采沙船又再次駛進龍塔村，這讓村民們憤懣不已。

龍塔村大隊隊長 陳川卓

2010年就是這樣，他自己來放船就收（沙）了，說我們村民不同意了以后，就鬧起來，好像打架，（村民）去醫(yī)院住了好久時間。

陳川卓告訴我們，對于此次采沙行為，不僅他們龍塔村48戶村民受到影響，周邊的西山村及寶夏村也均有此類困擾。而除了擔心采砂造成的河道坍塌農(nóng)田受損問題，村里早年鎮(zhèn)政府和村委會合資修建的石橋也同樣讓人擔心，村民們表示，這座石橋不僅村里上地種莊稼會來往于此，村里孩子們上學也必經(jīng)此路。因為沙量的減少，水土的流失，原本埋在水下沙土中的橋墩如今已露出河面，橋基深度越來越淺，如果采沙再這樣持續(xù)下去，他們擔心這座橋很可能出現(xiàn)垮塌，而隨之橋梁垮塌的還有村里孩子們通往外界求知的夢。

龍塔村村民 邢福壽

這個橋墩我們還要繼續(xù)擋住它，因為這個橋墩臨時修建的時候很淺，（沙子）再流這么高，這個橋墩就完了。

清淤需顧慮群眾

政府出面解疑難

一個問題幾家愁，這個事情想要解決，還需查清該采砂行為是否合規(guī)合法，對此我們繼續(xù)調(diào)查。

對于該問題隨后我們來到了文昌市水務局進行了解，水政監(jiān)察大隊執(zhí)法隊員黎行義告訴我們，根據(jù)文昌市河道采沙綜合治理工作意見的相關規(guī)定，文昌城投有限公司為河道采沙疏浚的行為屬于合法行為，那么，既然合法是否有相關手續(xù)備案和報批呢，對此黎行義表示，據(jù)他了解，該情況上級有告知合法性，自己便不便查看其相關手續(xù)。

文昌市水政檢查大隊隊員 黎行義

（手續(xù)）市政府那邊批的，那我也不知道，我們隊長說政府那邊批的，（城投公司）掛牌的。

文昌水務局執(zhí)法大隊副大隊長的鄭在師告訴我們，執(zhí)法大隊在本月確實接到多次龍塔村群眾的舉報，大隊第一時間也聯(lián)系了工作組并在現(xiàn)場進行核查，而自己也只是被告知該公司通過政府審批，但政府審批疏浚河道的手續(xù)，不屬于執(zhí)法大隊管轄范圍，執(zhí)法大隊只是負責配合執(zhí)法。而面對當前龍塔村村民的訴求，執(zhí)法大隊也職能履行最基本的執(zhí)法職能。

文昌市水政檢查大隊副隊長 鄭在師

原來我們一接到舉報就進行打擊，然后沒收非法的采沙設備，最好是由負責疏浚的同志由他來找一下群眾，當面把這個事，采沙的內(nèi)容，還有對河道影不影響，還有對周邊村莊影不影響，進行面對面的說明，讓群眾也放心。

據(jù)水務局了解，文昌城投公司全名為文昌市城市建設投資有限公司，為查證該城投公司作業(yè)的合法性，隨后，記者聯(lián)系到了該公司疏浚工作副組長陳振忠，記者在他拿來的文件中看到，政府確實發(fā)文委托城投公司在文教河流域進行疏浚采沙，并開具了開采函，其中批復了城投公司采沙和銷售的經(jīng)營權。而當記者問起可否查看該公司開采證的時候，卻得到了還在辦理中的答復。那么，既然沒有完善的開采手續(xù)，怎么就在河道上進行采砂了呢？對此，陳振忠解釋，此次為期近兩星期的開采為前期的設備調(diào)試，并未正式進入開采工作。

文昌市城市建設投資有限公司疏浚工作副組長 陳振忠

（采沙船）不是在采，我們在做一個設備的調(diào)試，在做進場設備調(diào)試跟場地的平整，這是在做一些前期的工作。

疏浚采沙利弊如何？

作業(yè)前應重視宣講

雖說得到了政府的授權，但既然沒有辦理完相關的開采手續(xù)，就進行開采調(diào)試，是否合規(guī)呢，而面村民們的種種困惑，城投公司方面又會做出怎么樣的回復呢。

從文昌城投公司疏浚輔副組長陳振忠提供的資料中顯示，由文昌市人民政府印發(fā)的關于文昌市河道采沙綜合治理工作意見的通知指出，疏浚采沙是為保障河道防洪安全、航運安全、供水安全和生態(tài)安全，加強河道生態(tài)化管理，推進河道疏通和河沙市場有序供給，并嚴厲打擊長期存在的非法采沙勢頭。而自2017年10月31日起啟動文教河疏浚采沙，作業(yè)方式為采沙船流動作業(yè)。而對于參與疏浚采沙的運輸船只要登記造冊，并要在政府指定停泊點，按規(guī)定的時間和路線進行遮蓋運輸，從而減少對道路的破壞和對群眾生活的干擾。如今，面對城投公司的開采工作對龍塔村村民的意見，陳振忠表示，將會采納意見并積極進行協(xié)調(diào)。

文昌市城市建設投資有限公司疏浚工作副組長 陳振忠

涉及的生態(tài)環(huán)保是我們現(xiàn)在重點關注的一方面，如果涉及到這方面的問題，（村民）合理的訴求，我們應該是理解村民的想法的，其他的我們盡量去做溝通工作。

陳振忠告訴我們，在文昌市河道采沙規(guī)劃里，有明確劃分可采區(qū)，禁采區(qū)和禁采期，市政府為開展部署文教河疏浚采沙工作，制定并完善了開采機制，目前，他們公司采沙則是按照其相關規(guī)定，在可采區(qū)范圍內(nèi)進行采沙作業(yè)。同時，在開采之后會將河沙集中運輸?shù)秸�府指定堆沙點，面向市場進行定點銷售。銷售資金也全部上繳國庫用于河道日后之用，并非他們自己謀利。

文昌市城市建設投資有限公司疏浚工作副組長 陳振忠

我們會和鎮(zhèn)里面協(xié)調(diào)一起去村里面做一些工作，做一些政策的宣講，還有在疏浚采沙這方面，對河道綜合治理這方面，一些有利的影響、有力的改觀，特別是我們疏浚采沙銷售的收入，我們是全額上繳國庫，國庫也是用于專項經(jīng)費，由于河道的生態(tài)環(huán)境改造的治理。

陳振忠表示，在采沙前期，他們也通過與鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)做了相關工作，但由于溝通不到位，始終無法與村民達成共識。而對于村民們的疑慮，他們下一步將協(xié)調(diào)部署盡量解答。對此，文昌市文教縣政府書記符永高也表示，在村民反映河道有人疑似非法采沙時，他們也第一時間派出工作人員趕到現(xiàn)場勘察，并查看了城投公司的采沙手續(xù)，協(xié)調(diào)當事雙方，但當日并沒有得到雙方都滿意的處理結果。介于此狀況，他們計劃于本月27日召開協(xié)調(diào)會，讓村民代表與城投公司負責人進行進一步的協(xié)商，并由水務局相關負責人出席，以求解決龍塔村村民的疑難顧慮。

文昌市文教鎮(zhèn)政府黨委書記 符永高

周一開村委會，政府人員當面協(xié)商，顧慮的哪幾方面都羅列出來，包括橋的問題、農(nóng)田的問題、出行安全的問題，龍塔村擔心的這些問題該怎么處理怎么處理。

采砂只要合規(guī)合法，它就是一件利國利民的好事，但如果違規(guī)盜采破壞了生態(tài)環(huán)境，造成了水土流失，那必將受到法律的嚴懲。