如今在海南省文昌市文教鎮(zhèn)龍塔村，村民們有一堆鬧騰的煩心事。因?yàn)樗麄冊(cè)�本平靜的生活，被兩艘來(lái)歷不明的采沙船弄得摸不著頭腦。也因?yàn)椴恢�道這采砂船的采砂行為是否合法合規(guī)，他們也找到了我們尋求答案。

近日，文昌市龍塔村有村民向夜線(xiàn)欄目舉報(bào)稱(chēng)，在他們村的文教河流域，本月10號(hào)和21號(hào)莫名駛進(jìn)了兩艘采砂船，船頭貼有文昌城投公司的字樣，在沒(méi)有出示任何采沙證件的情況下，就開(kāi)始采挖河沙，這讓村民們對(duì)他的合法性起了懷疑。同時(shí)，他們也表示出了自己的擔(dān)心，因?yàn)楹由潮婚_(kāi)采后，河道會(huì)出現(xiàn)坍塌且不斷拓寬，農(nóng)田自然也難逃其害。

龍塔村村民 邢福壽

我們的村莊，因?yàn)榱魃呈峭�下流的，他們抽（沙）了過(guò)后，我們農(nóng)田這方面都是很危害的，因?yàn)樯尺@種東西是屬于國(guó)家的，但抽（沙）了，我們這些村民現(xiàn)在是非常反對(duì)的，但是他們現(xiàn)在那邊也不怎么聽(tīng)我們的，就是這樣子。

在現(xiàn)場(chǎng)我們看到，在文教河河道上�？恐鴥伤也缮炒�，而在河岸上也因?yàn)椴缮程钇鹆艘淮笠恍�兩個(gè)沙堆。村民們表示，大的沙堆是本月10號(hào)采沙造成的，小的沙堆是21號(hào)采沙造成的，由于該采沙行為遭到了村民的制止，近日才停了下來(lái)。在采訪(fǎng)中村民陳川卓告訴我們，像近期這樣的采沙現(xiàn)象，在2010年時(shí)村里也曾遭遇過(guò)，當(dāng)時(shí)采沙船持續(xù)作業(yè)近兩個(gè)月，導(dǎo)致窄淺的河道寬度發(fā)生了劇烈變化，而為了制止采沙，他們?cè)�把通往外界的路攔斷，并和采沙人員發(fā)生了肢體沖突，后經(jīng)文教縣政府協(xié)調(diào)，采沙行為才得以制止。但沒(méi)想到時(shí)隔七年，采沙船又再次駛進(jìn)龍塔村，這讓村民們憤懣不已。

龍塔村大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 陳川卓

2010年就是這樣，他自己來(lái)放船就收（沙）了，說(shuō)我們村民不同意了以后，就鬧起來(lái)，好像打架，（村民）去醫(yī)院住了好久時(shí)間。

陳川卓告訴我們，對(duì)于此次采沙行為，不僅他們龍塔村48戶(hù)村民受到影響，周邊的西山村及寶夏村也均有此類(lèi)困擾。而除了擔(dān)心采砂造成的河道坍塌農(nóng)田受損問(wèn)題，村里早年鎮(zhèn)政府和村委會(huì)合資修建的石橋也同樣讓人擔(dān)心，村民們表示，這座石橋不僅村里上地種莊稼會(huì)來(lái)往于此，村里孩子們上學(xué)也必經(jīng)此路。因?yàn)樯沉康臏p少，水土的流失，原本埋在水下沙土中的橋墩如今已露出河面，橋基深度越來(lái)越淺，如果采沙再這樣持續(xù)下去，他們擔(dān)心這座橋很可能出現(xiàn)垮塌，而隨之橋梁垮塌的還有村里孩子們通往外界求知的夢(mèng)。

龍塔村村民 邢福壽

這個(gè)橋墩我們還要繼續(xù)擋住它，因?yàn)檫@個(gè)橋墩臨時(shí)修建的時(shí)候很淺，（沙子）再流這么高，這個(gè)橋墩就完了。

清淤需顧慮群眾

政府出面解疑難

一個(gè)問(wèn)題幾家愁，這個(gè)事情想要解決，還需查清該采砂行為是否合規(guī)合法，對(duì)此我們繼續(xù)調(diào)查。

對(duì)于該問(wèn)題隨后我們來(lái)到了文昌市水務(wù)局進(jìn)行了解，水政監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員黎行義告訴我們，根據(jù)文昌市河道采沙綜合治理工作意見(jiàn)的相關(guān)規(guī)定，文昌城投有限公司為河道采沙疏浚的行為屬于合法行為，那么，既然合法是否有相關(guān)手續(xù)備案和報(bào)批呢，對(duì)此黎行義表示，據(jù)他了解，該情況上級(jí)有告知合法性，自己便不便查看其相關(guān)手續(xù)。

文昌市水政檢查大隊(duì)隊(duì)員 黎行義

（手續(xù)）市政府那邊批的，那我也不知道，我們隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)政府那邊批的，（城投公司）掛牌的。

文昌水務(wù)局執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)的鄭在師告訴我們，執(zhí)法大隊(duì)在本月確實(shí)接到多次龍塔村群眾的舉報(bào)，大隊(duì)第一時(shí)間也聯(lián)系了工作組并在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，而自己也只是被告知該公司通過(guò)政府審批，但政府審批疏浚河道的手續(xù)，不屬于執(zhí)法大隊(duì)管轄范圍，執(zhí)法大隊(duì)只是負(fù)責(zé)配合執(zhí)法。而面對(duì)當(dāng)前龍塔村村民的訴求，執(zhí)法大隊(duì)也職能履行最基本的執(zhí)法職能。

文昌市水政檢查大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng) 鄭在師

原來(lái)我們一接到舉報(bào)就進(jìn)行打擊，然后沒(méi)收非法的采沙設(shè)備，最好是由負(fù)責(zé)疏浚的同志由他來(lái)找一下群眾，當(dāng)面把這個(gè)事，采沙的內(nèi)容，還有對(duì)河道影不影響，還有對(duì)周邊村莊影不影響，進(jìn)行面對(duì)面的說(shuō)明，讓群眾也放心。

據(jù)水務(wù)局了解，文昌城投公司全名為文昌市城市建設(shè)投資有限公司，為查證該城投公司作業(yè)的合法性，隨后，記者聯(lián)系到了該公司疏浚工作副組長(zhǎng)陳振忠，記者在他拿來(lái)的文件中看到，政府確實(shí)發(fā)文委托城投公司在文教河流域進(jìn)行疏浚采沙，并開(kāi)具了開(kāi)采函，其中批復(fù)了城投公司采沙和銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)權(quán)。而當(dāng)記者問(wèn)起可否查看該公司開(kāi)采證的時(shí)候，卻得到了還在辦理中的答復(fù)。那么，既然沒(méi)有完善的開(kāi)采手續(xù)，怎么就在河道上進(jìn)行采砂了呢？對(duì)此，陳振忠解釋?zhuān)�此次為期近兩星期的開(kāi)采為前期的設(shè)備調(diào)試，并未正式進(jìn)入開(kāi)采工作。

文昌市城市建設(shè)投資有限公司疏浚工作副組長(zhǎng) 陳振忠

（采沙船）不是在采，我們?cè)谧鲆粋�(gè)設(shè)備的調(diào)試，在做進(jìn)場(chǎng)設(shè)備調(diào)試跟場(chǎng)地的平整，這是在做一些前期的工作。

疏浚采沙利弊如何？

作業(yè)前應(yīng)重視宣講

雖說(shuō)得到了政府的授權(quán)，但既然沒(méi)有辦理完相關(guān)的開(kāi)采手續(xù)，就進(jìn)行開(kāi)采調(diào)試，是否合規(guī)呢，而面村民們的種種困惑，城投公司方面又會(huì)做出怎么樣的回復(fù)呢。

從文昌城投公司疏浚輔副組長(zhǎng)陳振忠提供的資料中顯示，由文昌市人民政府印發(fā)的關(guān)于文昌市河道采沙綜合治理工作意見(jiàn)的通知指出，疏浚采沙是為保障河道防洪安全、航運(yùn)安全、供水安全和生態(tài)安全，加強(qiáng)河道生態(tài)化管理，推進(jìn)河道疏通和河沙市場(chǎng)有序供給，并嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)期存在的非法采沙勢(shì)頭。而自2017年10月31日起啟動(dòng)文教河疏浚采沙，作業(yè)方式為采沙船流動(dòng)作業(yè)。而對(duì)于參與疏浚采沙的運(yùn)輸船只要登記造冊(cè)，并要在政府指定停泊點(diǎn)，按規(guī)定的時(shí)間和路線(xiàn)進(jìn)行遮蓋運(yùn)輸，從而減少對(duì)道路的破壞和對(duì)群眾生活的干擾。如今，面對(duì)城投公司的開(kāi)采工作對(duì)龍塔村村民的意見(jiàn)，陳振忠表示，將會(huì)采納意見(jiàn)并積極進(jìn)行協(xié)調(diào)。

文昌市城市建設(shè)投資有限公司疏浚工作副組長(zhǎng) 陳振忠

涉及的生態(tài)環(huán)保是我們現(xiàn)在重點(diǎn)關(guān)注的一方面，如果涉及到這方面的問(wèn)題，（村民）合理的訴求，我們應(yīng)該是理解村民的想法的，其他的我們盡量去做溝通工作。

陳振忠告訴我們，在文昌市河道采沙規(guī)劃里，有明確劃分可采區(qū)，禁采區(qū)和禁采期，市政府為開(kāi)展部署文教河疏浚采沙工作，制定并完善了開(kāi)采機(jī)制，目前，他們公司采沙則是按照其相關(guān)規(guī)定，在可采區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行采沙作業(yè)。同時(shí)，在開(kāi)采之后會(huì)將河沙集中運(yùn)輸?shù)秸�府指定堆沙點(diǎn)，面向市場(chǎng)進(jìn)行定點(diǎn)銷(xiāo)售。銷(xiāo)售資金也全部上繳國(guó)庫(kù)用于河道日后之用，并非他們自己謀利。

文昌市城市建設(shè)投資有限公司疏浚工作副組長(zhǎng) 陳振忠

我們會(huì)和鎮(zhèn)里面協(xié)調(diào)一起去村里面做一些工作，做一些政策的宣講，還有在疏浚采沙這方面，對(duì)河道綜合治理這方面，一些有利的影響、有力的改觀，特別是我們疏浚采沙銷(xiāo)售的收入，我們是全額上繳國(guó)庫(kù)，國(guó)庫(kù)也是用于專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由于河道的生態(tài)環(huán)境改造的治理。

陳振忠表示，在采沙前期，他們也通過(guò)與鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)做了相關(guān)工作，但由于溝通不到位，始終無(wú)法與村民達(dá)成共識(shí)。而對(duì)于村民們的疑慮，他們下一步將協(xié)調(diào)部署盡量解答。對(duì)此，文昌市文教縣政府書(shū)記符永高也表示，在村民反映河道有人疑似非法采沙時(shí)，他們也第一時(shí)間派出工作人員趕到現(xiàn)場(chǎng)勘察，并查看了城投公司的采沙手續(xù)，協(xié)調(diào)當(dāng)事雙方，但當(dāng)日并沒(méi)有得到雙方都滿(mǎn)意的處理結(jié)果。介于此狀況，他們計(jì)劃于本月27日召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，讓村民代表與城投公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行進(jìn)一步的協(xié)商，并由水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人出席，以求解決龍塔村村民的疑難顧慮。

文昌市文教鎮(zhèn)政府黨委書(shū)記 符永高

周一開(kāi)村委會(huì)，政府人員當(dāng)面協(xié)商，顧慮的哪幾方面都羅列出來(lái)，包括橋的問(wèn)題、農(nóng)田的問(wèn)題、出行安全的問(wèn)題，龍塔村擔(dān)心的這些問(wèn)題該怎么處理怎么處理。

采砂只要合規(guī)合法，它就是一件利國(guó)利民的好事，但如果違規(guī)盜采破壞了生態(tài)環(huán)境，造成了水土流失，那必將受到法律的嚴(yán)懲。