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吳堅代表（左二）在華怡園小區(qū)查看即將竣工的電梯。新民晚報記者 劉歆 攝

華怡園小區(qū)原是華東醫(yī)院系統(tǒng)房，共有4棟6層樓的住宅，住戶以老年人為主。2014年4月，1號樓成功裝上了上海第一部電梯，當時居民協(xié)商、申請審批、工程建設(shè)，都是時任靜安區(qū)人大代表的陸純幫忙操辦的。

美麗園居委干部丁婷告訴吳堅，小區(qū)70%都是60歲以上的老人，看到3號樓、4號樓電梯就要裝好了，開心得不得了�，F(xiàn)在，2號樓也啟動了加梯征詢，這是小區(qū)里最后一棟無電梯樓，等2號樓裝好，華怡園加裝電梯就“全覆蓋”了。這讓其他小區(qū)的老人非常羨慕。

“這真是造福老人的大好事�！�吳堅說。他作為代表在下社區(qū)調(diào)研時經(jīng)常聽到這樣的呼聲：

“阿拉小區(qū)有些住在五樓六樓的八九十歲老人，幾個月甚至一兩年無法下樓，好像在自己家里‘坐牢’！真希望早點裝部電梯。”

他自己也深有體會，家里有位老人突發(fā)疾病需要急救，住在七樓，沒有電梯，急救員抬下樓非常困難，差一點還耽誤了搶救時間。如果華怡園的經(jīng)驗?zāi)軌驈?fù)制到各個小區(qū)就好了。

上海多層加裝電梯推進中，一大障礙還是居民協(xié)商難。華怡園先后成功裝上3部電梯，是怎么突破這個難題的呢？

“這的確不是件容易的事�！标懠兘榻B說，2015年，3號樓居民就決定自籌資金加裝電梯，22戶居民中21戶都同意了，可就是一樓有戶居民不同意，為此鄰里之間還發(fā)生了矛盾。于是，陸純前去先做六樓居民的工作，讓他們退一步，然后再做一樓居民的工作，并修改圖紙，將電梯安裝位置移到邊上。經(jīng)過一年的努力，22戶居民終于協(xié)商一致，于2016年春節(jié)后提出了立項申請。

吳堅說：

“看來，還是需要有熱心、懂行的人牽頭，并且花力氣做居民工作�！�

另一個障礙與行政審批有關(guān)。盡管上海2016年出臺有關(guān)文件，將46個審批章減少為15個，但實際操作中依然麻煩，還有各種意料不到的情況。如華怡園4號樓比3號樓晚兩個月立項，可是，兩棟樓的審批流程又花了一年多時間，直到去年11月才一起開工。經(jīng)歷了整個辦理過程的社區(qū)共建聯(lián)合會副秘書長費旻說：

“當時兩棟樓一起辦，工程費用超過100萬，就不是小型項目了，各種要求一下子高了很多！后來我們只好再分開辦理�！�

市人大代表中還有一位電梯專家，他就是三菱電梯有限公司黨委書記、總裁萬忠培。昨天下午，吳堅找到萬忠培，和他探討如何推進這項工作。

萬忠培代表說，2016年上海下發(fā)的相關(guān)文件，簡化了加裝電梯各審批環(huán)節(jié)，但是在具體業(yè)務(wù)開展過程中，個別條款實施效果差，并且因為缺少實施細則，導(dǎo)致部分環(huán)節(jié)操作困難。

比如部分區(qū)規(guī)劃局申報建設(shè)規(guī)劃許可時，需要網(wǎng)上多次填報、窗口多次提交資料審批，規(guī)劃局往往不能在規(guī)定時間內(nèi)回復(fù)，讓申請人十分無奈。

為此，他這次也提交了一份“完善上海多層住宅增設(shè)電梯規(guī)定”的書面意見，提出了7條改進建議。

兩位代表還認為，加裝電梯往往涉及到管道移位、電力擴容，這都不是居民、業(yè)委會自己可以解決的，一定要政府以及街道社區(qū)出面牽頭解決。

萬忠培說，現(xiàn)在上海無電梯的多層住宅約有22萬個門棟。

“也就是說，上海多層住宅里高樓層的住戶達100萬戶以上！所以，為具備條件的多層住宅中加裝電梯，是一個亟待解決的民生難題�！�

吳堅說，希望上海全面推開多層住宅加裝電梯工作。即使無法全面推開，也可以制定一個進度表，比如根據(jù)住宅樓內(nèi)居民的老齡化程度，分批實施改造。

吳堅還提出了幾個具體建議：

建立多層住宅加裝電梯一站式服務(wù)平臺，所有審批流程一門受理，電梯企業(yè)現(xiàn)場服務(wù)，產(chǎn)品駐場展示，讓多層住宅業(yè)主感覺加裝電梯不麻煩。另外，減少加裝電梯的建設(shè)費用分攤，增加電梯后期的使用費用。

委員觀點

老房加裝電梯“一票否決”不合理