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全省校外培訓機構專項治理工作視頻會議在鄭州召開，省教育廳、省民政廳、省人社廳、省工商局安排部署下一階段工作。

近年來，校外培訓機構無序發(fā)展是困擾基礎教育的一個突出問題，也是全社會關心的熱點難點問題�？陀^地講，學生的個體特征、家庭狀況、發(fā)展訴求等存在較大差異，有參加校外培訓的客觀需要，校外培訓有積極的一面，滿足了學生、家庭對教育的多元客觀需求，是學校教育的重要補充。

一些培訓機構條件簡陋，不能滿足學生學習基本條件要求，不符合消防等安全要求，存在安全隱患，危害學生身心健康與生命安全。

無證無照或證照不全經(jīng)營，擅自招收中小學生進行培訓，擾亂民辦教育市場秩序；脫離社會監(jiān)管，無序發(fā)展；偷稅漏稅，涉嫌違法。

開展系統(tǒng)化的學科教學，“超綱教學”“超前教學”“強化應試”，加重學生課外負擔，嚴重干擾學校正常教學秩序。

擅自組織中小學生開展各種名目的競賽活動，并將競賽結果及培訓結果與中小學招生掛鉤，干擾中小學正常的招生秩序，助推“擇校熱”和教育不公平現(xiàn)象。

招募、吸引在職教師直接或者間接參與組織校外培訓，從中謀取不當利益，一定程度上誘發(fā)個別中小學教師在課堂上不認真講不認真教，課后到培訓機構講或以各種方式補課收費。特別是一些所謂的名校教師、名師，參與校外培訓或采用不同形式私自舉辦“家庭作坊式”輔導班，甚至采用誘導、脅迫手段，招收自己學校、班級的學生參加培訓輔導，敗壞教師隊伍形象，嚴重損害教育行風。

另外部分培訓機構濫發(fā)招生廣告，虛假宣傳，誤導學生和家長參加培訓，繳納高昂培訓費用；不良培訓機構甚至“關門不退錢”“卷款跑路”，引發(fā)群體性事件，影響社會和諧穩(wěn)定。

專項治理實施以來，已排查出有問題的校外培訓機構5641所，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的943所，未取得辦學許可證、未取得營業(yè)執(zhí)照的3810所，領取營業(yè)執(zhí)照但未取得辦學許可證的793所，開展學科類培訓（語文、數(shù)學）“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等問題的459所，組織中小學生等級考試及競賽并與中小學校招生入學掛鉤的245所。

全省工商系統(tǒng)配合教育等部門查處違法教育培訓機構經(jīng)營434家；查處校園周邊無照經(jīng)營戶1498戶，吊銷經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照14戶，辦理案件894起，罰沒款199.4萬元，案值537.7萬元。

校外培訓的無序過度發(fā)展，學校教育功能被嚴重削弱，越來越多的孩子被校外培訓“綁架”，長此以往，將不利于基礎教育的健康發(fā)展，同時也讓家庭環(huán)境較差的學生處于劣勢地位，有損教育公平，違背了社會主義教育的本質。要想改變這種局面，必須對校外培訓機構進行治理，使其走上良性發(fā)展軌道，成為學校教育的有益補充，形成基礎教育的良好生態(tài)。

重拳第一式：嚴格校外培訓機構的治理

規(guī)范學校招生行為。斬斷校外培訓機構與中小學校招生的聯(lián)系。堅持免試就近入學原則，規(guī)范民辦中小學招生管理，促進教育公平。

規(guī)范學校辦學行為。對一些中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為,要嚴厲追究校長和有關教師的責任;堅決查處中小學教師課上不講課后到校外培訓機構講,并組織、推薦、誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為。

規(guī)范校外培訓機構。各地將積極會同有關部門重點針對人民群眾反映最強烈的問題進行摸排，對存在問題的培訓機構建立臺賬，有針對性地采取措施，進行治理。

暢通群眾反映情況的渠道。公布專項治理行動舉報電話和信箱，積極受理校外培訓機構專項治理舉報問題線索。

河南省專項治理舉報電話：0371-69691880

郵箱：mzh442@163.com

重拳第二式：推進長效機制的建立

各地將制定規(guī)范校外培訓機構的具體實施方案，切實規(guī)范校外培訓機構的辦學行為，鞏固專項治理成果。建立聯(lián)動工作機制、規(guī)范管理機制、督導檢查機制。

嚴把市場主體準入關。對校外培訓機構的注冊登記全省各級工商機關要嚴格按照法定程序和要件從嚴審批。

依法查處無照經(jīng)營。全省各級工商機關要結合正在開展的查處校園周邊無照經(jīng)營專項行動，繼續(xù)深化推進，在調查摸底的基礎上，要依法對無照經(jīng)營行為進行查處。

積極促進合法經(jīng)營。對符合發(fā)照條件的，及時予以辦理，要積極引導無照經(jīng)營者糾正違法行為，促進經(jīng)營者從無照違法經(jīng)營向持照合法經(jīng)營轉變。對不符合發(fā)照法定條件的，要加強教育引導，對不聽勸阻拒不整改、繼續(xù)進行無證無照經(jīng)營的，要配合相關部門依法依規(guī)查處。

強化信用約束。對違法違規(guī)、手續(xù)不全擅自經(jīng)營等行為要及時進行信用公示，強化信用對市場主體的約束作用，讓失信主體“一處違法，處處受限”。

重拳第三式：提高學校課后服務水平

做好中小學生課后服務工作，解決好家長的“三點半”后顧之憂，是緩解培訓熱的重要舉措。

普遍建立課后服務機制。各地教育行政部門和學校要進一步強化責任擔當，調動各方面積極性，推動課后服務工作普遍開展。

合理確定課后服務的時間和內容。學校課后服務安排在學生每天放學后至離校前，結束時間一般不早于下午5點。課后服務基本內容為看護服務，在確保學生安全的前提下，可安排學生做作業(yè)、自習、游戲和課外閱讀等活動。

完善課后服務經(jīng)費保障機制。通過政府購買服務、財政補貼、服務性收費等方式籌措經(jīng)費，保障課后服務開展。要探索以適當方式，加大對參與課后服務教師的激勵力度。對課后服務經(jīng)費，要嚴格管理，杜絕截留、挪用和擠占，嚴禁以課后服務名義亂收費。

賦予學校自主權。下一步，要適當賦予中小學自主權，為學校開展各種課后教育教學活動創(chuàng)造條件。學校應完善服務功能，提高服務水平，取得學生和家長的信賴，將學生吸引到學校，校外培訓的空間也自然就沒有了。

重拳第四式：規(guī)范中小學競賽活動

全省凡面向基礎教育領域開展的競賽、掛牌、命名及表彰等活動，須報教育廳批準，現(xiàn)有的一律按照程序進行重新核準，并在教育廳門戶網(wǎng)站公布活動組織時間、內容、范圍、組織方式、監(jiān)督方式等。未經(jīng)重新核準的，不得再組織開展活動。嚴禁中小學校招生與校外培訓機構掛鉤，嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書作為招生依據(jù)。

重拳第五式：增強學校育人能力

中小學生過重的課外負擔，一定程度上與學校有著關聯(lián)。我們要提高中小學管理水平、深化教育教學改革、提高教師師德水平和教學水平、加快考招評價制度改革。大力提高學校教育教學質量，增強學校育人功能。

重拳第六式：加強輿論宣傳工作

要加強對家長的引導，幫助家長克服長期存在的“拔苗助長”“不能輸在起跑線上”等理念，避免盲目攀比，科學認識學生課業(yè)負擔，引導社會和家長樹立正確的育人觀、成才觀，形成合力，推進素質教育。

引導社會理性看待校外培訓機構相應的積極作用，正確認識一些校外培訓機構違背教育規(guī)律“超綱教學”“提前教學”“強化應試”的危害性，為校外培訓機構治理營造良好的社會氛圍。

總結宣傳推廣各地專項治理工作的經(jīng)驗做法，宣傳守法誠信的校外培訓機構先進典型，樹立培訓行業(yè)的良好社會形象。

發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，曝光一批違法違規(guī)學校、教師和不良培訓機構，努力營造教育培訓行業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。