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全省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作視頻會(huì)議在鄭州召開，省教育廳、省民政廳、省人社廳、省工商局安排部署下一階段工作。

近年來，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無序發(fā)展是困擾基礎(chǔ)教育的一個(gè)突出問題，也是全社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題�？陀^地講，學(xué)生的個(gè)體特征、家庭狀況、發(fā)展訴求等存在較大差異，有參加校外培訓(xùn)的客觀需要，校外培訓(xùn)有積極的一面，滿足了學(xué)生、家庭對(duì)教育的多元客觀需求，是學(xué)校教育的重要補(bǔ)充。

一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件簡(jiǎn)陋，不能滿足學(xué)生學(xué)習(xí)基本條件要求，不符合消防等安全要求，存在安全隱患，危害學(xué)生身心健康與生命安全。

無證無照或證照不全經(jīng)營(yíng)，擅自招收中小學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，擾亂民辦教育市場(chǎng)秩序；脫離社會(huì)監(jiān)管，無序發(fā)展；偷稅漏稅，涉嫌違法。

開展系統(tǒng)化的學(xué)科教學(xué)，“超綱教學(xué)”“超前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”，加重學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序。

擅自組織中小學(xué)生開展各種名目的競(jìng)賽活動(dòng)，并將競(jìng)賽結(jié)果及培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)招生掛鉤，干擾中小學(xué)正常的招生秩序，助推“擇校熱”和教育不公平現(xiàn)象。

招募、吸引在職教師直接或者間接參與組織校外培訓(xùn)，從中謀取不當(dāng)利益，一定程度上誘發(fā)個(gè)別中小學(xué)教師在課堂上不認(rèn)真講不認(rèn)真教，課后到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講或以各種方式補(bǔ)課收費(fèi)。特別是一些所謂的名校教師、名師，參與校外培訓(xùn)或采用不同形式私自舉辦“家庭作坊式”輔導(dǎo)班，甚至采用誘導(dǎo)、脅迫手段，招收自己學(xué)校、班級(jí)的學(xué)生參加培訓(xùn)輔導(dǎo)，敗壞教師隊(duì)伍形象，嚴(yán)重?fù)p害教育行風(fēng)。

另外部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)濫發(fā)招生廣告，虛假宣傳，誤導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)參加培訓(xùn)，繳納高昂培訓(xùn)費(fèi)用；不良培訓(xùn)機(jī)構(gòu)甚至“關(guān)門不退錢”“卷款跑路”，引發(fā)群體性事件，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

專項(xiàng)治理實(shí)施以來，已排查出有問題的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)5641所，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的943所，未取得辦學(xué)許可證、未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的3810所，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照但未取得辦學(xué)許可證的793所，開展學(xué)科類培訓(xùn)（語(yǔ)文、數(shù)學(xué)）“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等問題的459所，組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競(jìng)賽并與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的245所。

全省工商系統(tǒng)配合教育等部門查處違法教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)434家；查處校園周邊無照經(jīng)營(yíng)戶1498戶，吊銷經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照14戶，辦理案件894起，罰沒款199.4萬元，案值537.7萬元。

校外培訓(xùn)的無序過度發(fā)展，學(xué)校教育功能被嚴(yán)重削弱，越來越多的孩子被校外培訓(xùn)“綁架”，長(zhǎng)此以往，將不利于基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展，同時(shí)也讓家庭環(huán)境較差的學(xué)生處于劣勢(shì)地位，有損教育公平，違背了社會(huì)主義教育的本質(zhì)。要想改變這種局面，必須對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理，使其走上良性發(fā)展軌道，成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充，形成基礎(chǔ)教育的良好生態(tài)。

重拳第一式：嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理

規(guī)范學(xué)校招生行為。斬?cái)嘈Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)與中小學(xué)校招生的聯(lián)系。堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則，規(guī)范民辦中小學(xué)招生管理，促進(jìn)教育公平。

規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。對(duì)一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為,要嚴(yán)厲追究校長(zhǎng)和有關(guān)教師的責(zé)任;堅(jiān)決查處中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講,并組織、推薦、誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為。

規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各地將積極會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)針對(duì)人民群眾反映最強(qiáng)烈的問題進(jìn)行摸排，對(duì)存在問題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立臺(tái)賬，有針對(duì)性地采取措施，進(jìn)行治理。

暢通群眾反映情況的渠道。公布專項(xiàng)治理行動(dòng)舉報(bào)電話和信箱，積極受理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理舉報(bào)問題線索。

河南省專項(xiàng)治理舉報(bào)電話：0371-69691880

郵箱：mzh442@163.com

重拳第二式：推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立

各地將制定規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的具體實(shí)施方案，切實(shí)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為，鞏固專項(xiàng)治理成果。建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、規(guī)范管理機(jī)制、督導(dǎo)檢查機(jī)制。

嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)登記全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法定程序和要件從嚴(yán)審批。

依法查處無照經(jīng)營(yíng)。全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)要結(jié)合正在開展的查處校園周邊無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)深化推進(jìn)，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，要依法對(duì)無照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。

積極促進(jìn)合法經(jīng)營(yíng)。對(duì)符合發(fā)照條件的，及時(shí)予以辦理，要積極引導(dǎo)無照經(jīng)營(yíng)者糾正違法行為，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者從無照違法經(jīng)營(yíng)向持照合法經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。對(duì)不符合發(fā)照法定條件的，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，對(duì)不聽勸阻拒不整改、繼續(xù)進(jìn)行無證無照經(jīng)營(yíng)的，要配合相關(guān)部門依法依規(guī)查處。

強(qiáng)化信用約束。對(duì)違法違規(guī)、手續(xù)不全擅自經(jīng)營(yíng)等行為要及時(shí)進(jìn)行信用公示，強(qiáng)化信用對(duì)市場(chǎng)主體的約束作用，讓失信主體“一處違法，處處受限”。

重拳第三式：提高學(xué)校課后服務(wù)水平

做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作，解決好家長(zhǎng)的“三點(diǎn)半”后顧之憂，是緩解培訓(xùn)熱的重要舉措。

普遍建立課后服務(wù)機(jī)制。各地教育行政部門和學(xué)校要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)課后服務(wù)工作普遍開展。

合理確定課后服務(wù)的時(shí)間和內(nèi)容。學(xué)校課后服務(wù)安排在學(xué)生每天放學(xué)后至離校前，結(jié)束時(shí)間一般不早于下午5點(diǎn)。課后服務(wù)基本內(nèi)容為看護(hù)服務(wù)，在確保學(xué)生安全的前提下，可安排學(xué)生做作業(yè)、自習(xí)、游戲和課外閱讀等活動(dòng)。

完善課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。通過政府購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)，保障課后服務(wù)開展。要探索以適當(dāng)方式，加大對(duì)參與課后服務(wù)教師的激勵(lì)力度。對(duì)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)，要嚴(yán)格管理，杜絕截留、挪用和擠占，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。

賦予學(xué)校自主權(quán)。下一步，要適當(dāng)賦予中小學(xué)自主權(quán)，為學(xué)校開展各種課后教育教學(xué)活動(dòng)創(chuàng)造條件。學(xué)校應(yīng)完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，取得學(xué)生和家長(zhǎng)的信賴，將學(xué)生吸引到學(xué)校，校外培訓(xùn)的空間也自然就沒有了。

重拳第四式：規(guī)范中小學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)

全省凡面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開展的競(jìng)賽、掛牌、命名及表彰等活動(dòng)，須報(bào)教育廳批準(zhǔn)，現(xiàn)有的一律按照程序進(jìn)行重新核準(zhǔn)，并在教育廳門戶網(wǎng)站公布活動(dòng)組織時(shí)間、內(nèi)容、范圍、組織方式、監(jiān)督方式等。未經(jīng)重新核準(zhǔn)的，不得再組織開展活動(dòng)。嚴(yán)禁中小學(xué)校招生與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競(jìng)賽證書作為招生依據(jù)。

重拳第五式：增強(qiáng)學(xué)校育人能力

中小學(xué)生過重的課外負(fù)擔(dān)，一定程度上與學(xué)校有著關(guān)聯(lián)。我們要提高中小學(xué)管理水平、深化教育教學(xué)改革、提高教師師德水平和教學(xué)水平、加快考招評(píng)價(jià)制度改革。大力提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)校育人功能。

重拳第六式：加強(qiáng)輿論宣傳工作

要加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的引導(dǎo)，幫助家長(zhǎng)克服長(zhǎng)期存在的“拔苗助長(zhǎng)”“不能輸在起跑線上”等理念，避免盲目攀比，科學(xué)認(rèn)識(shí)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)社會(huì)和家長(zhǎng)樹立正確的育人觀、成才觀，形成合力，推進(jìn)素質(zhì)教育。

引導(dǎo)社會(huì)理性看待校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相應(yīng)的積極作用，正確認(rèn)識(shí)一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違背教育規(guī)律“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”的危害性，為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

總結(jié)宣傳推廣各地專項(xiàng)治理工作的經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳守法誠(chéng)信的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先進(jìn)典型，樹立培訓(xùn)行業(yè)的良好社會(huì)形象。

發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，曝光一批違法違規(guī)學(xué)校、教師和不良培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，努力營(yíng)造教育培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。