▲湖南高速稱收救援隊路費依法依規(guī)  救援隊：高度不同理解苦衷。新京報“我們視頻”出品

9月19日，河南一義務(wù)救援隊赴廣東參與防抗臺風(fēng)“山竹”工作，返回時在二廣高速湖南一收費站被卡，雖然持有廣東當(dāng)?shù)厥屑壘仍�證明，但最后仍被要求繳費才能通行。該事件引起網(wǎng)絡(luò)關(guān)注并引發(fā)質(zhì)疑。

昨晚，湖南省東常高速公路建設(shè)開發(fā)有限公司發(fā)布聲明回應(yīng)，稱該公司收費行為依法依規(guī)，此次收取的通行費用包含其他多家公司的通行費收入，該公司從法規(guī)和政策上沒有權(quán)限也無法代表其他公司給予其車隊進行免費。

▲9月19日，河南神鷹救援隊赴廣東參與防抗臺風(fēng)“山竹”工作，返回時在二廣高速湖南城頭山收費站被卡，要求繳納過路費，最終繳納了2366元過路費后獲放行。救援隊供圖

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救援隊回程被要求交路費引發(fā)質(zhì)疑

網(wǎng)上流傳的視頻顯示，身著救援隊衣服的人員在二廣高速湖南段城頭山收費站，和工作人員交涉。

一名救援隊人員出具的廣東陽春市人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮部開的證明顯示，該救援隊系洛陽神鷹救援隊，該隊36人帶8臺車和4艘沖鋒舟于9月17日晚上投入該市防抗臺風(fēng)“山竹”的救災(zāi)工作，轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾400多人，給該市抗洪救災(zāi)工作提供較大的幫助，并登出了參與的車牌號。

據(jù)悉，隊員們要求高速收費站讓救援隊免費通行，但遭到拒絕。

“我們在廣東、廣西都免費放行通過了。別人拿著復(fù)印件都能過，為啥我們原件過不了�！本仍�隊員說，對方不認可這份憑證可以免費過高速。

救援隊還被告知不是在湖南救援，而且沒有接到上級免費放行通知，所以不能通過。最后救援隊只能自掏腰包解決。

該事件引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注，認為高速路收費站對救援隊的行為令人心寒。面對網(wǎng)絡(luò)的指責(zé)，救援隊發(fā)布聲明感謝網(wǎng)友，并表示不再追究此事。

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“湖南高速”回應(yīng)稱收費依法依規(guī)

針對此事，昨日晚間，湖南省東常高速公路建設(shè)開發(fā)有限公司發(fā)布聲明回應(yīng)。

聲明指出，該公司依據(jù)《收費公路管理條例》第七條規(guī)定，“經(jīng)國務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛，免交車輛通行費�！焙汀逗�南省車輛通行費減免范圍明細表》第四條，“經(jīng)國務(wù)院交通主管部門或者湖南省人民政府批準執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛免交車輛通行費”，收費行為依法依規(guī)。

聲明表示，此次收取的通行費包含其他多家公司的通行費收入，東常高速公路建設(shè)開發(fā)有限公司從法規(guī)和政策上沒有權(quán)限也無法代表其他公司給予其車隊進行免費。

“雖然神鷹救援車隊免費通行從法規(guī)、條例上沒有政策，但為了倡導(dǎo)社會正能量，我司會積極主動地與其聯(lián)系并進行慰問�！�

神鷹救援隊也發(fā)布聲明，表示對于基層收費人員“沒接到通知，無法免費通行”的難處和苦衷表示理解。但也希望他們在以后的工作中，能夠針對具體情況，人性化管理。

▲救援隊出示的救災(zāi)所在地政府部門開具的證明也未獲承認。救援隊供圖

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救援隊員：希望相關(guān)部門能有改進

據(jù)悉，此次事件，洛陽神鷹救援隊和城頭山收費站工作人員交涉6小時，救援隊一名工作人員告訴新京報記者，此次返程經(jīng)過湖南，一輛車收費338元，7輛車費用全部繳納才讓通行。救援隊方面表示，不讓免費通行并非對方的錯，對方也是公務(wù)行為，但他們也希望通過此事件，相關(guān)部門在這方面能有改進。

去程趕時間繳費 回程開證明是慣例

新京報：之前持這份證明都能過嗎？這份證明是不是相當(dāng)于行業(yè)內(nèi)的免費通行證？對方為何不讓過？

救援隊：救援都是跟時間賽跑，等國家應(yīng)急部門發(fā)文件時間都耽擱了，所以我們一般采取的都是去的時候交費，回來的時候當(dāng)?shù)卣�府開證明，都能免費通行。比如去年我們在九寨溝救援，用的九寨溝地震抗震救災(zāi)指揮部的證明，回來免費通過了。

這次這個證明在廣東、廣西都得到認可并通過了，但是在湖南省界的時候?qū)Ψ秸f湖南沒有受災(zāi)所以不可以過。

隊員辛苦救援 回程最需要放行

新京報：對于不讓通行的情況交涉了多久，隊員們當(dāng)時狀態(tài)怎么樣的？

救援隊：當(dāng)時在那里滯留溝通了很久，隊員們因為救災(zāi)三天三夜沒合眼，已經(jīng)非常累了，都歪倒在車上睡著了。真挺可憐的。

新京報：講講當(dāng)時救援的細節(jié)？

救援隊：這次救援行動加上總隊長及領(lǐng)導(dǎo)一共40人。9月15日我們接到了防抗“山竹”臺風(fēng)的通知，隊員就連夜上路了，凌晨3點緊急集合出發(fā)的。1700公里21小時趕到，一路上隊員們換著開車，趕在臺風(fēng)前到達的。到了當(dāng)?shù)睾缶烷_始參與救援，到18日凌晨，別人都在睡覺的時候，我們隊員還在一米多深的水里泡著。

對方也是公務(wù)行為 不再追究

新京報：隊員們對這件事情怎么看？

救援隊：我們是義務(wù)救援，救援資金也是志愿者捐贈，救援隊在當(dāng)?shù)囟啻�一天就得多花錢，所以基本上都是救援結(jié)束立馬返回。救援隊回來其實更需要支持，所以這次挺傷心的。他們家人看怎么還沒回家，也是特別的著急。

新京報：網(wǎng)絡(luò)上大部分是支持救援隊的聲音，對方有沒有后續(xù)處理態(tài)度，聯(lián)系你們？

救援隊：目前還沒有，但是也不要過于追究了。我們總隊長也說，不讓免費通行也不是人家的錯，人家也是公務(wù)行為，不要過于追究了。我們是義務(wù)的、公益的，做實事是第一位。

但也希望政府能夠通過這個事情在相關(guān)方面有所改進。不過不管政府有沒有看到這個事情，我們的公益救援一定會做下去的。

（注：對話人為洛陽神鷹救援隊兩名工作人員，簡稱救援隊）

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國家雖有規(guī)定 部分地方執(zhí)行放寬

新京報記者查詢得知，對救災(zāi)車輛免征高速費，2004年起施行的《收費公路管理條例》要求，經(jīng)國務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛，免交車輛通行費。2015年，九部委下發(fā)《關(guān)于加強自然災(zāi)害救助物資儲備體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，再次重申免費的規(guī)定。這也是此次湖南高速收費公司方面提出的收費依據(jù)。

但新京報記者發(fā)現(xiàn)，雖有國家規(guī)定，但遇到搶險救災(zāi)等特殊情況時，地方執(zhí)行規(guī)定時會放寬。比如，2013年四川雅安地震時，河南省交通廳發(fā)出通報，對凡持有縣級以上民政部門開具的有效證明或通行證件，途經(jīng)河南省連霍高速豫陜省界、滬陜高速豫陜省界、二廣高速豫鄂省界前往四川雅安執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)、運送搶險救災(zāi)物資車輛一律免收車輛通行費。

北京某高速路收費站站長告訴記者，他們對軍、警車以及一些執(zhí)行特種任務(wù)車輛，實施免費通行。在極端天氣災(zāi)害或者突發(fā)應(yīng)急事件下，會接到公司統(tǒng)一指令，對參與救援車輛免費放行，為了區(qū)別其他社會車輛，會登記車牌號碼或者要求自行制作統(tǒng)一車證。

▲赴粵救災(zāi)返程被卡收費站6小時 河南救援隊：不再追究。新京報動新聞出品

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救援隊返程被卡收費，

政府憑證不能證明身份？

超強臺風(fēng)“山竹”來勢洶洶，河南洛陽神鷹救援隊 “逆風(fēng)”千里馳援廣東�？�9月19日，返程途中的救援隊被二廣高速湖南一收費站攔下，要求繳費才能通行，救援隊出示廣東省陽春市人民政府三防辦開具的救災(zāi)證明被否定。收費站工作人員稱這是救災(zāi)返程，不能免費，沒有接到相關(guān)免費通知。

面對質(zhì)疑，湖南省高速公路建設(shè)開發(fā)總公司相關(guān)負責(zé)人向記者表示：對什么樣的車輛或者何種情況下車輛可以免費通行高速，國家和政府都有明確規(guī)定，并非由運營企業(yè)可以隨意決定的。湖南省東常高速公路建設(shè)開發(fā)有限公司也發(fā)表了聲明，依據(jù)《收費公路管理條例》第七條規(guī)定“經(jīng)國務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛，免交車輛通行費”和《湖南省車輛通行費減免范圍明細表》第四條“經(jīng)國務(wù)院交通主管部門或者湖南省人民政府批準執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛免交車輛通行費”，收費行為依法依規(guī)。

為何拿著陽春市三防辦開具的證明，還不能證明相關(guān)車輛的救災(zāi)身份。若是官方救援隊伍，這高速費即便收了，恐怕也可以通過后續(xù)的報銷來解決，總歸還是“公對公”�？墒菍ι聱椷@支民間義務(wù)救援隊來說，資金太寶貴，所有費用都要隊員們平攤，還真的不能不計較。

廣東受災(zāi)、河南馳援、湖南收費——這事被放在公共輿論場域內(nèi)，湖南收費一方不僅十分被動，也遭遇輿情危機，這一點從網(wǎng)友們一邊倒的批評中可見一斑。類似事件已經(jīng)發(fā)生過多起，就在上月因受臺風(fēng)“溫比亞”影響，一輛從山東省減災(zāi)中心開往青州的救災(zāi)物資運輸車輛，在出示了山東省救災(zāi)捐助辦公室出具的憑證后，仍被收費站工作人員以“未接到通知”為由收取過路費。

屢次發(fā)生的類似事件也表明，現(xiàn)行的高速過路費減免手續(xù)存在要求的級別太高，不適宜應(yīng)急救援的需要。從河南到廣東需要途經(jīng)數(shù)省，如果一一按照要求拿到省級的批準，那等相關(guān)手續(xù)下來也許就用不著洛陽神鷹救援隊去馳援了。面對越來越多的民間救援團體，開始參與跨地域的救援搶險，如何鼓勵和引導(dǎo)成為有關(guān)部門必須要著手解決的問題。

《收費公路管理條例》從2004年開始實施，至今已過去14年，制定之初民間救援力量尚未發(fā)展成如今規(guī)模，難免存在疏漏�？呻S著現(xiàn)實的發(fā)展，國家和地方的相關(guān)法律規(guī)定也應(yīng)與時俱進，適當(dāng)降低批準級別，或者利用技術(shù)手段簡化相關(guān)證明審批環(huán)節(jié)，從制度上保障救災(zāi)車輛的暢通無阻。

國家當(dāng)初制定相關(guān)免費通行的政策，除了提升救援的效率外，也意在防止這種讓救援者寒心、英雄流血又流淚的道德窘境。隨著實際情況的變化，相關(guān)的法律規(guī)定也該及時作出調(diào)整。