▲湖南高速稱收救援隊(duì)路費(fèi)依法依規(guī)  救援隊(duì)：高度不同理解苦衷。新京報(bào)“我們視頻”出品

9月19日，河南一義務(wù)救援隊(duì)赴廣東參與防抗臺(tái)風(fēng)“山竹”工作，返回時(shí)在二廣高速湖南一收費(fèi)站被卡，雖然持有廣東當(dāng)?shù)厥屑?jí)救援證明，但最后仍被要求繳費(fèi)才能通行。該事件引起網(wǎng)絡(luò)關(guān)注并引發(fā)質(zhì)疑。

昨晚，湖南省東常高速公路建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司發(fā)布聲明回應(yīng)，稱該公司收費(fèi)行為依法依規(guī)，此次收取的通行費(fèi)用包含其他多家公司的通行費(fèi)收入，該公司從法規(guī)和政策上沒(méi)有權(quán)限也無(wú)法代表其他公司給予其車隊(duì)進(jìn)行免費(fèi)。

▲9月19日，河南神鷹救援隊(duì)赴廣東參與防抗臺(tái)風(fēng)“山竹”工作，返回時(shí)在二廣高速湖南城頭山收費(fèi)站被卡，要求繳納過(guò)路費(fèi)，最終繳納了2366元過(guò)路費(fèi)后獲放行。救援隊(duì)供圖

━━━━━

救援隊(duì)回程被要求交路費(fèi)引發(fā)質(zhì)疑

網(wǎng)上流傳的視頻顯示，身著救援隊(duì)衣服的人員在二廣高速湖南段城頭山收費(fèi)站，和工作人員交涉。

一名救援隊(duì)人員出具的廣東陽(yáng)春市人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮部開(kāi)的證明顯示，該救援隊(duì)系洛陽(yáng)神鷹救援隊(duì)，該隊(duì)36人帶8臺(tái)車和4艘沖鋒舟于9月17日晚上投入該市防抗臺(tái)風(fēng)“山竹”的救災(zāi)工作，轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾400多人，給該市抗洪救災(zāi)工作提供較大的幫助，并登出了參與的車牌號(hào)。

據(jù)悉，隊(duì)員們要求高速收費(fèi)站讓救援隊(duì)免費(fèi)通行，但遭到拒絕。

“我們?cè)趶V東、廣西都免費(fèi)放行通過(guò)了。別人拿著復(fù)印件都能過(guò)，為啥我們?cè)�件過(guò)不了�！本仍�隊(duì)員說(shuō)，對(duì)方不認(rèn)可這份憑證可以免費(fèi)過(guò)高速。

救援隊(duì)還被告知不是在湖南救援，而且沒(méi)有接到上級(jí)免費(fèi)放行通知，所以不能通過(guò)。最后救援隊(duì)只能自掏腰包解決。

該事件引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注，認(rèn)為高速路收費(fèi)站對(duì)救援隊(duì)的行為令人心寒。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)的指責(zé)，救援隊(duì)發(fā)布聲明感謝網(wǎng)友，并表示不再追究此事。

━━━━━

“湖南高速”回應(yīng)稱收費(fèi)依法依規(guī)

針對(duì)此事，昨日晚間，湖南省東常高速公路建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司發(fā)布聲明回應(yīng)。

聲明指出，該公司依據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定，“經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛，免交車輛通行費(fèi)�！焙汀逗�南省車輛通行費(fèi)減免范圍明細(xì)表》第四條，“經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門或者湖南省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛免交車輛通行費(fèi)”，收費(fèi)行為依法依規(guī)。

聲明表示，此次收取的通行費(fèi)包含其他多家公司的通行費(fèi)收入，東常高速公路建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司從法規(guī)和政策上沒(méi)有權(quán)限也無(wú)法代表其他公司給予其車隊(duì)進(jìn)行免費(fèi)。

“雖然神鷹救援車隊(duì)免費(fèi)通行從法規(guī)、條例上沒(méi)有政策，但為了倡導(dǎo)社會(huì)正能量，我司會(huì)積極主動(dòng)地與其聯(lián)系并進(jìn)行慰問(wèn)�！�

神鷹救援隊(duì)也發(fā)布聲明，表示對(duì)于基層收費(fèi)人員“沒(méi)接到通知，無(wú)法免費(fèi)通行”的難處和苦衷表示理解。但也希望他們?cè)谝院蟮墓ぷ髦校�能夠針�?duì)具體情況，人性化管理。

▲救援隊(duì)出示的救災(zāi)所在地政府部門開(kāi)具的證明也未獲承認(rèn)。救援隊(duì)供圖

━━━━━

救援隊(duì)員：希望相關(guān)部門能有改進(jìn)

據(jù)悉，此次事件，洛陽(yáng)神鷹救援隊(duì)和城頭山收費(fèi)站工作人員交涉6小時(shí)，救援隊(duì)一名工作人員告訴新京報(bào)記者，此次返程經(jīng)過(guò)湖南，一輛車收費(fèi)338元，7輛車費(fèi)用全部繳納才讓通行。救援隊(duì)方面表示，不讓免費(fèi)通行并非對(duì)方的錯(cuò)，對(duì)方也是公務(wù)行為，但他們也希望通過(guò)此事件，相關(guān)部門在這方面能有改進(jìn)。

去程趕時(shí)間繳費(fèi) 回程開(kāi)證明是慣例

新京報(bào)：之前持這份證明都能過(guò)嗎？這份證明是不是相當(dāng)于行業(yè)內(nèi)的免費(fèi)通行證？對(duì)方為何不讓過(guò)？

救援隊(duì)：救援都是跟時(shí)間賽跑，等國(guó)家應(yīng)急部門發(fā)文件時(shí)間都耽擱了，所以我們一般采取的都是去的時(shí)候交費(fèi)，回來(lái)的時(shí)候當(dāng)?shù)卣�府開(kāi)證明，都能免費(fèi)通行。比如去年我們?cè)诰耪瘻暇仍�，用的九寨溝地震抗震救�?zāi)指揮部的證明，回來(lái)免費(fèi)通過(guò)了。

這次這個(gè)證明在廣東、廣西都得到認(rèn)可并通過(guò)了，但是在湖南省界的時(shí)候?qū)Ψ秸f(shuō)湖南沒(méi)有受災(zāi)所以不可以過(guò)。

隊(duì)員辛苦救援 回程最需要放行

新京報(bào)：對(duì)于不讓通行的情況交涉了多久，隊(duì)員們當(dāng)時(shí)狀態(tài)怎么樣的？

救援隊(duì)：當(dāng)時(shí)在那里滯留溝通了很久，隊(duì)員們因?yàn)榫葹?zāi)三天三夜沒(méi)合眼，已經(jīng)非常累了，都歪倒在車上睡著了。真挺可憐的。

新京報(bào)：講講當(dāng)時(shí)救援的細(xì)節(jié)？

救援隊(duì)：這次救援行動(dòng)加上總隊(duì)長(zhǎng)及領(lǐng)導(dǎo)一共40人。9月15日我們接到了防抗“山竹”臺(tái)風(fēng)的通知，隊(duì)員就連夜上路了，凌晨3點(diǎn)緊急集合出發(fā)的。1700公里21小時(shí)趕到，一路上隊(duì)員們換著開(kāi)車，趕在臺(tái)風(fēng)前到達(dá)的。到了當(dāng)?shù)睾缶烷_(kāi)始參與救援，到18日凌晨，別人都在睡覺(jué)的時(shí)候，我們隊(duì)員還在一米多深的水里泡著。

對(duì)方也是公務(wù)行為 不再追究

新京報(bào)：隊(duì)員們對(duì)這件事情怎么看？

救援隊(duì)：我們是義務(wù)救援，救援資金也是志愿者捐贈(zèng)，救援隊(duì)在當(dāng)?shù)囟啻�一天就得多花錢，所以基本上都是救援結(jié)束立馬返回。救援隊(duì)回來(lái)其實(shí)更需要支持，所以這次挺傷心的。他們家人看怎么還沒(méi)回家，也是特別的著急。

新京報(bào)：網(wǎng)絡(luò)上大部分是支持救援隊(duì)的聲音，對(duì)方有沒(méi)有后續(xù)處理態(tài)度，聯(lián)系你們？

救援隊(duì)：目前還沒(méi)有，但是也不要過(guò)于追究了。我們總隊(duì)長(zhǎng)也說(shuō)，不讓免費(fèi)通行也不是人家的錯(cuò)，人家也是公務(wù)行為，不要過(guò)于追究了。我們是義務(wù)的、公益的，做實(shí)事是第一位。

但也希望政府能夠通過(guò)這個(gè)事情在相關(guān)方面有所改進(jìn)。不過(guò)不管政府有沒(méi)有看到這個(gè)事情，我們的公益救援一定會(huì)做下去的。

（注：對(duì)話人為洛陽(yáng)神鷹救援隊(duì)兩名工作人員，簡(jiǎn)稱救援隊(duì)）

━━━━━

國(guó)家雖有規(guī)定 部分地方執(zhí)行放寬

新京報(bào)記者查詢得知，對(duì)救災(zāi)車輛免征高速費(fèi)，2004年起施行的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》要求，經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛，免交車輛通行費(fèi)。2015年，九部委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，再次重申免費(fèi)的規(guī)定。這也是此次湖南高速收費(fèi)公司方面提出的收費(fèi)依據(jù)。

但新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，雖有國(guó)家規(guī)定，但遇到搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況時(shí)，地方執(zhí)行規(guī)定時(shí)會(huì)放寬。比如，2013年四川雅安地震時(shí)，河南省交通廳發(fā)出通報(bào)，對(duì)凡持有縣級(jí)以上民政部門開(kāi)具的有效證明或通行證件，途經(jīng)河南省連霍高速豫陜省界、滬陜高速豫陜省界、二廣高速豫鄂省界前往四川雅安執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)、運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)物資車輛一律免收車輛通行費(fèi)。

北京某高速路收費(fèi)站站長(zhǎng)告訴記者，他們對(duì)軍、警車以及一些執(zhí)行特種任務(wù)車輛，實(shí)施免費(fèi)通行。在極端天氣災(zāi)害或者突發(fā)應(yīng)急事件下，會(huì)接到公司統(tǒng)一指令，對(duì)參與救援車輛免費(fèi)放行，為了區(qū)別其他社會(huì)車輛，會(huì)登記車牌號(hào)碼或者要求自行制作統(tǒng)一車證。

▲赴粵救災(zāi)返程被卡收費(fèi)站6小時(shí) 河南救援隊(duì)：不再追究。新京報(bào)動(dòng)新聞出品

━━━━━

救援隊(duì)返程被卡收費(fèi)，

政府憑證不能證明身份？

超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”來(lái)勢(shì)洶洶，河南洛陽(yáng)神鷹救援隊(duì) “逆風(fēng)”千里馳援廣東�？�9月19日，返程途中的救援隊(duì)被二廣高速湖南一收費(fèi)站攔下，要求繳費(fèi)才能通行，救援隊(duì)出示廣東省陽(yáng)春市人民政府三防辦開(kāi)具的救災(zāi)證明被否定。收費(fèi)站工作人員稱這是救災(zāi)返程，不能免費(fèi)，沒(méi)有接到相關(guān)免費(fèi)通知。

面對(duì)質(zhì)疑，湖南省高速公路建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示：對(duì)什么樣的車輛或者何種情況下車輛可以免費(fèi)通行高速，國(guó)家和政府都有明確規(guī)定，并非由運(yùn)營(yíng)企業(yè)可以隨意決定的。湖南省東常高速公路建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司也發(fā)表了聲明，依據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定“經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛，免交車輛通行費(fèi)”和《湖南省車輛通行費(fèi)減免范圍明細(xì)表》第四條“經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門或者湖南省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛免交車輛通行費(fèi)”，收費(fèi)行為依法依規(guī)。

為何拿著陽(yáng)春市三防辦開(kāi)具的證明，還不能證明相關(guān)車輛的救災(zāi)身份。若是官方救援隊(duì)伍，這高速費(fèi)即便收了，恐怕也可以通過(guò)后續(xù)的報(bào)銷來(lái)解決，總歸還是“公對(duì)公”�？墒菍�(duì)神鷹這支民間義務(wù)救援隊(duì)來(lái)說(shuō)，資金太寶貴，所有費(fèi)用都要隊(duì)員們平攤，還真的不能不計(jì)較。

廣東受災(zāi)、河南馳援、湖南收費(fèi)——這事被放在公共輿論場(chǎng)域內(nèi)，湖南收費(fèi)一方不僅十分被動(dòng)，也遭遇輿情危機(jī)，這一點(diǎn)從網(wǎng)友們一邊倒的批評(píng)中可見(jiàn)一斑。類似事件已經(jīng)發(fā)生過(guò)多起，就在上月因受臺(tái)風(fēng)“溫比亞”影響，一輛從山東省減災(zāi)中心開(kāi)往青州的救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛，在出示了山東省救災(zāi)捐助辦公室出具的憑證后，仍被收費(fèi)站工作人員以“未接到通知”為由收取過(guò)路費(fèi)。

屢次發(fā)生的類似事件也表明，現(xiàn)行的高速過(guò)路費(fèi)減免手續(xù)存在要求的級(jí)別太高，不適宜應(yīng)急救援的需要。從河南到廣東需要途經(jīng)數(shù)省，如果一一按照要求拿到省級(jí)的批準(zhǔn)，那等相關(guān)手續(xù)下來(lái)也許就用不著洛陽(yáng)神鷹救援隊(duì)去馳援了。面對(duì)越來(lái)越多的民間救援團(tuán)體，開(kāi)始參與跨地域的救援搶險(xiǎn)，如何鼓勵(lì)和引導(dǎo)成為有關(guān)部門必須要著手解決的問(wèn)題。

《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》從2004年開(kāi)始實(shí)施，至今已過(guò)去14年，制定之初民間救援力量尚未發(fā)展成如今規(guī)模，難免存在疏漏�？呻S著現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，國(guó)家和地方的相關(guān)法律規(guī)定也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，適當(dāng)降低批準(zhǔn)級(jí)別，或者利用技術(shù)手段簡(jiǎn)化相關(guān)證明審批環(huán)節(jié)，從制度上保障救災(zāi)車輛的暢通無(wú)阻。

國(guó)家當(dāng)初制定相關(guān)免費(fèi)通行的政策，除了提升救援的效率外，也意在防止這種讓救援者寒心、英雄流血又流淚的道德窘境。隨著實(shí)際情況的變化，相關(guān)的法律規(guī)定也該及時(shí)作出調(diào)整。