2015年底，一家名為“貴州省扶貧基金會(huì)”的社會(huì)慈善組織和貴州一家房地產(chǎn)公司聯(lián)合推出了一種所謂的“‘置業(yè)補(bǔ)貼’公益項(xiàng)目”。按照約定，符合條件的購房人可以在未來20年內(nèi)，累計(jì)從基金會(huì)獲得房價(jià)50%的補(bǔ)貼。然而這項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放了不到三年卻突然中斷了，讓不少購房人感到還貸壓力倍增。這是怎么回事呢？

△焦點(diǎn)訪談視頻：公益還是生意？

“置業(yè)補(bǔ)貼”突然停發(fā)  購房者還貸壓力陡增

幾年前，因?yàn)榧膊�，王麗娜喪失了部分勞�?dòng)能力，只能靠打些零工養(yǎng)家糊口，想在城里擁有一套自己的房子簡(jiǎn)直就是奢望。2016年8月，聽說貴州恒福房地產(chǎn)開發(fā)有限公司和貴州省扶貧基金會(huì)聯(lián)合推出了一項(xiàng)“置業(yè)補(bǔ)貼”活動(dòng)時(shí)，王麗娜看到了買房的希望。 

根據(jù)貴州恒福房開公司打出的廣告和當(dāng)?shù)孛襟w的報(bào)道，這是一項(xiàng)慈善公益活動(dòng)。只要符合 “無力承擔(dān)按揭壓力”等條件，有意向購買恒福房開的商品房，就可以向扶貧基金會(huì)申請(qǐng)補(bǔ)貼。購房后，基金會(huì)將在20年內(nèi)，逐月把總房款的一半補(bǔ)貼給購房人。

王麗娜看了網(wǎng)上的相關(guān)報(bào)道，看到有政府的官員參加剪彩活動(dòng)，覺得肯定有保障。于是，她預(yù)訂了恒福房開開發(fā)的一套特價(jià)現(xiàn)房，隨后又填寫了購房補(bǔ)貼申請(qǐng)表。當(dāng)年9月，王麗娜的申請(qǐng)由貴州省扶貧基金會(huì)審核通過。

2016年10月20日，王麗娜收到了貴州省扶貧基金會(huì)發(fā)放的首筆補(bǔ)貼款427元。此后的近兩年時(shí)間里，王麗娜的置業(yè)補(bǔ)貼款每個(gè)月都會(huì)足額到賬。然而到了2018年9月，補(bǔ)貼款突然停發(fā)了。

據(jù)了解，像王麗娜這樣和貴州省扶貧基金會(huì)簽訂“置業(yè)補(bǔ)貼協(xié)議”，并在恒福房開購房的共有462人。2018年9月，這462戶的置業(yè)補(bǔ)貼全都在毫無預(yù)兆的情況下停發(fā)了，這讓很多購房者的還貸壓力陡然增加。 

房企、慈善組織合作   從中均有利可圖

那么這個(gè)所謂的“置業(yè)補(bǔ)貼”公益項(xiàng)目到底是怎么回事？補(bǔ)貼為什么會(huì)突然停發(fā)了呢？記者對(duì)此展開調(diào)查。

今年1月底，記者在貴州盤州市見到了該活動(dòng)的策劃人之一，貴州恒福房地產(chǎn)開發(fā)有限公司監(jiān)事——冉興平。冉興平告訴記者，2015年，房開公司找到了省內(nèi)具有公開募捐資格的慈善組織——貴州省扶貧基金會(huì)，雙方共同商討了一套“置業(yè)補(bǔ)貼”合作方案。根據(jù)2015年11月26日雙方簽訂的《關(guān)于聯(lián)合開展置業(yè)補(bǔ)貼活動(dòng)的協(xié)議》，恒福房開公司會(huì)把通過該活動(dòng)所銷售的房款的20%——約3600余萬元捐贈(zèng)給省扶貧基金會(huì)。這些所謂的捐款又將作為置業(yè)補(bǔ)貼的種子基金，由基金會(huì)借貸給恒福房開公司，約定月息為每月1.25%。

這么做，雙方都能獲得什么好處呢？

首先來看貴州省扶貧基金會(huì)：以3600萬元估算，基金會(huì)每個(gè)月收到的利息為45萬元，除去給購房者兌現(xiàn)補(bǔ)貼款37.5萬元后，基金會(huì)還可結(jié)余7.5萬元資金，以此每年積累的資金達(dá)90萬元；20年后，3600余萬元的本金也將收歸基金會(huì)。

這種合作又會(huì)給房開公司帶來什么呢？冉興平說，主要是為了快速回籠資金。當(dāng)時(shí)，當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場(chǎng)比較低迷，恒福房開積壓了大量的現(xiàn)房，公司急于回籠資金。這種合作，對(duì)于房開公司來說，用慈善組織的名義更具公信力，能夠?yàn)槠髽I(yè)背書，同時(shí)能讓補(bǔ)貼政策的說法更有依據(jù)。

此外，慈善機(jī)構(gòu)往往能提供公益捐贈(zèng)稅前扣除資格。為鼓勵(lì)公益慈善行為，我國《慈善法》《企業(yè)所得稅法》等法律規(guī)定：企業(yè)的公益性捐贈(zèng)支出，不超過其當(dāng)年利潤總額的12％的部分免予征稅。

冉興平粗略地估算了一筆賬：按照當(dāng)時(shí)房地產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)所得稅率25%計(jì)算，3600多萬元的捐款，可以享受900多萬元的稅前抵扣。

說白了，就是貴州省扶貧基金會(huì)以自身的慈善組織定位和公信力作為“投資籌碼”，換取房開公司的捐贈(zèng)，再將捐贈(zèng)的一部分返現(xiàn)給購房者，吸引購房者買房，從而消化房產(chǎn)庫存。

申請(qǐng)審核不嚴(yán)  房價(jià)兩種說法  到底是公益還是生意？

那么，這個(gè)所謂的公益項(xiàng)目到底是不是為了公益呢？

從補(bǔ)貼發(fā)放的人群看，雙方把可以申請(qǐng)置業(yè)補(bǔ)貼的人群設(shè)定得非常寬泛，包括“來黔創(chuàng)業(yè)的外省籍人士”、“來家鄉(xiāng)投資的企事業(yè)單位”等，范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“扶貧”對(duì)象。貴州省扶貧基金會(huì)的宣傳部長楊凱告訴記者，申請(qǐng)置業(yè)補(bǔ)貼還有一個(gè)前提，就是申請(qǐng)人在盤州市區(qū)沒有房產(chǎn)，這需要出具相關(guān)證明。但是，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，申請(qǐng)人的資質(zhì)審核并不像楊凱所說的這樣嚴(yán)格。

購房人 王小富：當(dāng)時(shí)我們拿身份證過來，他們就給我們審核通過了，之前我在盤州有房子，他們也能通過。

購房人 李本江：這個(gè)事情基金會(huì)和開發(fā)商為了搞促銷，也就是走個(gè)過程而已。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，果然，在基金會(huì)留存的申請(qǐng)人資料里，李本江和王小富家的申請(qǐng)表都是缺失的。貴州省扶貧基金會(huì)宣傳部長楊凱對(duì)此回應(yīng)：“他們提交的材料確實(shí)是收到過，但需要一點(diǎn)時(shí)間來找�！比欢�直到采訪結(jié)束，楊凱一直沒有找到這兩份申請(qǐng)材料，這讓人不由懷疑，這個(gè)所謂的公益項(xiàng)目，并非是為了幫助有困難的特殊購房者，而是摻雜了更多的商業(yè)意圖。

據(jù)了解，貴州省扶貧基金會(huì)沒有給恒福房開公司開具“公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)”。但是，2015年底開展置業(yè)補(bǔ)貼活動(dòng)以后，恒福房開的商品房銷量大漲。恒福房開進(jìn)而提出，如果要參加置業(yè)補(bǔ)貼活動(dòng)，房價(jià)將會(huì)在原來的基礎(chǔ)上有所提高。

購房人 王小富：銷售人員跟我們講，要參加置業(yè)補(bǔ)貼活動(dòng)，就是3262元一平米，不要活動(dòng)就是2700元一平米。

2016年9月12日，基金會(huì)和恒福房開再次簽訂合作協(xié)議，恒福房開把開展置業(yè)補(bǔ)貼活動(dòng)的樓盤增加為兩處，而基金會(huì)也新增了房開商向自己繳納管理費(fèi)和捐贈(zèng)款的要求。

基金會(huì)被約談停止合作  房企經(jīng)營困難資金難以為繼

記者了解到，其實(shí)早在2016年夏天，貴州省民政廳下屬的社會(huì)組織管理局發(fā)現(xiàn)了此項(xiàng)目存在的問題和隱患后，就曾約談省扶貧基金會(huì)的秘書長黃玲，要求立即停止和房開公司的合作。但是暗地當(dāng)中，黃玲又一直都在做，之后又被約談了好幾次，直到2017年3月在壓力之下她才停止了這項(xiàng)合作。

雖然此后貴州省扶貧基金會(huì)終止了與恒福房開公司合作售房，但是基金會(huì)和購房者之前約定的20年置業(yè)補(bǔ)貼才發(fā)放了1年多。要繼續(xù)發(fā)放補(bǔ)貼，只能寄希望于房開公司此后的十幾年內(nèi)持續(xù)向基金會(huì)支付利息。然而到了2018年9月，恒福房開因?yàn)樯嬖V等多種問題，資金已經(jīng)難以為繼。

鑒于貴州省扶貧基金會(huì)開展“購房補(bǔ)貼項(xiàng)目”的行為違反了《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等多項(xiàng)法律法規(guī)，今年3月11日，貴州省民政廳向基金會(huì)做出了“警告”的行政處罰。

目前，貴州省扶貧基金會(huì)已經(jīng)將恒福房開公司起訴至法院。在當(dāng)?shù)卣�府部門的多次協(xié)調(diào)下，恒福房開已直接向462戶購房人補(bǔ)發(fā)了7個(gè)月的置業(yè)補(bǔ)貼。

多地購房者遭遇“公益購房補(bǔ)貼”陷阱  民政部已叫停

北京大學(xué)法學(xué)院非營利性組織法研究中心主任金錦萍表示，盡管現(xiàn)在立法為慈善組織從事商業(yè)性活動(dòng)留下了一定空間，但是這種空間本身的目的很簡(jiǎn)單，就是為了讓慈善組織獲得持續(xù)的發(fā)展可能性，讓它有一定的自我造血功能，而不是單純靠外界輸血。因此需要慈善組織善待這樣一個(gè)自由空間，而不是濫用，甚至把它變成慈善組織的主業(yè)，這就背離了設(shè)立慈善組織的初心。

2015年以來，廣東、湖北、貴州等地均出現(xiàn)了所謂“公益購房補(bǔ)貼”模式，不少購房者因此遭遇陷阱。目前，民政部已在全國范圍內(nèi)叫停此類項(xiàng)目。為了貫徹落實(shí)《慈善法》，今年1月1日，《慈善組織保值增值投資活動(dòng)管理暫行辦法》開始實(shí)施，其中對(duì)慈善組織可以投資的邊界，明確了禁入的八個(gè)領(lǐng)域：包括直接買賣股票，以投資名義向個(gè)人、企業(yè)提供借款等等。慈善組織還是要回歸公益，打著公益的幌子行商業(yè)運(yùn)作之實(shí)，難免出問題，這本身也是對(duì)公益定位的透支。

來源：央視新聞