湖南省民政廳兒童福利處處長鄂立輝：民政部門重點關(guān)注的是弱勢兒童群體，主要是困境兒童和農(nóng)村留守兒童。

困境兒童包括因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護理和社會融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。包括孤兒、艾滋病病毒感染兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、重殘兒童、重病兒童、困難家庭兒童、流浪兒童、家庭監(jiān)護缺失或者監(jiān)護不當兒童；

農(nóng)村留守兒童是指父母雙方連續(xù)3個月外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力、不滿十六周歲的未成年人。目前，全省約有農(nóng)村留守兒童有40萬名，困境兒童30萬名。其中，孤兒1.1萬名，事實無人撫養(yǎng)兒童2.8萬名。

困境兒童、農(nóng)村留守兒童和其他兒童一樣是祖國的未來和希望。為他們營造安全無虞、生活無憂、充滿關(guān)愛、健康發(fā)展的成長環(huán)境，維護兒童合法權(quán)益，是家庭、政府和社會的共同責(zé)任。做好困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，關(guān)系到兒童健康成長，關(guān)系到家庭幸福與社會和諧，關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)大局。 

湖南省民政廳兒童福利處處長鄂立輝：

 1、申請。按照兒童戶籍所在地管理原則，事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護人或受監(jiān)護人委托的近親屬填寫《事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼申請表》，向兒童戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出申請。情況特殊的，可由兒童所在村民委員會或居民委員會等代為申請。為了方便群眾辦事，從2021年6月起，申請人申請事實無人撫養(yǎng)兒童認定，可以向全國范圍內(nèi)任意鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出，不受戶籍地限制。

2、查驗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當自收到申請之日起15個工作日內(nèi)作出查驗結(jié)論。對符合條件的，連同申報材料一并報縣級民政部門。對有異議的，可根據(jù)工作需要采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議等方式再次進行核實。為保護兒童隱私，不宜設(shè)置公示環(huán)節(jié)。

3、確認。縣級民政部門應(yīng)當在自收到《事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼申請表》及申報材料之日起15個工作日內(nèi)作出確認。符合條件的，從確認的次月起納入保障范圍，同時將有關(guān)信息錄入“全國兒童福利信息管理系統(tǒng)”。不符合保障條件的，應(yīng)當書面說明理由。

湖南省民政廳兒童福利處處長鄂立輝：我省事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼分兩個檔次。對原建檔立卡貧困戶家庭、城鄉(xiāng)最低生活保障家庭和納入特困人員救助供養(yǎng)范圍中的事實無人撫養(yǎng)兒童，按當?shù)禺斈旯聝夯�本生活發(fā)放，其他事實無人撫養(yǎng)兒童按不低于當?shù)禺斈旯聝夯�本生活標準�?/span>50%發(fā)放。從今年起，我省事實無人撫養(yǎng)兒童保障標準為不低于1100元每月和550元每月。

      一是依法妥善安置。按照國家要求，本著有利于孤兒身心健康成長的原則，采取親屬撫養(yǎng)、機構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)、依法收養(yǎng)等方式，依法妥善安置孤兒。目前，全省由親屬撫養(yǎng)的孤兒有9669名、由兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育的孤兒1331名。

      二是保障基本生活。目前，全省孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準為社會散居孤兒每人每月不低于1100元、福利機構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒每人每月不低于1500元。

      三是納入醫(yī)療保障救助體系。將孤兒納入一類救助對象，其參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的個人繳費部分由醫(yī)療救助資金給予全額資助；其住院期間自負醫(yī)療費用不設(shè)起付線，按照90%比例給予救助。

      四是落實教育保障政策。對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)齡前孤兒到學(xué)前教育機構(gòu)接受教育的，由當?shù)卣�府予以資助；將義務(wù)階段的孤兒寄宿生全面納入生活補助范圍；對年滿18歲后在高等院校及中等職業(yè)學(xué)校就讀的中專、大專、本科學(xué)生和碩士生，國家資助每人每學(xué)年1萬元助學(xué)金。

      五是扶持成年后就業(yè)。包括將成年后就業(yè)困難且符合條件的孤兒納入就業(yè)援助范圍，優(yōu)先安排到公益性崗位就業(yè)；對自主創(chuàng)業(yè)的孤兒，可享受稅收減免政策等。6

      收養(yǎng)人可通過微信“湖南民政”小程序查找我省14家兒童福利機構(gòu)聯(lián)系方式并與之聯(lián)系，如有符合條件的孩子，再向福利機構(gòu)所在地縣級民政部門（收養(yǎng)登記機關(guān)）提出收養(yǎng)申請，提交資料后，收養(yǎng)登記機關(guān)初審符合收養(yǎng)條件的由登記機關(guān)組織開展評估，評估通過后依法辦理收養(yǎng)登記手續(xù)。

湖南省民政廳兒童福利處處長鄂立輝：

      一是做好監(jiān)護兜底。支持家庭盡責(zé)，幫助家長更好地履行監(jiān)護職責(zé)；對法定監(jiān)護人監(jiān)護能力不足的，采取鄰里照顧、臨時委托措施幫助監(jiān)護；對委托非法定監(jiān)護人照護的，指導(dǎo)簽訂委托照護協(xié)議；對監(jiān)護人突遭變故、兒童臨時出現(xiàn)無人照護情況的，臨時委托兒童親屬及時予以照護，確實找不到合適親屬照護的，由未成年人保護中心臨時照護。

      二是加強疫情防控。組織社會力量開展留守兒童關(guān)愛幫扶，為1892人（次）兒童提供臨時救助，依托未成年人救助保護機構(gòu)開通兒童救助保護24小時熱線電話，幫助因疫情造成監(jiān)護缺失的兒童及其家庭順利渡過難關(guān)，在疫情防控期間為兒童筑起一道道安全墻。

      三是重視兒童安全。每年寒暑假前夕，民政廳都會聯(lián)合省教育廳、省公安廳專門下發(fā)關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童安全保護工作文件，要求各地全面進行家訪，提醒監(jiān)護人、委托照護人防范學(xué)生溺水、重視兒童安全；督促落實監(jiān)護責(zé)任，其中非法定監(jiān)護人照護的兒童要簽定委托照護協(xié)議，所有的孤兒要簽定監(jiān)護責(zé)任確認書，家庭突遭變故、監(jiān)護臨時缺失的要落實委托照護或臨時監(jiān)護；圍繞防范溺水、交通安全、防火防拐等動員社會力量開展關(guān)愛服務(wù)。

      四是開展關(guān)愛服務(wù)。兒童主任建立了詳實完備、及時更新的農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息臺賬，定期入戶走訪，了解兒童監(jiān)護情況、幫扶需求和假期去向，確保兒童及時得到關(guān)愛服務(wù)。落實強制報告制度，將“留守兒童父母與受委托監(jiān)護人簽訂委托照護協(xié)議率100%”納入2021年湖南省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核指標，督促落實監(jiān)護責(zé)任。持續(xù)開展“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護工作，及時解決農(nóng)村留守兒童監(jiān)護落實、戶籍登記、返校復(fù)學(xué)等重點問題。持續(xù)開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護“政策宣講進村（居）”活動，2021年6月全面啟動“未成年人保護工作宣傳月”活動，并在邵陽市召開全省農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，《中國社會報》頭版推介湖南經(jīng)驗。