【核心提示】

津市，依澧水而生，曾是知名的碼頭商埠和老工業(yè)城市。

進入新發(fā)展階段，津市向科技要動力，以創(chuàng)新激發(fā)活力，逐步形成以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主導、以精細化工產(chǎn)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，擁有27家規(guī)模以上生物醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，成為全國最大的甾體原料藥和中間體生產(chǎn)出口基地、酶制劑生產(chǎn)出口基地。

這座一度沉寂的老工業(yè)城市，如何破繭重生，轉(zhuǎn)型升級，邁向新輝煌？

▲津市市與深圳港集團深度合作，建設(shè)運營津市港。姜業(yè)云 攝

【經(jīng)驗剖析】

1.建立政企“合伙人”新關(guān)系，生物產(chǎn)業(yè)在困境中奮起

“罐子里裝的是發(fā)酵液，用來制備酶制劑……”

湖南鴻鷹生物科技有限公司車間，發(fā)酵罐隆隆作響。記者和車間工人面對面扯著嗓子說話，也只能聽個大概。

鴻鷹生物前身是成立于1978年的津市酶制劑廠，是省內(nèi)最早涉足生物產(chǎn)業(yè)的國有企業(yè)。

由于水運式微、體制不活、產(chǎn)品跟不上市場需求，津市酶制劑行業(yè)在上世紀末陷入困境。

如今，酶制劑產(chǎn)業(yè)已成為津市一張閃亮的產(chǎn)業(yè)名片。津市生物產(chǎn)業(yè)如何在困境中奮起？

津市市工信局黨組書記、局長高家禮告訴記者，當時，津市市委、市政府認準酶制劑行業(yè)的發(fā)展?jié)摿�，決定加強產(chǎn)業(yè)引導，振興酶制劑行業(yè)。相關(guān)負責人找到時任津市一鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負責人李洪兵接管該廠，整體改制組建湖南鴻鷹祥生物工程有限公司（今鴻鷹生物），企業(yè)在危機中出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。

“2011年，企業(yè)搬進工業(yè)集中區(qū)，建設(shè)年產(chǎn)30萬標噸酶制劑系列產(chǎn)品生產(chǎn)線。”現(xiàn)任湖南鴻健生物科技有限公司董事長的李洪兵介紹，當年公司產(chǎn)值達4.3億元。

津市市工信局黨組成員、總經(jīng)濟師唐小艷介紹，市政府與企業(yè)建立“合伙人”關(guān)系，投資合伙、科技合伙、運營合伙，對生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了極大的推動作用。

該市與中金資本、越秀金控、東方富海、興湘資本等國內(nèi)頭部機構(gòu)戰(zhàn)略合作，以10億元政府引導資金撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金104億元，先后投資產(chǎn)業(yè)項目69個，成功導入慕恩生物、玉津醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)項目，所投項目估值已增長2倍以上。

打造國家級科技企業(yè)孵化器，引進培育一批公共服務(wù)平臺。目前，園區(qū)內(nèi)科技企業(yè)孵化器共入孵企業(yè)56家，其中在孵企業(yè)36家、畢業(yè)企業(yè)20家。

引進中國化學工程集團，實行“投資人+EPC（工程總承包）+O（運營）”模式，通過市場化方式打造化工園區(qū)。中國化學工程集團既是投資者也是總承包和運營商，在項目設(shè)計、施工階段就充分考慮運營策劃、收益等問題，實現(xiàn)項目全生命周期管理。目前園區(qū)已落戶經(jīng)世新材料、天盛新材料、利爾生物等20多個優(yōu)質(zhì)項目。

當年的津市工業(yè)集中區(qū)，蝶變成為津市高新區(qū)。園區(qū)從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)、污水處理提質(zhì)、蒸汽價格優(yōu)化、電力有效供給、路網(wǎng)交通完善等14個方面精準發(fā)力，降低企業(yè)生產(chǎn)綜合成本，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯。

除了生物醫(yī)藥，津市的鹽化工、工程機械核心零部件制造也是可圈可點。

數(shù)十年過去，在企業(yè)改制、轉(zhuǎn)型過程中，曾聞名遐邇的斑馬蚊香、麥穗味精等老品牌已淡出消費者視野，但仍有一些老企業(yè)在政府扶持與引導下轉(zhuǎn)型發(fā)展，至今依然挺立潮頭。湘澧鹽化有限責任公司搶占高端鹽市場，建成全國第一條生態(tài)礦鹽生產(chǎn)線；中聯(lián)重科車橋公司車橋、商用車橋兩大系列產(chǎn)品產(chǎn)銷量位居國內(nèi)車橋行業(yè)前列，全地面起重機車橋產(chǎn)銷規(guī)模位居國內(nèi)第一。

▲湖南鴻健生物科技有限公司生產(chǎn)車間。郭迪 攝

2.構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，吸引科創(chuàng)企業(yè)紛紛落戶

湖南新合新生物醫(yī)藥有限公司科益新基地車間，甾體激素原料藥正加緊生產(chǎn)，將銷往美國、西班牙、印度等國家。

“甾體藥物是僅次于抗生素的第二大類藥物。我們平時接觸比較多的，像地塞米松等皮質(zhì)激素，以及助孕或避孕藥品、性激素等，都屬于甾體藥物。”新合新集團綜合管理中心總經(jīng)理、新合新創(chuàng)始人之一劉喜華介紹，津市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新合新算得上是開荒者。

2013年，津市引進新合新生物醫(yī)藥有限公司�！靶潞闲骂嵏矅鴥�(nèi)以黃姜為初始原料的傳統(tǒng)工藝，首創(chuàng)以植物甾醇為起始原料，制備甾體激素藥物中間體及原料藥，并實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)�！眲⑾踩A介紹，該技術(shù)從大豆等油角料中提取原料，解決國內(nèi)甾體藥物原料資源匱乏的問題。

產(chǎn)業(yè)落地是雙向選擇的結(jié)果，新合新緣何選擇津市這樣一個內(nèi)陸小城？

“津市給予我們4000萬元資金支持，讓我們看到這座城市對技術(shù)創(chuàng)新的重視�！眲⑾踩A告訴記者，憑借技術(shù)和成本優(yōu)勢，新合新生物迅速發(fā)展壯大，占領(lǐng)國際市場。

去年，新合新從溢多利集團剝離，計劃獨立上市。依托旗下生產(chǎn)酶制劑的龍騰生物、生產(chǎn)中間體的新合新本部基地、生產(chǎn)原料藥的科益新以及生產(chǎn)制劑藥的醇健制藥，新合新集團打通甾體藥物全產(chǎn)業(yè)鏈。公司皮質(zhì)激素和性激素全系列品種中的倍他米松、地塞米松等核心產(chǎn)品，全球醫(yī)藥市場占有率70%以上。

“新合新一直視科技創(chuàng)新為核心競爭力。”劉喜華告訴記者，公司組建了強大的自有研發(fā)核心隊伍，目前正進軍合成生物制造領(lǐng)域，“以淀粉、葡萄糖等為起始原料，全過程生物合成特色化合物，減少生產(chǎn)步驟，降低生產(chǎn)成本�！�

作為科創(chuàng)金融試點縣（市），津市大力推廣投貸聯(lián)動、科技積分貸等信貸產(chǎn)品，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、服務(wù)鏈有機融合，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

這座曾因水運繁榮一時的港口城市，抓住長江經(jīng)濟帶建設(shè)機遇，加速水運復(fù)興。津市港一期已投入使用，二期建成后可達1300萬噸的通貨能力。津市還建有澧水流域唯一的公用型保稅倉，全省唯一的縣級海關(guān)監(jiān)管場所年底可建成投入使用。

“津市的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、生產(chǎn)要素、營商環(huán)境，以及對科創(chuàng)企業(yè)的高度重視，高度符合引航生物的產(chǎn)業(yè)化落地需求�！焙�南引航生物科技有限公司總經(jīng)理蔣炳軍說。

引航生物是一家合成生物學企業(yè)，其開發(fā)的多項革新生物技術(shù)處于全球領(lǐng)先水平。2017年，公司入駐津市高新區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化園，市政府給予550萬元產(chǎn)業(yè)引導基金，并為其提供中試試驗基地，推動企業(yè)邁上發(fā)展新臺階。該公司B輪融資獲得常德嘉山越秀產(chǎn)業(yè)基金投資，創(chuàng)新成果順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化落地。

▲湖南鴻健生物科技有限公司檢測室。華聲在線全媒體記者 劉蓉 攝

3.打造“外地研發(fā)-本地制造”新模式，“智慧”外援牽手內(nèi)陸小城

位于長沙礦冶研究院的津市（長沙）飛地孵化器內(nèi)，中南大學粉末冶金研究院副教授彭元東正帶領(lǐng)團隊攻關(guān)高頻用、高性能金屬磁粉芯絕緣包覆課題。這是合金軟磁領(lǐng)域的前沿技術(shù)，應(yīng)用于5G基站、新能源充電樁等產(chǎn)品。

彭元東告訴記者，團隊與位于津市的湖南天盛新材料科技有限公司開展產(chǎn)學研合作，從企業(yè)獲得資金、設(shè)備、科研場地等支持，研發(fā)成功后，將直接在該企業(yè)實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化�！邦A(yù)計2年后落地，當年可產(chǎn)生5000萬元的經(jīng)濟效益�！迸碓獤|說。

長沙高校，如何牽手200多公里外的津市企業(yè)？

“今年6月，津市（長沙）飛地孵化器啟用，為津市企業(yè)和外地高校搭建產(chǎn)學研合作平臺。彭元東的項目是我們支持的首批課題之一。”孵化器運營負責人鄒啟迪說。

津市產(chǎn)業(yè)發(fā)展蒸蒸日上。但對這個人口僅28萬的小城來說，人才、技術(shù)資源不足等問題，依然是高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”。

如何讓優(yōu)質(zhì)資源為我所用？津市對外借力借智，發(fā)展“校友經(jīng)濟”，不斷擴大“高校朋友圈”，破解人才不足的瓶頸。

2021年，該市邀請12名院士、23名專家組成院士專家咨詢委員會，為津市發(fā)展提供“智慧”外援。目前已實施產(chǎn)學研合作57項，轉(zhuǎn)化院士專家優(yōu)質(zhì)項目16個。項目準入由院士專家評審，篩選優(yōu)質(zhì)項目，確保引進項目風險低、質(zhì)量高、效益好。

該市加快推進飛地孵化器和“一院一平臺一基地”建設(shè)。依托陳堅院士、單楊院士團隊資源在岳麓山實驗室設(shè)立生物制造研究院，與時代高科等企業(yè)合作在深圳光明區(qū)設(shè)立生物制造科創(chuàng)平臺，與中化學合作在津市設(shè)立合成生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)化公用型中試基地，打造“外地研發(fā)—本地制造”模式。

白藜蘆醇在化妝品工業(yè)中廣受歡迎，但價格高昂。鴻健生物與陳堅院士團隊合作，創(chuàng)新白藜蘆醇合成生物學制造技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，研究成果已通過中國輕工業(yè)聯(lián)合會的鑒定。

新合新分別與湖南大學、江南大學、廣西大學、湖北工業(yè)大學建立聯(lián)合實驗室。其中，與江南大學共建的聯(lián)合實驗室，致力于合成生物學的研究和應(yīng)用，搶抓生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇。

引“智”入津的一系列舉措，推動科技成果與地方產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建了“外地研發(fā)、本地制造”的全新模式，將發(fā)達地區(qū)的科研、人才、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為津市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的強力引擎。2022年，全市全社會研發(fā)投入增速16.47%，工業(yè)用電量增速7.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.4%。

▲俯瞰津市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。 許衡 攝

【發(fā)展感言】

為創(chuàng)新發(fā)展打造優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)

津市市委書記 黃旭峰

津市市委副書記、市長 彭子晟

津市市始終堅持工業(yè)立市不動搖，一任接著一任干，一張藍圖繪到底，形成今天良好的發(fā)展環(huán)境和氛圍。我們也要以“功成不必在我，功成必定有我”的精神和“前人栽樹后人乘涼”的情懷，扎實推進創(chuàng)新突破、產(chǎn)業(yè)突圍。

省委十二屆四次全會立足我省縣域經(jīng)濟發(fā)展實際，謀劃湖南高質(zhì)量發(fā)展的目標方向，為我們提振了信心、鼓舞了斗志、指明了方向。

津市市作為老工業(yè)城市，如何利用好工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，保持縣域經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭？這些值得我們出實招、下苦功。要樹牢創(chuàng)新思維、市場思維、系統(tǒng)思維、法治思維，始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

針對科技創(chuàng)新力量薄弱，人才、技術(shù)存在短板等問題，津市已經(jīng)構(gòu)建比較成熟的“外地研發(fā)—本地制造”模式。在承接科技成果產(chǎn)業(yè)化落地的同時，用特色產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)質(zhì)的園區(qū)配套，反哺高校和科研院所，為科研提供支撐，“雙向奔赴”實現(xiàn)共贏，突破內(nèi)陸城市發(fā)展動能不強的瓶頸。

提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，是津市面臨的重要課題。津市將突出打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、生產(chǎn)要素、營商環(huán)境“三大優(yōu)勢”，護航創(chuàng)新發(fā)展，增強高質(zhì)量發(fā)展核心競爭力。

打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，聚焦生物醫(yī)藥、精細化工七大細分領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、配置資金鏈，推動“鏈主、鏈長、鏈生態(tài)”協(xié)同共進。

打造生產(chǎn)要素優(yōu)勢，聚焦企業(yè)需求精準發(fā)力，建立企業(yè)水、電、汽、原材料等生產(chǎn)要素臺賬，加快儲能電站與分布式光伏項目、污水處理廠三期、固廢處理中心、海關(guān)監(jiān)管場所等設(shè)施建設(shè)，力爭建成要素保障最全、綜合成本最低的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

打造營商環(huán)境優(yōu)勢，與企業(yè)深化“合伙人”關(guān)系，編制項目落地流程圖，建立“雙面清單”，著力打造全國一流、全省領(lǐng)先的營商環(huán)境。讓科研成果順利走出實驗室、進入工廠、走向市場，真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

來源：湖南日報