對老舊小區(qū)而言，加裝電梯，不僅僅增強了住宅的“生命力”。“有了電梯以后，再遇上大熱天，也不怕爬樓累得滿身汗了。”6月4日，今年88歲的劉文華感慨道。2000年，他搬進了化工小區(qū)，順利成為了第一批業(yè)主。2019年，化工小區(qū)啟動了加裝電梯工程，也“載”起了居民滿滿的幸福感。近年來，越來越多的小區(qū)加入加裝電梯行列。長沙市住建局的數(shù)據(jù)顯示，去年長沙共實現(xiàn)既有多層住宅加裝電梯1005臺，今明兩年計劃每年實現(xiàn)1200臺目標，截至5月底，長沙今年共加裝了電梯313臺，未來將有更多市民實現(xiàn)一鍵直達家門。▲雨花區(qū)水院生活小區(qū)7棟加裝的電梯。楊潔規(guī) 攝現(xiàn)狀：加裝提速，仍有“一戶反對全樓擱置”的情況出現(xiàn)雖然加裝進程在不斷加速，但在實施過程中，仍一戶反對全樓擱置的情況發(fā)生。6月4日，在長沙市芙蓉區(qū)某老小區(qū)，陳先生一說起加裝電梯的事，就直搖頭。他告訴記者，小區(qū)某棟一樓的住戶，是一位70多歲的退休老干部，因擔心加裝電梯后會遮擋光線，于是極力反對加裝電梯，這導致工程被擱置了1個多月。陳先生說，樓棟共有7層，住戶多為退休老人，每次爬樓都特別吃力。早在2014年起，就有居民集中反映加裝電梯的情況，只是當時的報建手續(xù)太繁瑣，像方案、設計、地勘等，需要到多個部門反復蓋章。直至長沙市政府出臺相關文件，部分樓棟才在2018年動工。今年5月新出的“加裝電梯”的新政，給了很多居民信心。陳先生說，本以為樓棟會全票同意，沒想到還是遭到了部分居民的反對�！耙坏饺龑幼粽f，他們平日可以爬樓出行，電梯并非是剛需。經(jīng)過做工作，他們大都同意了，但唯獨這位70多歲的老爺爺反對�！�為了阻止電梯加裝，這位老爺爺天天到相關部門去反映情況，即使同意加裝電梯的投票達到70%以上，老人也仍是反對。正是如此，導致職能部門一直沒有下發(fā)相關施工證明，工期也由此被耽擱了。記者走訪了解到，居民之所以反對加裝電梯，大致有以下幾個原因：第一，住在一二層的住戶對電梯的需求并不大，采光問題是他們反對的主要原因；第二，部分高樓住戶并不常住這里，而是用于出租，要額外出大幾萬來裝電梯不劃算；第三，在沒有加裝電梯前，一到三層房屋的租金比較高，但加裝了電梯后，不再具備高租金的優(yōu)勢，采光還會受影響；第四，加裝電梯過程中，會出現(xiàn)噪音、揚塵、出行等擾民情況，也存在安全隱患。政策：兩年實現(xiàn)2400臺的目標，每臺補貼10萬元芙蓉區(qū)新增90臺、天心區(qū)新增35臺、岳麓區(qū)新增77臺、開福區(qū)新增60臺、雨花區(qū)新增51臺......截至5月底，長沙還是有部分老舊小區(qū)成功加裝了電梯。其實早在2018年2月，《長沙市既有多層住宅增設電梯管理規(guī)定》就已經(jīng)出臺，明確了既有住宅已取得建設工程規(guī)劃許可證或房屋所有權證、已建成并投入使用的未設電梯的多層住宅可增設電梯。當時，《規(guī)定》強調(diào)增設電梯占用業(yè)主專有部分的，應當事先征求該業(yè)主同意；增設電梯應當經(jīng)本棟或本單元專有部分占本棟或本單元建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主同意。不過，這項備受關注的民生工程卻面臨“難產(chǎn)”，資金難籌、審批繁雜、鄰里難調(diào)成為當前老小區(qū)增梯的“瓶頸”。為了解決資金難題，今年5月18日，長沙市住建局下發(fā)了《關于進一步做好我市既有多層住宅增設電梯工作的通知》�！锻ㄖ访鞔_，2021年長沙市既有多層住宅將增設電梯1200臺，2022年將同樣增設電梯建設1200臺，這也為加裝電梯按下了“快進鍵”。同時，內(nèi)五區(qū)增設電梯財政補貼10萬元/臺，按照實際完成數(shù)量進行補貼，所需資金列入年度財政預算。其他區(qū)縣(市)可參照制定相關補貼政策。鼓勵各企事業(yè)單位在政策條件允許下出臺增設電梯內(nèi)部補貼政策。此外，為了簡化流程，長沙在各區(qū)縣市政務中心均設立“一站式”審批窗口，實現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)備案”，即由區(qū)住建部門一個窗口受理，辦理備案和竣工驗收均由住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管等部門進行并聯(lián)審查，實現(xiàn)最快3個工作日辦結。▲雨花區(qū)水院生活小區(qū)居民正在刷卡使用電梯。楊潔規(guī) 攝政策的相繼出臺，也成功推動了不少小區(qū)先行先試。在如何解決“裝”與“不愿裝”的矛盾中，做出了有益嘗試。長沙市雨花區(qū)水院生活小區(qū)建于上世紀80年代，目前居民大多數(shù)都是上了年紀的中老年人�？紤]到出行不便，去年5月，小區(qū)7號棟宿舍一口氣加裝了5臺電梯。水院社區(qū)黨委書記胡惠介紹，雖電梯已加裝完成，但在加裝之前，也面臨過一些困難。一開始，不少業(yè)主持觀望態(tài)度，由于各樓層居民年齡、經(jīng)濟等條件不同，對加裝電梯意見和意向無法統(tǒng)一，費用分攤等利益訴求也不同。“針對低層住戶的擔憂，在每個單元中選出一兩名牽頭居民，負責協(xié)商等相關事宜，此外，選擇透明玻璃電梯轎廂，盡最大可能減少采光影響。”業(yè)主代表王先生說，費用問題上，小區(qū)業(yè)主們?yōu)榧友b電梯制定了“梯級比例”資金分攤方案：按照41萬元/單元的標準籌資，樓層增高，費用依次上升。王先生說，在加裝過程中，有一個單元就有一樓和三樓用戶不愿意出費用，對此，其他業(yè)主商議后，同意分攤兩戶費用的方案，“現(xiàn)在是要刷卡使用電梯，沒分攤的就不能使用�！�和雨花區(qū)水院生活小區(qū)一樣，長沙化工小區(qū)也在實踐中摸索出了一套新路子。為了推進電梯建設，化工小區(qū)業(yè)主代表劉文華帶領部分業(yè)主逐戶上門，收集了小區(qū)42戶業(yè)主對電梯加裝的意見，并成立了小區(qū)加裝電梯小組。同時，和社區(qū)一同聯(lián)動，走家串戶搜集意見，并組織10多次專題會議搭建溝通平臺。對于一樓住戶不樂意的問題，則邀請該住戶去頂樓串門、拉家常，換位感受后，一樓住戶最終簽了字。長沙銀園公寓是長沙較早成功加裝電梯的老舊小區(qū)之一。據(jù)了解，該小區(qū)從2000年就籌備加裝電梯，到2016年才裝上電梯。銀園公寓物業(yè)公司主管于樹林認為，成功的關鍵或在于業(yè)主的積極性。“2014年業(yè)主自發(fā)成立了籌備委員會，資金籌措是從三樓開始（一樓架空層、二樓物業(yè)辦公室），依次收取5000元、1萬元、2萬元、3萬元等，中間有兩個低層業(yè)主不肯交錢，最后業(yè)委會決定由各樓層平攤其費用，各方配合很重要。”于樹林說。那么如何解決“一戶反對全樓擱置”的困局？業(yè)內(nèi)人士提出，矛盾的核心是房屋價值構成的重塑或重組。以多層住宅來說，三四樓最好，六樓最差，加裝電梯后，五樓的價值最高，一二樓可能受到影響。“可以對低層住宅有一些額外的照顧，如有的地方老舊小區(qū)加裝電梯時，一樓住戶不用支付安裝電梯的費用，也不用分攤這部電梯在使用過程中未來的一切費用�；蛘呖梢越o與低樓層一定補助，具體補償方案由業(yè)主自行協(xié)商達成。同時，可以選擇透明玻璃電梯轎廂，盡最大可能減少采光影響�！痹摌I(yè)內(nèi)人士表示。長沙富士達電梯工程有限公司總經(jīng)理陳友珊認為，盡管主管部門簡化了既有住宅增設電梯的辦理流程，以及給與了資金支持，不過在執(zhí)行上仍需政府、居民、企業(yè)等多方形成合力，從資金來看，資金既要“政府補貼”，也要 居民自籌”。此外，還可參考北京正在探索的“電梯租賃”模式，由企業(yè)出資有償使用。業(yè)主按月繳納費用，加上電梯廣告收入，將有效減輕業(yè)主負擔。
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