當(dāng)?shù)卣�府：違規(guī)設(shè)站制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展  交通部門：于法有據(jù)經(jīng)營(yíng)權(quán)已出讓

　　湖南最后一個(gè)一級(jí)收費(fèi)站存廢博弈

　　本報(bào)記者  葉鋁

　　“堵了十幾分鐘了，車還沒(méi)動(dòng)。如果沒(méi)有這個(gè)收費(fèi)站，就不會(huì)有這么多麻煩�！避噧�(nèi)乘客議論紛紛�？蛙囁緳C(jī)何勇嫌10元通行費(fèi)貴欲強(qiáng)行沖關(guān)，被收費(fèi)員阻攔，雙方甚至動(dòng)起手來(lái)。

　　5月8日，湖南省沅江市簽發(fā)了《中共沅江市委 沅江市人民政府關(guān)于盡快撤銷竹蓮收費(fèi)站的請(qǐng)示》文件；而益陽(yáng)市政府在今年1月15日，就下發(fā)《關(guān)于維護(hù)益沅一級(jí)公路竹蓮收費(fèi)站收費(fèi)秩序的通告》，要求沅江市政府支持收費(fèi)站合法經(jīng)營(yíng)。

　　對(duì)于兩級(jí)政府間的“互掐”，當(dāng)?shù)厝罕娪质鞘裁磻B(tài)度？《法制周報(bào)》記者趕赴沅江進(jìn)行調(diào)查。

　　默許本地車輛沖關(guān)

　　客車司機(jī)何勇因?yàn)橄又裆徥召M(fèi)站10元通行費(fèi)貴，趁前面的一輛車交費(fèi)通行之際，猛踩了一腳油門想緊跟著通過(guò)，但他的企圖被收費(fèi)員識(shí)破，車被攔了下來(lái)，爭(zhēng)論中雙方甚至動(dòng)起手來(lái)。感覺(jué)吃虧的何勇索性將車停在了收費(fèi)通道上，很快，后面的車排起了長(zhǎng)龍。

　　何勇告訴記者，收費(fèi)站曾經(jīng)整治沖關(guān)行為，但“風(fēng)聲”一過(guò)，收費(fèi)站就會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)剀囕v睜一只眼閉一只眼�！巴獾剀嚳刹恍�，他們還是要交費(fèi)�！�

　　5月31日下午，記者在竹蓮收費(fèi)站蹲守了30分鐘，目睹了8臺(tái)湘H牌照的本地車沖關(guān)逃費(fèi)，外地牌照的車卻都得停車收費(fèi)。

　　“這種現(xiàn)象從建成之日起就有。”在距收費(fèi)站一側(cè)400米左右的路邊攤，60多歲的萬(wàn)子湖鄉(xiāng)萬(wàn)子湖村村民蔡爹告訴記者，竹蓮收費(fèi)站于2005年10月建成后，本地司機(jī)就十分抗拒收費(fèi)，打架、沖關(guān)、堵車等場(chǎng)景幾乎每天上演，一段時(shí)間內(nèi)，甚至有特警前來(lái)維持秩序。

　　久而久之，收費(fèi)站也就默許了本地司機(jī)的沖關(guān)行為。

　　被指影響當(dāng)?shù)卣猩?/STRONG>

　　益沅一級(jí)公路是沅江市、南縣和大通湖管理區(qū)通往益陽(yáng)市區(qū)的唯一通道。記者在收費(fèi)站前的公示牌上看到，收費(fèi)站的收費(fèi)年限為28年，直至2033年。

　　2004年實(shí)施的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》明文規(guī)定：建設(shè)收費(fèi)公路，一級(jí)公路連續(xù)里程應(yīng)在50公里以上。顯然，竹蓮收費(fèi)站不符合設(shè)定條件，因?yàn)檫@一公路里程僅26.6公里。

　　“收費(fèi)站一日不拆除，沅江招商引資環(huán)境就不會(huì)好轉(zhuǎn)�！便浣�市經(jīng)濟(jì)合作局副局長(zhǎng)王自強(qiáng)說(shuō)�！拔锪鞒杀臼瞧髽I(yè)比較關(guān)心的問(wèn)題之一，每家來(lái)沅江考察落戶的企業(yè)都會(huì)問(wèn)竹蓮收費(fèi)站什么時(shí)候拆�！�

　　而當(dāng)?shù)孛癖姼�關(guān)心的是切身利益。收費(fèi)高是竹蓮收費(fèi)站受詬病的理由之一。無(wú)論遠(yuǎn)近，往返的車主都要交納10元通行費(fèi)，按公路里程計(jì)算，每公里收取的通行費(fèi)約為0.376元，幾乎與高速公路收費(fèi)價(jià)格相當(dāng)。

　　“而且，雙向收費(fèi)也不合理�！笔召M(fèi)站所在地萬(wàn)子湖鄉(xiāng)萬(wàn)子湖村村支部書(shū)記邊紅德說(shuō)，由于經(jīng)常往返益陽(yáng)和沅江之間，他每年要向竹蓮收費(fèi)站交納近3000元過(guò)路費(fèi)。

　　“沒(méi)有收費(fèi)站，車票價(jià)格肯定也降低�！比f(wàn)子湖村的村民認(rèn)為，村里到益陽(yáng)市只有4公里，但中巴的收費(fèi)卻高達(dá)7元。

　　“互掐”背后有隱情

　　2011年，全國(guó)開(kāi)展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理。如今，竹蓮收費(fèi)站成為了湖南最后一個(gè)一級(jí)公路收費(fèi)站。

　　今年5月8日，一份由沅江市委書(shū)記鄧宗祥、市長(zhǎng)肖勝利共同簽發(fā)的《中共沅江市委 沅江市人民政府關(guān)于盡快撤銷竹蓮收費(fèi)站的請(qǐng)示》，擺在了沅江市交通局副局長(zhǎng)黎建紅的辦公桌上，要求其與相關(guān)部門銜接。文件中寫明了撤站的理由：一是違反《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》；二是群眾要求撤銷收費(fèi)站的呼聲強(qiáng)烈；三是嚴(yán)重影響了地方的安全穩(wěn)定；四是嚴(yán)重制約了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；五是影響行車安全，益沅公路今年已列入益陽(yáng)市提質(zhì)改造范圍內(nèi)，收費(fèi)站如不拆除，將無(wú)法向上級(jí)爭(zhēng)取資金支持。

　　與之相對(duì)應(yīng)的是，今年1月15日，益陽(yáng)市政府下發(fā)《關(guān)于維護(hù)益沅一級(jí)公路竹蓮收費(fèi)站收費(fèi)秩序的通告》，稱竹蓮收費(fèi)站是合法收費(fèi)站，各級(jí)人民政府有責(zé)任支持其合法經(jīng)營(yíng)。

　　益陽(yáng)市交通局副局長(zhǎng)劉正球介紹，益沅公路于2003年開(kāi)工建設(shè)，總投資2.16億元，但在公路建設(shè)后期，資金無(wú)以為繼。因此，益陽(yáng)市政府將益沅公路收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)以3.18億元的價(jià)格整體出讓給香港鼎豐國(guó)際投資有限責(zé)任公司。

　　如要撤銷竹蓮收費(fèi)站，必須由益陽(yáng)市人民政府與投資商協(xié)商出資回購(gòu)，將收費(fèi)站變更為政府還貸性收費(fèi)站后，才能依法撤銷，但回購(gòu)的巨額資金存在缺口。

　　針對(duì)外界質(zhì)疑竹蓮收費(fèi)站的合法身份，劉正球進(jìn)行了澄清。2004年11月1日生效的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第59條規(guī)定：在本條例生效前在建和已經(jīng)建成在運(yùn)行的收費(fèi)公路的規(guī)范，由國(guó)家交通部、財(cái)政部等相關(guān)部門另行規(guī)范�！耙驺涔�路是2001年8月由湖南省發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)的，也就是說(shuō)竹蓮收費(fèi)站沒(méi)被列入必須被撤銷的范圍之內(nèi)�！�

新聞來(lái)源：法制周報(bào)