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常德一出納8年挪用公款5940余萬(wàn) 誰(shuí)“制造”的機(jī)會(huì)？
網(wǎng)址：www.blackcollegiateintl.com 編輯：長(zhǎng)沙社區(qū)通 時(shí)間：2019-10-25

一個(gè)出納，8年為何能挪用5940余萬(wàn)元公款

10月16日，常德市國(guó)土資源局武陵區(qū)分局，一場(chǎng)警示教育作風(fēng)大會(huì)正在召開(kāi)。

該局財(cái)務(wù)股的一名副股長(zhǎng)兼出納，在8年時(shí)間里，累計(jì)挪用公款5940.925萬(wàn)元。會(huì)場(chǎng)播放了這部警示片，令所有人瞠目。“現(xiàn)場(chǎng)很沉重，連呼吸聲都聽(tīng)得見(jiàn)�！币幻麉⒓訒�(huì)議的干部向記者描述。

通過(guò)梳理案情、走訪知情者、對(duì)話當(dāng)事人，記者發(fā)現(xiàn)，這起“小官大貪”案件背后暴露的問(wèn)題，值得深思。

第一次，挪走24萬(wàn)元

這名副股長(zhǎng)，名叫姚正斌，他的歧路從迷上打牌賭博開(kāi)始。

2007年，姚正斌被調(diào)整到武陵區(qū)分局財(cái)務(wù)股擔(dān)任出納；次年，被提拔為副股長(zhǎng)兼出納。隨著工作崗位的變化，他身邊的朋友越來(lái)越多，一起吃喝玩樂(lè)，活動(dòng)也就“豐富”起來(lái)。
“剛開(kāi)始就是打‘跑胡子’，10元錢的，一場(chǎng)下來(lái)幾千元的輸贏�！币φ笳f(shuō)，開(kāi)始是偶爾打，慢慢的幾乎天天打。
牌打大了，心態(tài)也就慢慢發(fā)生了變化�！耙黄鸫蚺频氖裁慈硕加�，看著他們出手闊綽、一場(chǎng)牌的輸贏抵得上我?guī)讉�(gè)月工資，心中的不平衡有時(shí)讓我感到很憋屈�！睊赍X，掙大錢，便成了姚正斌當(dāng)時(shí)最迫切的需求。
可是，身為公職人員，怎么掙大錢呢？一次偶然的機(jī)會(huì)，姚正斌盯上了單位的公款。
2011年5月，他發(fā)現(xiàn)自己管理的某拆遷賬戶的工程已基本完工，尚存一筆資金未結(jié)算，并且沒(méi)有日常支出款項(xiàng)。他覺(jué)得可以偷偷挪點(diǎn)，只要能及時(shí)還上，事就不大。這一次，他挪走了24萬(wàn)元。

8年，82次，挪走5940余萬(wàn)元

畢竟是第一次，姚正斌很心虛。沒(méi)過(guò)多久，他便把錢還上了。
但嘗到甜頭后，姚正斌覺(jué)得這是個(gè)能“致富”的好辦法。在接下來(lái)的日子里，他把單位賬戶當(dāng)成了自己的“信用卡”，想用就用。雖然挪的次數(shù)多，但每次金額都不大，還得也比較及時(shí)。直到2016年10月，他收到一條某博彩網(wǎng)站推送的短信。

“當(dāng)時(shí)就是覺(jué)得好玩，點(diǎn)了進(jìn)去�！弊屢φ鬀](méi)想到的是，不到1個(gè)月的工夫，他竟然賺了100多萬(wàn)元。從此，他瘋狂地挪用公款，不斷地增加賭資，賭徒心理把他拽向無(wú)底的深淵。從2016年10月到案發(fā)，兩年多的時(shí)間里，他先后挪用公款53次4484.83萬(wàn)元，用于網(wǎng)絡(luò)賭博。

今年3月，姚正斌通過(guò)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)賬向單位還款，因銀行系統(tǒng)延遲，當(dāng)日未能到賬，被其他財(cái)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)。單位領(lǐng)導(dǎo)得知此事后，馬上向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委報(bào)案。

經(jīng)調(diào)查，2011年5月至2019年2月，8年時(shí)間里，姚正斌利用職務(wù)之便，先后82次挪用常德市城區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理中心賬戶、市國(guó)土資源局武陵區(qū)分局拆遷賬戶、朗州北路拆遷項(xiàng)目臨時(shí)賬戶、市國(guó)土資源局武陵區(qū)分局工會(huì)賬戶等4個(gè)賬戶，共計(jì)5940余萬(wàn)元。
今年6月，姚正斌被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，依法移送檢察機(jī)關(guān)。
8年挪用為何未被發(fā)現(xiàn)

10月12日，姚正斌案在武陵區(qū)人民法院第一審判庭開(kāi)庭審理。休庭的間歇，記者看到他一直在偷偷地抹眼淚。因?yàn)槌撩再�博，不僅妻離子散，還讓年邁的父母背上了巨額債務(wù)。

被告席上的姚正斌
“我2007年就在財(cái)務(wù)股工作，到今年已經(jīng)是第12個(gè)年頭，再嚴(yán)苛的制度，工作這么長(zhǎng)時(shí)間，難免會(huì)發(fā)現(xiàn)一些‘漏洞’或者是可以回旋的空間�！�姚正斌說(shuō)，他之所以挪用公款長(zhǎng)達(dá)8年之久都沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，一方面是利用資金的回轉(zhuǎn)空當(dāng)，另一方面，就是通過(guò)虛列的發(fā)票，私自加蓋單位領(lǐng)導(dǎo)的私人印章，然后再夾在正規(guī)開(kāi)支的發(fā)票內(nèi)列支出來(lái)。
他坦言，此前他也想過(guò)輪崗，也曾找過(guò)領(lǐng)導(dǎo)，但領(lǐng)導(dǎo)婉拒了。慢慢的，他也習(xí)慣了，甚至還“喜歡”上了這里，“現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，關(guān)鍵崗位的定期輪崗是十分必要的�！�
可惜世上沒(méi)有回頭路，武陵區(qū)人民法院作出一審判決，姚正斌犯挪用公款罪判處有期徒刑12年，責(zé)令限期退還751萬(wàn)元。

成立整改小組立行立改

在案件調(diào)查中，武陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還發(fā)現(xiàn)，常德市國(guó)土資源局武陵區(qū)分局財(cái)務(wù)管理粗放，支票、印章管理混亂，財(cái)務(wù)監(jiān)督流于形式，制度監(jiān)管存在嚴(yán)重漏洞，客觀上讓姚正斌有了可乘之機(jī)。該局3名相關(guān)責(zé)任人被給予黨紀(jì)處分。
“從姚正斌案件來(lái)看，反映出了我們防控措施和制度管理存在嚴(yán)重漏洞……”10月16日，武陵區(qū)分局局長(zhǎng)朱勇軍在警示會(huì)上做自我檢討。
針對(duì)制度漏洞，該局成立了專門的整改領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委下達(dá)的監(jiān)察建議書(shū)立行立改。比如，請(qǐng)審計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行全面審計(jì)和清理清查；調(diào)整財(cái)務(wù)股辦公場(chǎng)所，由樓上樓下兩間調(diào)整為一間，方便財(cái)務(wù)人員相互監(jiān)督；每名財(cái)務(wù)人員配備單獨(dú)保險(xiǎn)柜，方便留存票據(jù)，厘清責(zé)任；細(xì)化單位印章管理規(guī)定，法人私章由財(cái)務(wù)股代管變?yōu)閱挝环ㄈ俗孕斜９�，增加票�?jù)審核把關(guān)環(huán)節(jié)……
姚正斌案也給該局的干部職工上了深刻一課�！斑@個(gè)案件給大家?guī)?lái)的觸動(dòng)是前所未有的。在警示片里看到身邊人淪為階下囚，讓所有參加人員深受震撼，紀(jì)律法律的紅線真是碰不得呀！”該局副局長(zhǎng)李志剛深有感觸地說(shuō)。

來(lái)源：三湘風(fēng)紀(jì)

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