一個出納,8年為何能挪用5940余萬元公款
10月16日,常德市國土資源局武陵區(qū)分局,一場警示教育作風(fēng)大會正在召開。該局財務(wù)股的一名副股長兼出納,在8年時間里,累計挪用公款5940.925萬元。會場播放了這部警示片,令所有人瞠目。“現(xiàn)場很沉重,連呼吸聲都聽得見。”一名參加會議的干部向記者描述。
通過梳理案情、走訪知情者、對話當(dāng)事人,記者發(fā)現(xiàn),這起“小官大貪”案件背后暴露的問題,值得深思。

第一次,挪走24萬元
這名副股長,名叫姚正斌,他的歧路從迷上打牌賭博開始。
2007年,姚正斌被調(diào)整到武陵區(qū)分局財務(wù)股擔(dān)任出納;次年,被提拔為副股長兼出納。隨著工作崗位的變化,他身邊的朋友越來越多,一起吃喝玩樂,活動也就“豐富”起來。“剛開始就是打‘跑胡子’,10元錢的,一場下來幾千元的輸贏。”姚正斌說,開始是偶爾打,慢慢的幾乎天天打。牌打大了,心態(tài)也就慢慢發(fā)生了變化。“一起打牌的什么人都有,看著他們出手闊綽、一場牌的輸贏抵得上我?guī)讉月工資,心中的不平衡有時讓我感到很憋屈!睊赍X,掙大錢,便成了姚正斌當(dāng)時最迫切的需求。可是,身為公職人員,怎么掙大錢呢?一次偶然的機會,姚正斌盯上了單位的公款。2011年5月,他發(fā)現(xiàn)自己管理的某拆遷賬戶的工程已基本完工,尚存一筆資金未結(jié)算,并且沒有日常支出款項。他覺得可以偷偷挪點,只要能及時還上,事就不大。這一次,他挪走了24萬元。
8年,82次,挪走5940余萬元
畢竟是第一次,姚正斌很心虛。沒過多久,他便把錢還上了。但嘗到甜頭后,姚正斌覺得這是個能“致富”的好辦法。在接下來的日子里,他把單位賬戶當(dāng)成了自己的“信用卡”,想用就用。雖然挪的次數(shù)多,但每次金額都不大,還得也比較及時。直到2016年10月,他收到一條某博彩網(wǎng)站推送的短信。“當(dāng)時就是覺得好玩,點了進去!弊屢φ鬀]想到的是,不到1個月的工夫,他竟然賺了100多萬元。從此,他瘋狂地挪用公款,不斷地增加賭資,賭徒心理把他拽向無底的深淵。從2016年10月到案發(fā),兩年多的時間里,他先后挪用公款53次4484.83萬元,用于網(wǎng)絡(luò)賭博。
今年3月,姚正斌通過網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)賬向單位還款,因銀行系統(tǒng)延遲,當(dāng)日未能到賬,被其他財務(wù)人員發(fā)現(xiàn)。單位領(lǐng)導(dǎo)得知此事后,馬上向區(qū)紀委監(jiān)委報案。
經(jīng)調(diào)查,2011年5月至2019年2月,8年時間里,姚正斌利用職務(wù)之便,先后82次挪用常德市城區(qū)土地開發(fā)整理中心賬戶、市國土資源局武陵區(qū)分局拆遷賬戶、朗州北路拆遷項目臨時賬戶、市國土資源局武陵區(qū)分局工會賬戶等4個賬戶,共計5940余萬元。今年6月,姚正斌被開除黨籍、開除公職,依法移送檢察機關(guān)。10月12日,姚正斌案在武陵區(qū)人民法院第一審判庭開庭審理。休庭的間歇,記者看到他一直在偷偷地抹眼淚。因為沉迷賭博,不僅妻離子散,還讓年邁的父母背上了巨額債務(wù)。
“我2007年就在財務(wù)股工作,到今年已經(jīng)是第12個年頭,再嚴苛的制度,工作這么長時間,難免會發(fā)現(xiàn)一些‘漏洞’或者是可以回旋的空間!姚正斌說,他之所以挪用公款長達8年之久都沒有被發(fā)現(xiàn),一方面是利用資金的回轉(zhuǎn)空當(dāng),另一方面,就是通過虛列的發(fā)票,私自加蓋單位領(lǐng)導(dǎo)的私人印章,然后再夾在正規(guī)開支的發(fā)票內(nèi)列支出來。他坦言,此前他也想過輪崗,也曾找過領(lǐng)導(dǎo),但領(lǐng)導(dǎo)婉拒了。慢慢的,他也習(xí)慣了,甚至還“喜歡”上了這里,“現(xiàn)在回過頭來看,關(guān)鍵崗位的定期輪崗是十分必要的!可惜世上沒有回頭路,武陵區(qū)人民法院作出一審判決,姚正斌犯挪用公款罪判處有期徒刑12年,責(zé)令限期退還751萬元。
成立整改小組立行立改
在案件調(diào)查中,武陵區(qū)紀委監(jiān)委還發(fā)現(xiàn),常德市國土資源局武陵區(qū)分局財務(wù)管理粗放,支票、印章管理混亂,財務(wù)監(jiān)督流于形式,制度監(jiān)管存在嚴重漏洞,客觀上讓姚正斌有了可乘之機。該局3名相關(guān)責(zé)任人被給予黨紀處分。“從姚正斌案件來看,反映出了我們防控措施和制度管理存在嚴重漏洞……”10月16日,武陵區(qū)分局局長朱勇軍在警示會上做自我檢討。針對制度漏洞,該局成立了專門的整改領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)區(qū)紀委監(jiān)委下達的監(jiān)察建議書立行立改。比如,請審計人員對財務(wù)賬目進行全面審計和清理清查;調(diào)整財務(wù)股辦公場所,由樓上樓下兩間調(diào)整為一間,方便財務(wù)人員相互監(jiān)督;每名財務(wù)人員配備單獨保險柜,方便留存票據(jù),厘清責(zé)任;細化單位印章管理規(guī)定,法人私章由財務(wù)股代管變?yōu)閱挝环ㄈ俗孕斜9埽黾悠睋?jù)審核把關(guān)環(huán)節(jié)……姚正斌案也給該局的干部職工上了深刻一課。“這個案件給大家?guī)淼挠|動是前所未有的。在警示片里看到身邊人淪為階下囚,讓所有參加人員深受震撼,紀律法律的紅線真是碰不得呀!”該局副局長李志剛深有感觸地說。
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