在長沙，有一句這樣的調(diào)侃話：周邊學(xué)校不掛名校牌子，這個樓盤都不好意思出街。

長沙的四大名校，長郡中學(xué)、雅禮中學(xué)、湖南師大附中、長沙市一中，在家長們心目中幾乎是“清華北大”般的存在，四大名校匯集了大量成績優(yōu)異的尖子生，也為全國高校輸送了大量的優(yōu)秀畢業(yè)生。

依托四大名校，長沙發(fā)展出了四大教育集團，名校集團化的戰(zhàn)略極大地提升了長沙基礎(chǔ)教育整體質(zhì)量，四大名校的分校也早已沖出長沙，遍布三湘大地。

可以肯定的是，基礎(chǔ)教育集團化辦學(xué)為擴充優(yōu)質(zhì)教育資源發(fā)揮了重要作用。但近幾年，隨著集團化的發(fā)展，名校的負擔(dān)過重、集團相對龐大、資源過于集中等一些管理問題也隨之而來。

如何揚長避短，催生新一輪高速發(fā)展？近日，長沙市教育局印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化基礎(chǔ)教育集團化辦學(xué)的指導(dǎo)意見》，對基礎(chǔ)教育集團化辦學(xué)進行了再規(guī)范、再優(yōu)化、再出發(fā)。

▲長沙市教育局關(guān)于優(yōu)化集團化辦學(xué)的紅頭文件。

從“大集團”到“小組團”

“小而美”集團值得期待

名校集團化辦學(xué)，并非貼一個名校牌子，好學(xué)位就從天而降。

長沙一位教育界人士表示，名校校長的能力和精力有限，如果無限制擴張，肯定會攤薄原來的優(yōu)質(zhì)資源，而且一些名校的成功不一定能復(fù)制推廣�！敖逃�是一個長期過程，絕不可能一蹴而就�！�

近年來，與名校合作的學(xué)校數(shù)量不斷增多，名校在干部、師資、管理等方面存在一定實際困難，行業(yè)內(nèi)外也有一定不良反響。

據(jù)觀潮君梳理，以長郡為例，2001年11月，長郡中學(xué)與麓山國際實驗學(xué)校聯(lián)合組建湖南省首個基礎(chǔ)教育集團——長郡教育集團，發(fā)展到現(xiàn)在，在長沙的初中已經(jīng)有31所（含規(guī)劃和建設(shè)），其中公辦初中有24所，民辦初中有7所。

▲麓山國際實驗學(xué)校。

麓山國際實驗學(xué)校和長郡雙語中學(xué)是長郡教育集團的核心學(xué)校。加入長郡集團最早的麓山國際實驗學(xué)校，也走上了集團的道路，在2012年麓山國際從民辦轉(zhuǎn)公辦后，就開始發(fā)展麓山集團。

目前來看，長郡集團是省內(nèi)規(guī)模最大、也是高質(zhì)量名校最多的教育集團。

2002年以來，雅禮中學(xué)還陸續(xù)建立了以自身為首的雅禮教育集團，雅禮集團目前有公辦初中20所（含規(guī)劃和建設(shè)），民辦初中2所。

南雅中學(xué)和雅禮實驗學(xué)校是雅禮教育集團的核心學(xué)校。南雅是最早加入雅禮教育集團的，2012年7月，學(xué)校成功轉(zhuǎn)制成為市屬公辦完全中學(xué)，2017年以來，南雅中學(xué)也有集團化發(fā)展的趨勢，托管南雅湘江中學(xué)，規(guī)劃、建設(shè)南雅萬科中學(xué)和南雅望城學(xué)校、南雅雨花實驗中學(xué)等。2017年雅禮實驗中學(xué)托管西雅中學(xué)。

觀潮君注意到，本輪集團化辦學(xué)的優(yōu)化，著力加強宏觀統(tǒng)籌，致力打造一批新的優(yōu)質(zhì)教育組團，引導(dǎo)集團化辦學(xué)從“幾家獨大”到“多點多極”，從“大集團”向“小組團”的轉(zhuǎn)變。

《意見》要求，綜合考慮師資條件、保障能力及實際效果等因素，合理控制集團化辦學(xué)規(guī)模。原則上，每個集團規(guī)模應(yīng)控制在10所左右。在本市的某一區(qū)縣（市）內(nèi)，每所集團限設(shè)一所合作學(xué)校。各區(qū)縣（市）教育局不得設(shè)立合作學(xué)校分校。

文件明確，暫停長沙優(yōu)質(zhì)學(xué)校托管長沙市外中小學(xué)（幼兒園）的審批，暫停公辦學(xué)校托管民辦義務(wù)教育學(xué)校的審批。暫停長郡中學(xué)、雅禮中學(xué)跨學(xué)段合作辦學(xué)的審批。

《意見》還要求，大力培育合作學(xué)校的個性特色，實現(xiàn)傳承與創(chuàng)新。合作學(xué)校要不斷增強“造血”功能，逐步成長為老百姓認可的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

對于群眾認可度高、質(zhì)量優(yōu)良的學(xué)校，《意見》指出，將鼓勵其組建新的教育集團，發(fā)揮輻射帶動作用，形成一系列小而精、小而美的“小組團”，擴充優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。

這一點對長郡雙語、麓山國際、南雅等是利好，以后可以自己成立新的教育集團去發(fā)展分校。區(qū)縣教育局旗下的優(yōu)質(zhì)學(xué)校也會形成新的集團。

從“不斷擴張”到“有序退出”

師傅徒弟以12年為期

近年來，隨著基礎(chǔ)教育集團化辦學(xué)的實施，優(yōu)質(zhì)教育資源“孵化器”作用不斷彰顯，一大批新建學(xué)校、薄弱學(xué)校迅速崛起，為合作學(xué)校的有序退出打下了堅實基礎(chǔ)。

2020年暑期教育工作會上，長沙市教育局已經(jīng)明確將建立集團化辦學(xué)的退出機制。此次印發(fā)的《意見》，明確了一系列集團化辦學(xué)的退出機制和具體要求。

▲2020年8月25日暑期教育工作會上，長沙市教育局已經(jīng)明確將建立集團化辦學(xué)的退出機制。

《意見》限定了合作時間。集團化學(xué)校合作時限一般為六年。根據(jù)需要可適當(dāng)延長，延長時間原則上不超過六年。

這一條意味著名校品牌不是無限期的，最長合作辦學(xué)12年，名校最終都要退出，頗有“師傅領(lǐng)進門，修行靠個人”的意味。

合作終止后，優(yōu)質(zhì)學(xué)校不再派出管理干部、骨干教師，不再收取合作辦學(xué)相關(guān)費用。市內(nèi)公辦學(xué)�？杀Ａ粜Ｃ�、文化標(biāo)識。民辦學(xué)校、市外學(xué)校不得使用品牌冠名、圖案、校服及文化標(biāo)識等，也不得以任何形式、任何理由使用其品牌組織教師招聘及相關(guān)活動。

當(dāng)然，“退出不退感情，退出不退交流”，退出集團化管理后，學(xué)校間仍可組織教育教學(xué)教研交流研討活動。

從“縱向拓展”到“橫向精進”

中學(xué)托管小學(xué)成歷史

為確保集團化健康發(fā)展，《意見》出臺了一系列規(guī)定，引導(dǎo)集團化辦學(xué)從“縱向拓展”向“橫向精進”。

《意見》指出，原則上，優(yōu)質(zhì)學(xué)校應(yīng)在同一學(xué)段開展合作。所有中學(xué)托管的小學(xué)，從2021年起全部退出集團化管理。

將深入總結(jié)現(xiàn)有對口幫扶、捆綁發(fā)展、委托管理等集團化辦學(xué)經(jīng)驗，積極探索多校協(xié)同、區(qū)域組團、同學(xué)段聯(lián)盟、校聯(lián)體等辦學(xué)模式。積極推動區(qū)縣（市）優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團化辦學(xué)，推動覆蓋小學(xué)、幼兒園、中學(xué)各學(xué)段，覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)教育集團化辦學(xué)。

▲2018年11月，開福區(qū)教育局成立了清水塘教育集團。圖為清水塘小學(xué)師生愛國主義教育活動。

《意見》規(guī)定，將推動集團化辦學(xué)教師定期雙向交流制度。合作期間，優(yōu)質(zhì)學(xué)校派出管理人員、骨干教師到合作學(xué)校任職任教，合作學(xué)校組織管理人員、骨干教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟班學(xué)習(xí)。建立“相對獨立、資源共享”的教學(xué)統(tǒng)籌機制，共同推進教育教學(xué)改革和教育資源共建共享。

此外，文件中還有兩大看點：

一是“優(yōu)先將農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校、新建學(xué)校等納入集團化管理”，城鄉(xiāng)一體，全面提升辦學(xué)質(zhì)量。同時，還將調(diào)整指標(biāo)生招生辦法，把優(yōu)質(zhì)普通高中的指標(biāo)生招生計劃適當(dāng)向農(nóng)村初中和薄弱初中傾斜。從2021年起，取消集團辦學(xué)對口直升生計劃。

二是落實減負責(zé)任，嚴格控制集團化辦學(xué)聯(lián)考，原則上一年內(nèi)組織統(tǒng)一聯(lián)合考試不超過一次。

國家教育行政學(xué)院副研究員佛朝暉認為，長沙這種適當(dāng)控制集團規(guī)模的做法有利于集團未來的發(fā)展。一是避免集團成員過多、管理負擔(dān)過重，影響集團化辦學(xué)的效果；二是成熟的成員�？梢猿蔀樾录瘓F的牽頭校，爭取更大的發(fā)展；三是控制成員校數(shù)量，避免優(yōu)質(zhì)教育資源被稀釋；四是發(fā)揮教育集團的孵化功能，達到擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的目的。

來源：觀潮的螃蟹