“帶著問(wèn)題出發(fā)�！边@是今年省政協(xié)重點(diǎn)調(diào)研課題之一——非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境調(diào)研監(jiān)督活動(dòng)的要求。

　　湖南的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境到底存在哪些問(wèn)題？省政協(xié)社法委委托省統(tǒng)計(jì)局民意調(diào)查中心開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查。目前，調(diào)查結(jié)果已經(jīng)“出爐”。

　　引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，以問(wèn)卷調(diào)查的方式提供履職參考和數(shù)據(jù)支撐，這還是第一次。省政協(xié)主席李微微點(diǎn)贊：“這個(gè)點(diǎn)子好，既有創(chuàng)意，又有效用。”

　　此次問(wèn)卷，在全省14個(gè)市州發(fā)放1000個(gè)調(diào)查樣本，通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，真實(shí)呈現(xiàn)了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境中存在的問(wèn)題。

　　1000個(gè)樣本企業(yè)是一個(gè)剖面

　　反映了受訪者對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境的感受

　　呼聲

　　加大政務(wù)公開(kāi)力度和透明度

　　問(wèn)卷調(diào)查共收集了100余條意見(jiàn)和建議。其中，對(duì)于提供法律援助、加大政務(wù)公開(kāi)力度、提高政府辦事效率的呼聲最為集中。

　　超過(guò)10條建議都提及，希望政府能為企業(yè)提供法律服務(wù)。其中一條建議談到，“公司對(duì)于法治環(huán)境的了解不多，平常也很少接觸。希望加大普法力度，政府能為非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員提供法制教育和法律知識(shí)培訓(xùn)。”

　　多位受訪者在建議中提到，希望加大政府政務(wù)公開(kāi)力度和透明度，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，信息共享。

　　對(duì)于問(wèn)卷問(wèn)及的“不作為”行為，受訪者也在意見(jiàn)建議里共同提出，希望提高政府部門辦事效率，提高行政審批的時(shí)效性。

　　此外，還有受訪者呼吁合理降低企業(yè)稅費(fèi)；給予非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展更寬松優(yōu)良的環(huán)境；希望政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)金融政策引導(dǎo)及資金支持；期待政府加強(qiáng)與非公企業(yè)溝通聯(lián)系，促進(jìn)政府決策和公共管理更科學(xué)化、民主化等。

　　問(wèn)卷背后的故事

　　“抱著找準(zhǔn)問(wèn)題的態(tài)度發(fā)問(wèn)”

　　“優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境”，是今年省政協(xié)的重點(diǎn)調(diào)研協(xié)商監(jiān)督課題。圍繞這個(gè)主題，如何做基本的判斷和了解？全省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境的現(xiàn)狀究竟如何？

　　省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)主任李微想到了借助專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，“專業(yè)機(jī)構(gòu)有一套科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和成熟的調(diào)研方法，采用問(wèn)卷抽樣調(diào)查的形式，有助于大家全面、清晰地了解總體情況。對(duì)于調(diào)研結(jié)果也能起到很好的參考作用。”

　　在李微看來(lái)，社法委直接委托省統(tǒng)計(jì)局設(shè)計(jì)問(wèn)卷，用數(shù)據(jù)揭示全省的大體面貌，窺一斑而知全豹。

　　此次問(wèn)卷圍繞依法行政、公正司法兩個(gè)方面，設(shè)置了22個(gè)調(diào)查指標(biāo)和1個(gè)總體評(píng)價(jià)指標(biāo)。

　　這22個(gè)問(wèn)題的提問(wèn)直截了當(dāng)，有些問(wèn)題直戳當(dāng)下的“痛點(diǎn)”。

　　例如，在依法行政方面，對(duì)于地方保護(hù)主義、索拿卡要、政務(wù)公開(kāi)、招投標(biāo)透明程度等一些相對(duì)敏感的問(wèn)題直接發(fā)問(wèn)。這些“痛點(diǎn)”問(wèn)題，很多都只有“是”與“否”兩個(gè)回答選項(xiàng)，沒(méi)有模棱兩可的中間地帶。

　　“就是要抱著找準(zhǔn)問(wèn)題的態(tài)度發(fā)問(wèn)，問(wèn)卷設(shè)計(jì)就是問(wèn)題導(dǎo)向。”李微談及問(wèn)卷設(shè)計(jì)的初衷。有著多年法院工作經(jīng)歷的她，曾身處不同的工作崗位，也因此目睹了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的很多現(xiàn)象，“玻璃門、彈簧門依然存在”“打點(diǎn)好上下關(guān)系就一路綠燈，打點(diǎn)不好就寸步難行”“某些案件司法判決不公正”等等。

　　“有企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員還反映，一個(gè)證7個(gè)月才辦下來(lái)！”正因?yàn)橹泵孢^(guò)這些問(wèn)題，感觸頗深，李微將這些較普遍的問(wèn)題都列進(jìn)了問(wèn)卷，并在問(wèn)卷中加入了民商事案件的問(wèn)題。

　　李微說(shuō)，企業(yè)如果與司法部門直接打交道，90%以上都是涉及民商事的案件，在這類案件中，政府部門是否及時(shí)提供法律支持，司法部門是否落實(shí)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)主體的平等保護(hù)理念，這些都可以反映非公經(jīng)濟(jì)面臨的法治環(huán)境的好壞。

　　問(wèn)卷最后，有一個(gè)空白欄，留給企業(yè)填寫對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化“非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境”的意見(jiàn)和建議。

　　“這種聲音很客觀，很真實(shí)，反映的問(wèn)題、訴求也比較明確。”李微希望將一些意見(jiàn)和建議吸納到最終的調(diào)研報(bào)告里，充分采用調(diào)查數(shù)據(jù)，讓調(diào)研成果更有“干貨”，更有依據(jù)和支撐。