5月24日，省政府新聞辦在長沙召開新聞發(fā)布會，省民政廳黨組書記、廳長唐白玉發(fā)布全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”的相關(guān)新聞，她與省扶貧辦、省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人一起回答了記者提問。

　　“兩線合一”能增加多少錢

　　唐白玉說，社會保障兜底脫貧是中央脫貧攻堅“五個一批”重要內(nèi)容，省委、省政府對此高度重視，多次研究部署，決定從2017年起實現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。

　　按照這一決策部署，去年，省民政廳提請省政府制定了《社會保障兜底脫貧對象認(rèn)定工作方案》，聯(lián)合省扶貧辦等部門出臺了《湖南省農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作實施方案》，聯(lián)合省財政、扶貧等部門完成了39.21萬名社會保障兜底脫貧對象聯(lián)合認(rèn)定并全額保障到位。到2016年底，全省農(nóng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為220元/月（2640元/年），保障290.8萬人，共發(fā)放農(nóng)村低保資金47.92億元。

　　參照2016年國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)2952元/年，省民政廳與省財政廳、省扶貧辦反復(fù)溝通協(xié)商，建議2017年全省農(nóng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)提高到3026元/年（252元/月），比2016年國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)高2.5%，比我省2016年農(nóng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)提高14.6%。這一方案已經(jīng)第19次省委常委會議和第100次省政府常務(wù)會議研究通過。

　　唐白玉表示，今年初，省民政廳聯(lián)合省財政廳、省扶貧辦下發(fā)了《關(guān)于全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”有關(guān)工作的通知》，全省從今年1月份開始，農(nóng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)按3026元/年提標(biāo)執(zhí)行，并督促市州參照全省指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，按照只高不低原則，盡快制定公布本地指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)保盡保。大力提高救助水平，督促市縣加強(qiáng)資金籌集，完善低保機(jī)制，落實保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，確保社會救助兜底保障剛性需求，確保兜底扶貧對象按農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)足額保障到位，確保到年底全省農(nóng)村低保補(bǔ)助水平同比提高10%。

　　她講到，到今年年底，國家公布2017年扶貧標(biāo)準(zhǔn)后，若我省農(nóng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，再相應(yīng)對標(biāo)。

　　社會保障兜底脫貧對象如何認(rèn)定

　　唐白玉說，社會保障兜底脫貧對象以戶為單位，貧困家庭中主要勞動力完全或部分喪失勞動能力，無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭。

　　凡符合下列條件之一的，可納入社會保障兜底脫貧對象認(rèn)定范圍。

　　一是無勞動力或者喪失勞動能力的家庭。家庭成員主要是老年人（60周歲以上）或16周歲以下未成年人且無經(jīng)濟(jì)收入來源的；或其贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)人無贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力的家庭。

　　二是因殘重度貧困的家庭。家庭主要勞動力是一、二級殘疾人，或三、四級精神、智力殘疾人，或一戶多殘，或老殘同戶且無其他經(jīng)濟(jì)來源的特殊困難家庭。

　　三是因病重度貧困的家庭。家庭主要勞動力因�。ê�慢性病）部分或完全喪失勞動能力又無其他經(jīng)濟(jì)來源，年累計自負(fù)醫(yī)療費用超過其家庭年可支配收入且需繼續(xù)治療的家庭。

　　四是因災(zāi)或意外事故造成重度貧困的家庭。因災(zāi)害、突發(fā)性事件造成家庭主要勞動力死亡、重殘等致貧且無其他經(jīng)濟(jì)來源的家庭。

　　五是因其他不可抗拒原因，無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的重度貧困家庭。

　　對認(rèn)定的社會保障兜底脫貧對象，將按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放低保金，全部納入建檔立卡貧困戶范圍，同步給予政策精準(zhǔn)幫扶，幫助其實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的脫貧目標(biāo)。

　　清理整頓工作如何開展

　　要搞好“兩線合一”工作，首先要把對象搞準(zhǔn)。對象準(zhǔn)不準(zhǔn)確，全社會關(guān)注，對此，唐白玉、省扶貧辦副主任賀麗君介紹，省政府部署從今年5月開始，在全省開展農(nóng)村低保和社會保障兜底脫貧對象認(rèn)定清理整頓工作。目前，已經(jīng)印發(fā)實施方案、召開會議部署，全省將在6月底前全部完成清理整頓任務(wù)，7月份市州交叉檢查，8月份省級驗收評估，9月份將清理整頓結(jié)果全部在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺公布。

　　她們講到，這次清理整頓，執(zhí)行“三個100%”，即入戶調(diào)查、民主評議、公開公示100%；遵守“三個嚴(yán)格”，即嚴(yán)格審核程序，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)狀況核查，嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)；做到“三個嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁不調(diào)查核實，隨意進(jìn)行認(rèn)定；嚴(yán)禁不公示公開，暗箱操作；嚴(yán)禁亂開政策口子，違規(guī)操作，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、精準(zhǔn)救助。在專項清理整頓基礎(chǔ)上，及時將符合扶貧條件的農(nóng)村低保戶納入建檔立卡扶貧戶，將符合低保條件的建檔立卡貧困戶納入農(nóng)村低保，實現(xiàn)真正意義上的“兩線合一”、無縫對接。農(nóng)村整戶享受低保的家庭人均年純收入低于3026元的低保家庭，均納入建檔立卡貧困戶；以單個人納入低保的低保對象，暫不納入建檔立卡系統(tǒng)。

　　為了確保認(rèn)定清理整頓工作平穩(wěn)順利推進(jìn)，我省將采取以下幾項措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣政府要成立以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，民政部門牽頭，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，加強(qiáng)調(diào)度，推動工作落實。民政、扶貧整合力量，深入到戶，核查到人。二是強(qiáng)化部門協(xié)作。各級都在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由民政牽頭，扶貧、財政、公安、統(tǒng)計、殘聯(lián)等多部門參與，協(xié)同開展工作，形成工作合力。三是嚴(yán)格審核審批。縣級民政部門嚴(yán)格復(fù)核審批，按照不低于30%的比例入戶核查�？h、鄉(xiāng)、村三級嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定公示低保審核審批結(jié)果。四是嚴(yán)格收入核查。對所有已享受和新納入低保的對象都要進(jìn)行信息比對。凡家庭收入超過標(biāo)準(zhǔn)或家庭有機(jī)動車、商品房、非生活所需高值物品等明顯不符合標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得納入低保。五是嚴(yán)格責(zé)任追究。建立考核評估和責(zé)任追究機(jī)制，實行“誰簽字誰負(fù)責(zé)”。工作重視不夠、推進(jìn)不力、落實不到位的，發(fā)生重大問題造成嚴(yán)重社會影響的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　“兩線合一”后，財政如何加大投入

　　“兩線合一”后，錢從哪里來？是大家普遍關(guān)心的問題，省財政廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人說，省財政將從兩方面加大投入：一是提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計，2016年我省農(nóng)村低保平均補(bǔ)助水平為130元/月，2017年在預(yù)算安排時，對兜底脫貧對象的農(nóng)村低保補(bǔ)助水平按2017年扶貧標(biāo)準(zhǔn)3026元/年的80%（202元/月）安排預(yù)算，非兜底脫貧對象的低保補(bǔ)助水平按2017年中部省份平均水平157元/月安排預(yù)算。

　　因此，從財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)看，兜底脫貧對象的平均補(bǔ)助水平比2016年我省農(nóng)村低保平均補(bǔ)助水平（130元/月）提高了72元/月，增長了55%。非兜底脫貧對象的平均補(bǔ)助水平比上年提高了27元/月，增長了21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我省財政收入增幅。

　　二是省財政將增加低保資金總量，加大投入力度。2017年，省財政預(yù)算新增了1.3億元資金用于城鄉(xiāng)低保和特困人員救助，總量達(dá)到13.9億元。市縣財政部門也將按照省委、省政府的要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，加大民生支出力度，確保資金及時發(fā)放到位，保障“兜底脫貧”需要。

　　兜底保障怎樣兜得更牢、更可靠

　　今年5月，省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困難群眾基本生活保障有關(guān)工作的通知》，怎樣落實好這個規(guī)定呢？唐白玉說，我們將充分履行民政職能，指導(dǎo)市州調(diào)整充實社會救助體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，指導(dǎo)縣市區(qū)強(qiáng)化困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實抓好城鄉(xiāng)低保、特困人員、受災(zāi)群眾、優(yōu)撫對象、農(nóng)村留守兒童、孤兒等困難群眾的基本生活保障工作。

　　她表示，在醫(yī)療救助工作上，將進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助，及時將建檔立卡貧困對象納入重特大疾病醫(yī)療救助范疇。進(jìn)一步加強(qiáng)制度銜接，推進(jìn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)保、大病保險、臨時救助和慈善救助等政策銜接，切實減輕貧困群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)，切實減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。

　　對特困人員救助供養(yǎng)工作，將進(jìn)一步完善救助內(nèi)容，規(guī)范對象認(rèn)定程序，開展供養(yǎng)對象生活自理能力評估，建立照料護(hù)理制度，提高救助供養(yǎng)水平。

　　同時，民政將會同財政部門加強(qiáng)困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金的籌集和監(jiān)管，督促市縣財政兜底保障資金，確保困難群眾基本生活得到有效保障。