職能重組、流程再造、資源整合, 省、市、縣三級上下貫通、一體運作,湖南公安——

大數(shù)據(jù)驅動警務改革

“這么快就破案了，神速啊!”5月下旬，懷化市民張女士激動地說。此前，該市公安局和芷江侗族自治縣公安局偵查實戰(zhàn)中心上下聯(lián)動、合成作戰(zhàn)，不到24小時就抓獲了犯罪嫌疑人李某，為張女士追回被盜的黃金項鏈。

“在警務改革之前，這種速度是不可能的，現(xiàn)在我市的案件很多可以做到朝發(fā)夕破、隨發(fā)隨破�！�5月31日，面對記者，懷化市公安局偵查實戰(zhàn)中心民警黃光吉坦言。

隨著大數(shù)據(jù)、云計算時代到來，顛覆了傳統(tǒng)的社會治安領域，公安工作內涵和外延發(fā)生了深刻變化。正如省委常委、省委政法委書記、省公安廳廳長黃關春所言：“傳統(tǒng)的警務模式難以滿足反恐維穩(wěn)對快速反應、扁平指揮的新需求，難以適應跨區(qū)域有組織犯罪對合成作戰(zhàn)、精確打擊的新挑戰(zhàn)，必須以大數(shù)據(jù)驅動警務機制改革，推動職能重組、流程再造、資源整合，從而提高警務實戰(zhàn)效能，提高社會治理能力�！�

問題是前進的障礙，也是改革的向導。省公安廳部署在懷化、長沙改革試點的基礎上，認真總結兩地經驗，由點及面、從上至下全面啟動了省市縣“4+X”警務機制改革,即省廳統(tǒng)籌建設指揮情報、偵查實戰(zhàn)、治安防控、新聞輿情四個中心，通過協(xié)同工作平臺，實現(xiàn)中心之間互聯(lián)共通、對外開放共享。省、市、縣三級共用一個工作平臺，上下貫通、一體運作。截至目前，全省已有12個市、117個縣級公安機關建成并運行“四個中心”，大部分進入實體化運作。

群眾看公安，首先看破案。“4+X”警務機制推行以來，全省警務實戰(zhàn)效能大幅提升。2016年，全省實現(xiàn)了刑事案件、命案、治安案件、道路交通事故、群體性事件“五下降”，公眾安全感、滿意度“兩上升”。今年1至5月，全省刑事發(fā)案同比下降14.15%，破案同比上升22.33%。

警務改革的“乘法效應”，為湖南公安贏得一片點贊之聲。3月21日，中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱來湘調研時，對湖南警務機制改革給予高度評價，并鼓勵湖南公安在警務標準體系建設中為全國公安機關貢獻力量。前不久，“4+X”警務改革獲評全省十大管理創(chuàng)新獎，是省直單位唯一入選的項目。

“我們這一輪改革是瞄準提升警務實戰(zhàn)效能，而大數(shù)據(jù)則是警務改革的關鍵支撐�！笔」�安廳常務副廳長、改建辦主任袁友方告訴記者。

大數(shù)據(jù)條件下，提升警務實戰(zhàn)效能的關鍵，就在于基層一線作戰(zhàn)單元能夠直接呼喚后方“炮火”。為此，湖南公安與國內最知名的互聯(lián)網企業(yè)華為等公司建立戰(zhàn)略合作機制，全力打造“瀟湘警務云”。通過對海量數(shù)據(jù)歸集共享、加工整理、按需建模、聚類挖掘，實現(xiàn)了全維感知、全能運算、全域應用。

以長沙公安為例，通過深度挖掘分析盜竊等犯罪相關數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了對慣犯、累犯的精準打擊,成功做到抓同樣數(shù)量的人，案件總量卻明顯下降。同時，該市公安還對接處警情況、車流量狀況、路面見警率進行大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)扁平化、點對點精準指揮，使110處警民警到達現(xiàn)場時間平均縮短1分45秒。

2017年3月23日晚，世界杯亞洲區(qū)中韓足球賽在長沙賀龍體育館舉行，中國隊1-0擊敗韓國隊。在7萬余球迷及圍觀人群齊聚賀龍體育館的情況下，長沙城區(qū)秩序井然，未發(fā)生大面積、長時間的交通擁堵以及踩踏事故、球迷滋事事件，這是運用大數(shù)據(jù)指導大型安�；顒拥某晒Ψ独�。

長沙市公安局大治安防控中心執(zhí)行指揮長彭勁松表示：賽前，受國際形勢影響，賽事社會關注度高、安保壓力大。長沙公安運用情報研判、數(shù)據(jù)碰撞、視頻巡查、遠端分流、臨場安檢等手段，制定了40余項安保方案，現(xiàn)場設置4道防線，劃出11個安保責任區(qū)，117個責任網格，開設40張安檢門，20個X光安檢機，最終確保賽事圓滿成功。

民之所望，施政所向，警務改革最終是為了讓百姓享受更多改革“紅利”。在長沙，公安部門打造了集微信、APP等為一體的網上公安服務平臺，涵蓋179項辦事業(yè)務，并在大型商場中投入便民自助服務點，市民逛商場時就能把相關業(yè)務辦好。在寧鄉(xiāng)，市政府建設了“市民之家”服務中心，將相關業(yè)務集中到中心辦理，實現(xiàn)了“一門式”服務，群眾辦事最多只需跑一次。在郴州，交警部門將車輛查驗、上戶、轉戶等窗口服務實行集中辦公，使群眾享受 “一站式”服務，新車上牌從過去一個月縮短到現(xiàn)在的一小時。在衡陽、懷化等地，出入境部門開通港澳通行簽注自助服務，人人都是VIP，24小時不打烊，人民群眾即來即辦、立等可取。

改革啟新程，揚帆再出發(fā)。“下一步，我們將繼續(xù)加強改革研究，加強典型培養(yǎng)、加強培訓宣講、加強督察指導、加強獎懲激勵、加強項目推進，推動警務機制改革向警務體制改革深度突破、固化定型，努力實現(xiàn)公安工作全領域、全流程轉型升級。”黃關春如是說。